黨課講稿：學(xué)深悟透中央一號(hào)文件 助力鄉(xiāng)村全面振興

黨課講稿：學(xué)深悟透中央一號(hào)文件 助力鄉(xiāng)村全面振興

一、領(lǐng)會(huì)文件精神，把握鄉(xiāng)村振興要義
1．政策導(dǎo)向與戰(zhàn)略意義
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》的出臺(tái)，彰顯了國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作一以貫之的高度重視，其政策導(dǎo)向清晰且明確，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
從政策導(dǎo)向來(lái)看，文件聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以深化農(nóng)村改革為突破口，旨在激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。一方面，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的核心地位，首提農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，鼓勵(lì)通過(guò)科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等手段，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展將告別傳統(tǒng)的粗放模式，向智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)模式邁進(jìn)。另一方面，注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，積極培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)辟新路徑。
該文件對(duì)于鄉(xiāng)村振興具有不可估量的戰(zhàn)略意義。鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一環(huán)，關(guān)乎國(guó)家的長(zhǎng)治久安和人民的幸福安康。此文件的發(fā)布，為鄉(xiāng)村振興提供了系統(tǒng)的政策支持和行動(dòng)指南，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，能夠提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)治理，讓廣大農(nóng)民共享國(guó)家發(fā)展成果，增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。同時(shí)，也為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，保障國(guó)家的糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力支撐 。
2．時(shí)代背景與發(fā)展需求
在新時(shí)代的歷史坐標(biāo)中，我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展正處于深刻變革與關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》應(yīng)運(yùn)而生，極具及時(shí)性與必要性。
當(dāng)下，全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈
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的可持續(xù)性。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在糧食生產(chǎn)中發(fā)揮著核心作用。在種植環(huán)節(jié)，智能農(nóng)機(jī)裝備的應(yīng)用大幅提高了生產(chǎn)效率。無(wú)人駕駛拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等設(shè)備能夠精準(zhǔn)作業(yè)，減少人工操作誤差，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高作業(yè)質(zhì)量和效率。在田間管理方面，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和傳感器技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土壤濕度、溫度、養(yǎng)分等信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)決策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)灌溉、施肥和病蟲(chóng)害防治，提高資源利用效率，保障糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。
推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的合作。鼓勵(lì)糧食加工企業(yè)與種植戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)訂單生產(chǎn)，穩(wěn)定原料供應(yīng)。同時(shí)，加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，提高糧食儲(chǔ)存和運(yùn)輸能力，減少產(chǎn)后損失。此外，積極發(fā)展糧食精深加工，開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品，提高糧食產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)科技賦能與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升糧食生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為保障國(guó)家糧食安全提供有力支撐。
2．鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要保障。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。部分脫貧地區(qū)和脫貧群眾的自我發(fā)展能力還不夠強(qiáng)，在面對(duì)自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，仍存在返貧致貧的可能。因此，健全防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制刻不容緩。
具體而言，要構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合民政、醫(yī)保、教育等多部門信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，對(duì)脫貧戶的收入支出、“兩不愁三保障”等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，發(fā)揮基層干部、駐村工作隊(duì)的作用，定期開(kāi)展走訪排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)現(xiàn)有致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，迅速啟動(dòng)幫扶程序，因戶施策制定幫扶措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和提供就業(yè)機(jī)會(huì)，是增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵舉措。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，立足脫貧地區(qū)資源稟賦，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久動(dòng)力。比如，一些山區(qū)可以發(fā)展特色林果業(yè)、中藥材種植等；有文化旅游資源的地方，積極開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅能增加農(nóng)民收入，還能帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
提供就業(yè)機(jī)會(huì)也是促進(jìn)脫貧群眾增收的重要途徑。加強(qiáng)與企業(yè)合作，開(kāi)展訂單式技能培訓(xùn)，提高脫貧群眾的就業(yè)能力。同時(shí)，開(kāi)發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置就業(yè)困難的脫貧群眾。鼓勵(lì)脫貧群眾自主創(chuàng)業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款支持等政策優(yōu)惠。通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶與就業(yè)支持雙輪驅(qū)動(dòng)，讓脫貧群眾有穩(wěn)定的收入來(lái)源，實(shí)現(xiàn)從“輸血式”扶貧向“造血式”發(fā)展轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾的自我發(fā)展能力。
延續(xù)和優(yōu)化相關(guān)保障政策，是確保脫貧群眾生活穩(wěn)定向好的重要舉措。脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，一些兜底保障政策不能立即退出，要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。繼續(xù)落實(shí)教育、醫(yī)療、住房等保障政策，防止脫貧群眾因?qū)W致貧、因病返貧、因住房問(wèn)題陷入困境。
在延續(xù)政策的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。比如，隨著脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧群眾生活水平提高，對(duì)保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保保障政策精準(zhǔn)有效。同時(shí)，加強(qiáng)各項(xiàng)保障政策之間的銜接，形成政策合力。此外，注重激發(fā)脫貧群眾的內(nèi)生動(dòng)力，將保障政策與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，鼓勵(lì)脫貧群眾通過(guò)自身努力過(guò)上更好的生活，實(shí)現(xiàn)保障政策與脫貧群眾自我發(fā)展的良性互動(dòng)，推動(dòng)脫貧地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
3．壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)
培育和發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，需立足當(dāng)?shù)鬲?dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，挖掘潛在價(jià)值，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)品牌。各地自然條件、文化底蘊(yùn)和傳統(tǒng)技藝千差萬(wàn)別，這正是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的寶貴財(cái)富。例如，擁有豐富歷史文化遺跡和民俗風(fēng)情的鄉(xiāng)村，可深度開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)，通過(guò)修復(fù)古建筑、舉辦民俗活動(dòng)等，吸引游客前來(lái)觀光體驗(yàn)，帶動(dòng)餐飲、住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的地區(qū)，應(yīng)聚焦特色農(nóng)產(chǎn)品，從品種選育、種植養(yǎng)殖到加工銷售，全鏈條打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。比如，一些地方的特色水果、蔬菜或畜禽品種，通過(guò)精細(xì)化種植和科學(xué)養(yǎng)殖，提升品質(zhì)，再借助品牌營(yíng)銷，推向更廣闊的市場(chǎng)。同時(shí)，注重產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保特色產(chǎn)品的品質(zhì)穩(wěn)定。此外，加強(qiáng)與科研院校合作，引入先進(jìn)技術(shù)和人才，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，提升產(chǎn)業(yè)的科技含量和附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，讓特色產(chǎn)業(yè)真正成為富民強(qiáng)村的支柱產(chǎn)業(yè)。
創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，是讓農(nóng)民深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、共享產(chǎn)業(yè)增值收益的關(guān)鍵。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式中，農(nóng)民往往處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，收益有限。因此，要積極探索新的利益聯(lián)結(jié)方式。一方面，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民建立緊密的合作關(guān)系。通過(guò)“企業(yè) + 農(nóng)戶”“合作社 + 農(nóng)戶”等模式，簽訂訂單合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，保障農(nóng)民穩(wěn)定的銷售渠道和合理收益。企業(yè)或合作社為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)，農(nóng)戶按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
另一方面，推廣“土地流轉(zhuǎn) + 務(wù)工”“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”等模式。農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給經(jīng)營(yíng)主體獲得租金收入，同時(shí)在自家土地上務(wù)工賺取勞務(wù)報(bào)酬；或者以土地、資金等入股產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按股分紅，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與者變?yōu)槔婀蚕碚摺４送�，加�?qiáng)農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，進(jìn)一步拓寬增收渠道，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多實(shí)惠，激發(fā)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。
推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，是拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、提升產(chǎn)業(yè)綜合效益的重要途徑。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，向農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售及休閑旅游、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域延伸拓展。在農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，加大技術(shù)研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)多樣化、高附加值的加工產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。例如，將傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工成特色食品、保健品、工藝品等，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。
積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)。利用鄉(xiāng)村優(yōu)美的自然風(fēng)光、獨(dú)特的民俗文化和農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游線路，打造農(nóng)家樂(lè)、民宿、田園綜合體等旅游產(chǎn)品，吸引城市游客前來(lái)休閑度假，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。同時(shí)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電商直播、農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)品線上銷售等活動(dòng)，拓寬銷售渠道，提升產(chǎn)業(yè)影響力。通過(guò)產(chǎn)業(yè) ……（未完，全文共9642字，當(dāng)前僅顯示3232字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《黨課講稿：學(xué)深悟透中央一號(hào)文件 助力鄉(xiāng)村全面振興》）