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認(rèn)真探索三村建設(shè)積極實(shí)施整村推進(jìn)

發(fā)表時(shí)間:2006/4/1 18:47:46
目錄/提綱:……
一、探索“三村”建設(shè)的背景
二、主要工作做法
(一)實(shí)施“出山離庫(kù)”計(jì)劃,創(chuàng)建移民新村
一是科學(xué)地選擇搬遷地址
二是制訂適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼政策
三是切實(shí)搞好公共設(shè)施建設(shè)
四是大力發(fā)展移民經(jīng)濟(jì)
(二)突出“一村一品”模式,創(chuàng)建特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村
一是示范引導(dǎo)
二是資金傾斜
三是提供服務(wù)
(三)圍繞建設(shè)小康目標(biāo),創(chuàng)建文明新村
一是制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
二是著力培育典型
三是創(chuàng)新投入機(jī)制
四是嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施
五是建立激勵(lì)機(jī)制
三、幾點(diǎn)體會(huì)
……

  認(rèn)真探索“三村”建設(shè)積極實(shí)施整村推進(jìn)
  **縣位于豫西南伏牛山南麓、南陽(yáng)盆地北緣,轄個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)行政村,萬(wàn)人,萬(wàn)畝耕地。由于歷史原因和自然條件限制,長(zhǎng)期以來(lái)一直比較貧困,是全省個(gè)深山縣、個(gè)重淹沒(méi)縣和個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。
  年以來(lái),我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)的戰(zhàn)略決策,以行政村為基本單元,積極開(kāi)展“移民新村、特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村、文明新村”創(chuàng)建活動(dòng),以“三村”建設(shè)為載體,強(qiáng)力推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作,取得了比較明顯的成效。目前,全縣已建成“三村”個(gè),其中,移民新村個(gè),特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村個(gè)文明新村個(gè)。一是通過(guò)“三村”建設(shè)到**年底,全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到元四年凈增元達(dá)到億元,人均元,四年凈增元;地方財(cái)政收入達(dá)到萬(wàn)元,人均元,四年凈增元;貧困人口減至萬(wàn)人,四年減少萬(wàn)人。二是通過(guò)“三村”建設(shè),催生了林果、柞蠶、地毯、礦產(chǎn)、畜牧、食用菌六大支柱產(chǎn)業(yè),特色經(jīng)濟(jì)占全縣經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)以上,成為農(nóng)民和縣鄉(xiāng)財(cái)政收入的主渠道,被命名為“中國(guó)辛夷之鄉(xiāng)”、“中國(guó)柞蠶之鄉(xiāng)”。三是通過(guò)“三村”建設(shè),新修鄉(xiāng)村公路條多公里,硬化進(jìn)村入戶道路公里,實(shí)現(xiàn)了電力和廣播電視村村通,電話普及率達(dá)到以上,解決了萬(wàn)人
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獨(dú)居在海拔米以上深山區(qū)和鴨河口水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)、占全縣貧困人口以上的特困_,在充分尊重群眾意愿的前提下,按照“科學(xué)規(guī)劃、分批實(shí)施”的原則,有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施“出山離庫(kù)”計(jì)劃,實(shí)行整體搬遷,創(chuàng)建移民新村。為確保他們“搬得出,穩(wěn)得住,能致富”,一是科學(xué)地選擇搬遷地址。以環(huán)境容量分析、遷入地民意調(diào)查、提供宅基地和可耕地?cái)?shù)量等方面為重點(diǎn),確定最佳搬遷地址。二是制訂適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼政策。在資金投入上,堅(jiān)持以當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門投入和群眾自籌為主的原則,上級(jí)投入的資金實(shí)行按人補(bǔ)貼的辦法,人均補(bǔ)助元崐左右,由政府統(tǒng)一組織實(shí)施,資金重點(diǎn)用于移民的住房建設(shè)補(bǔ)貼和移民新村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并實(shí)行專人專帳管理,做到封閉運(yùn)行,專款專用,確保有限的扶持資金發(fā)揮最佳的扶貧效果。三是切實(shí)搞好公共設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)是搞好與移民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行路、就醫(yī)、子女入學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)。四是大力發(fā)展移民經(jīng)濟(jì)。為確保移民能夠脫貧致富,我們以信貸扶貧資金和小額信貸資金為主,積極組織和引導(dǎo)移民新上一大批種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和小型加工業(yè)項(xiàng)目,引導(dǎo)移民務(wù)工經(jīng)商,增加移民的收入。如城郊鄉(xiāng)上店移民新村,投入小額信貸扶貧資金多萬(wàn)元,戶移民發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)多箱,預(yù)計(jì)今年產(chǎn)值可達(dá)萬(wàn)元以上,僅此一項(xiàng)人均增收超千元,基本實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年遷出,當(dāng)年脫貧。目前,全縣共新建移民新村個(gè),人均住房面積達(dá)到平方米,人均年純收入由搬遷前的不足元增加到元以上,已穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。
  (二)突出“一村一品”模式,創(chuàng)建特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村
  在區(qū)域優(yōu)勢(shì)比較明顯的行政村,突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),實(shí)施整村推進(jìn),形成“連片開(kāi)發(fā)、一村一品”的區(qū)域格局,拓寬農(nóng)民的增收渠道。一是示范引導(dǎo)。首先選擇個(gè)條件較好的村作為示范點(diǎn),在資金、技術(shù)、產(chǎn)品銷售等方面加大扶持力度,著力進(jìn)行培育,強(qiáng)化示范引導(dǎo)。如留山鎮(zhèn)油坊養(yǎng)雞專業(yè)村,群眾一直有養(yǎng)雞的習(xí)慣,把其確定為試點(diǎn)后,通過(guò)“投資金、教技術(shù)、攏大戶、搶市場(chǎng)”等措施,使其養(yǎng)殖規(guī)模迅速膨脹,效益大幅度提升,帶動(dòng)了周邊個(gè)村多戶群眾競(jìng)相發(fā)展,起到了良好的示范引導(dǎo)作用。二是資金傾斜。將信貸扶貧資金、小額信貸資金、農(nóng)發(fā)資金等重點(diǎn)向特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村傾斜。幾年來(lái),共扶持各類資金達(dá)多萬(wàn)元,有力地支持了特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村建設(shè)。三是提供服務(wù)。在采取多種形式進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)技術(shù)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)的作用,發(fā)揮“農(nóng)村能人”的效應(yīng),及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo),破解產(chǎn)品銷售難題,為群眾生產(chǎn)解除后顧之憂,推動(dòng)了特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村的健康發(fā)展。至目前,全縣建成特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村個(gè),其中,花卉、蔬菜、經(jīng)濟(jì)林、食用菌等種植專業(yè)村個(gè),柞蠶、水產(chǎn)、畜禽等養(yǎng)殖專業(yè)村個(gè),地毯、石材等加工專業(yè)村個(gè),旅游(農(nóng)家樂(lè))專業(yè)村個(gè)。這些特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村的特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占全村社會(huì)總產(chǎn)值的比重、特色經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占勞動(dòng)力總數(shù)的比重均達(dá)到以上,農(nóng)民人均純收入的以上來(lái)自于特色經(jīng)濟(jì)。
  (三)圍繞建設(shè)小康目標(biāo),創(chuàng)建文明新村
  在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件較好的行政村,通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,培育致富增收項(xiàng)目,提高農(nóng)民精神文明程度,健全村級(jí)組織機(jī)構(gòu),分批創(chuàng)建“文明新村”,實(shí)施整村推進(jìn)。一是制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。就是達(dá)到“五通五有六化”!拔逋ā奔赐ㄗ詠(lái)水、通生活用電、通水泥路、通電話、通有線電視,“五有”即村有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有支柱產(chǎn)業(yè)、有公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所,戶有致富項(xiàng)目、有致富明白人,“六化”即居住環(huán)境花園化、庭院經(jīng)濟(jì)特色化、生活能源沼氣化、村級(jí)政務(wù)公開(kāi)化、公民道德規(guī)范化、農(nóng)民群眾知識(shí)化。二是著力培育典型。在創(chuàng)建之初,我們挑選了個(gè)基礎(chǔ)較好的村進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè),培育典型,樹(shù)立樣板,積累經(jīng)驗(yàn)。在試點(diǎn)村集中培訓(xùn)了近百名農(nóng)民骨干,確保每個(gè)創(chuàng)建村有名以上農(nóng)民技術(shù)人員。對(duì)沼氣池建設(shè)等一些技術(shù)性較強(qiáng)的項(xiàng)目,由縣創(chuàng)建辦派出專門的技術(shù)人員,實(shí)行全程技術(shù)指導(dǎo),從而保證了這些村的高標(biāo)準(zhǔn)、高品位建設(shè),起到了典型引路的積極作用。三是創(chuàng)新投入機(jī)制。在資金籌措上,我們始終堅(jiān)持自力更生為主、國(guó)家扶持為輔的方針,完善資金投入機(jī)制,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法,把各項(xiàng)涉農(nóng)資金捆綁起來(lái)集中使用,同時(shí)鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)捐助,積極協(xié)調(diào)銀行信貸,提倡引導(dǎo)農(nóng)戶自籌,從而形成了政府、社會(huì)、信貸、農(nóng)戶四方聯(lián) ……(未完,全文共4428字,當(dāng)前僅顯示2237字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《認(rèn)真探索三村建設(shè)積極實(shí)施整村推進(jìn)》