我市耕地撂荒的成因及對策

　　我市耕地撂荒的成因及對
　　近年來，我市各縣（市、區(qū)）都不同程度出現(xiàn)了承包耕地撂荒現(xiàn)象，這些農(nóng)民經(jīng)營多年的耕地雖沒有被非農(nóng)占用，卻也沒有用來生產(chǎn)社會(huì)需要的農(nóng)產(chǎn)品，這是對資源的極大浪費(fèi)，直接影響到我市糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)初步調(diào)查匯總，全市目前約有撂荒耕地12萬畝，占現(xiàn)有耕地總面積290.50萬畝的4.2%。其中澤州、沁水、陽城三縣耕地撂荒面積相對較多，分別為4萬畝、3萬畝和2.6畝，分別占縣域耕地總面積的5.4%、6.7%和4.8%；其次為陵川縣，撂荒面積約為1.5萬畝,城區(qū)較少,面積為2700畝。
　　一、耕地撂荒所帶來的問題
　　耕地大量撂荒，帶來的問題十分嚴(yán)重，直接后果主要有以下幾點(diǎn)：
　　1、使我市耕地保護(hù)面臨更加嚴(yán)峻的形勢。根據(jù)《晉城市土地利用總體規(guī)劃》要求，為鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地
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農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題等，加上耕地撂荒，造成的土地資源浪費(fèi),這些問題將嚴(yán)重影響我市農(nóng)產(chǎn)品在全省的競爭能力。加之外省一些質(zhì)優(yōu)價(jià)低的農(nóng)產(chǎn)品將不斷擁入我市，擠占農(nóng)產(chǎn)品市場，使我市在農(nóng)業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的局面。
　　二、形成耕地撂荒的原因
　　當(dāng)前出現(xiàn)耕地大面積撂荒的原因是多方面的，主要原因有以下幾方面：
　　1、耕地利用比較效益低下造成耕地撂荒。在我市耕地利用中，糧食作物種植占相當(dāng)大的比重，但由于糧食價(jià)格低，化肥、農(nóng)藥等投入品價(jià)格偏高，使得農(nóng)民種田純收益低下，據(jù)對我市部分縣（市、區(qū)）調(diào)查，種植糧食作物平均每畝產(chǎn)值不到400元，成本就要300元左右，純收入不足100元。有些地方甚至出現(xiàn)了倒貼現(xiàn)象。農(nóng)民外出打工，一個(gè)勞力每月少則收入500多元，則一年可收入6000多元，相當(dāng)于種近20畝田的收入，相比之下，“棄耕務(wù)工”就成為農(nóng)民的理性選擇。隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就業(yè)門路逐漸增多，加之農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)民外出打工、向城鎮(zhèn)遷移的人數(shù)不斷增多，種田已不是農(nóng)民的唯一選擇。
　　2、人口搬遷造成耕地撂荒。隨著我市小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快和移民并莊工作的逐步深入，由于地理位置差，交通不便利，信息又閉塞，相當(dāng)部分偏遠(yuǎn)山區(qū)的山莊窩鋪逐步向中心村莊遷移，“人走茶涼”，人搬走了，地被撂荒亦是必然現(xiàn)象。
　　3、自然條件差造成耕地撂荒。一部分耕地由于自然條件差，交通不便利，往往要走半天才能到達(dá)，加之耕種條件不好，產(chǎn)量又太低，從而導(dǎo)致撂荒。
　　4、一些鄉(xiāng)村干部和群眾，不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)耕地的關(guān)系，私采濫挖，亂占濫用，致使大量耕地被占被毀，耕作條件被破壞而逐漸撂荒。
　　5、因旱澇等自然災(zāi)害而造成耕地撂荒。
　　三、解決當(dāng)前耕地撂荒問題的對策
　　制止耕地撂荒行為，恢復(fù)撂荒地生產(chǎn)，要在查清情況和原因的基礎(chǔ)上，實(shí)行分類指導(dǎo)，采取有針對性的決策和措施。
　　1．各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳工作，教育廣大農(nóng)民惜土愛地，嚴(yán)禁現(xiàn)有耕地出現(xiàn)撂荒；同時(shí)，對過去撂荒耕地的復(fù)墾工作，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí)，督促有關(guān)部門制定恢復(fù)耕種計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決恢復(fù)撂荒地生產(chǎn)過程中的實(shí)際困難和問題。
　　2．調(diào)整耕地保護(hù)策略，完善耕地保護(hù)措施。針對當(dāng)前耕地保護(hù)中出現(xiàn)的新問題，建議將嚴(yán)格控制耕地非農(nóng)占用的策略，調(diào)整為控制耕地非農(nóng)占用與提高耕地利用率和效益并重策略，并出臺(tái)解決耕地撂荒問題的可操作性措施，確保撂荒耕地盡快恢復(fù)耕種。
　　3、大幅度地提高耕地利用經(jīng)濟(jì)效益。解決耕地撂荒的根本問題是要大幅度地提高耕地利用經(jīng)濟(jì)效益，使之產(chǎn)生較大的吸引力。然而，一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營是很難獲得較大經(jīng)濟(jì)效益的。解決問題的途徑之一是：推行“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，通過公司的“訂單”和“農(nóng)技服務(wù)”將分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合起來，推向市場獲取利潤。途徑之二：在取得雙方當(dāng)事人同意的基礎(chǔ)上，將撂荒耕地集中有償轉(zhuǎn)包給種田大戶，形成 ……（未完，全文共2492字，當(dāng)前僅顯示1584字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市耕地撂荒的成因及對策》）