關(guān)于某市2005年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2006年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告（書(shū)面）

目錄/提綱：……
一、關(guān)于2005年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（二）2005年市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
二、關(guān)于過(guò)去五年財(cái)政工作總結(jié)和2005年的財(cái)政工作
（三）按照公共財(cái)政的要求，全面深化財(cái)政改革
（四）切實(shí)加強(qiáng)了財(cái)政監(jiān)管，財(cái)經(jīng)秩序開(kāi)始好轉(zhuǎn)
三、關(guān)于2006年財(cái)政預(yù)算草案
（一）2006年全市財(cái)政預(yù)算草案
（二）市級(jí)財(cái)政預(yù)算草案
四、關(guān)于2006年的財(cái)政工作
（一）抓發(fā)展、促增收，確保財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)、保重點(diǎn)，增強(qiáng)財(cái)政保障能力和構(gòu)建和諧社會(huì)的能力
（三）抓難點(diǎn)、求實(shí)效，繼續(xù)深化各項(xiàng)財(cái)政改革
（四）抓監(jiān)管、重查處，全面整頓財(cái)經(jīng)秩序
……

　　各位代表：
　　我受市人民政府委托，向大會(huì)作關(guān)于某市2005年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2006年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告，請(qǐng)予審查。
　　一、關(guān)于2005年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
　　2005年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，高舉_理論偉大旗幟，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，立黨為公，執(zhí)政為民，牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞市委確定的工作重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)了全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。全市財(cái)政收入超額完成了預(yù)算任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了市委、市人大提出的再升位目標(biāo)，財(cái)政支出保證了各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好。
　�。ㄒ唬┤胸�(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
　　在市四屆人大第六次會(huì)議上報(bào)告的全市2005年地方財(cái)政一般預(yù)算收入為98747萬(wàn)元，執(zhí)行中，市財(cái)政局匯總區(qū)縣人大批準(zhǔn)預(yù)算后，報(bào)市人大常委會(huì)備案的全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入為91318萬(wàn)元。根據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2005年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成107672萬(wàn)元，占預(yù)算的117.91%，比上年增加17522萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.60%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入規(guī)模位居全省第七位。其中，稅收收入完成73098萬(wàn)元，占預(yù)算的99.10%；非稅收入完成34574萬(wàn)元，占預(yù)算的196.94%。全市上劃兩稅收入完成90941萬(wàn)元，比上年增加15613萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.73%。
　　在市四屆人大第六次會(huì)議上報(bào)告的全市2005年財(cái)政一般預(yù)算支出為164000萬(wàn)元。區(qū)縣人大批準(zhǔn)預(yù)算后，市財(cái)政局匯總報(bào)市人大常委會(huì)備案的全市財(cái)政一般預(yù)算支出為179170萬(wàn)元。執(zhí)行中發(fā)生了以下幾項(xiàng)變動(dòng)：一是省給予我市一般性轉(zhuǎn)移支付、國(guó)債項(xiàng)目等專項(xiàng)撥款及結(jié)算補(bǔ)助等增加134673萬(wàn)元；二是各級(jí)動(dòng)用超收相應(yīng)增加安排
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安排支出7542萬(wàn)元；三是從預(yù)算外調(diào)入資金1373萬(wàn)元。根據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2005年市級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出完成80468萬(wàn)元，占變動(dòng)預(yù)算的91.25%，同比增長(zhǎng)28.19%。各主要支出項(xiàng)目的完成情況是：基本建設(shè)支出完成3212萬(wàn)元，占預(yù)算的49.32%；企業(yè)挖潛改造資金支出完成729萬(wàn)元，占預(yù)算的60.30%；科技三項(xiàng)費(fèi)用完成818萬(wàn)元，占預(yù)算的100%；農(nóng)業(yè)支出完成1701萬(wàn)元，占預(yù)算的99.42%；教育支出完成4448萬(wàn)元，占預(yù)算的98.93%；科學(xué)支出完成689萬(wàn)元，占預(yù)算的100%；醫(yī)療衛(wèi)生支出完成2888萬(wàn)元，占預(yù)算的99.48%；社會(huì)保障補(bǔ)助支出完成23533萬(wàn)元，占預(yù)算的94.32%；行政管理費(fèi)完成8991萬(wàn)元，占預(yù)算的100%；公檢法支出完成11598萬(wàn)元，占預(yù)算的99.66%�？傮w來(lái)說(shuō)，全年市級(jí)支出預(yù)算執(zhí)行較好。
　　2005年市級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收支執(zhí)行的初步平衡情況是：當(dāng)年地方財(cái)政一般預(yù)算收入44372萬(wàn)元，加上上劃兩稅返還收入27886萬(wàn)元，所得稅基數(shù)返還收入10066萬(wàn)元，出口退稅基數(shù)返還收入1921萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入177695萬(wàn)元，區(qū)縣上解收入2319萬(wàn)元，調(diào)入資金1373萬(wàn)元，上年結(jié)余4798萬(wàn)元，收入總計(jì)為270430萬(wàn)元；減去當(dāng)年實(shí)際支出80468萬(wàn)元，全市上解省支出1789萬(wàn)元，補(bǔ)助區(qū)縣支出180026萬(wàn)元，以及按政策規(guī)定應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)到2006年繼續(xù)安排使用的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目結(jié)余資金7713萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政當(dāng)年結(jié)余308萬(wàn)元，市級(jí)累計(jì)結(jié)余434萬(wàn)元。
　　2005年市級(jí)基金收入完成5040萬(wàn)元，上年結(jié)余764萬(wàn)元，省補(bǔ)助基金收入373萬(wàn)元，基金收入總計(jì)為6177萬(wàn)元。減去當(dāng)年基金支出4002萬(wàn)元后，結(jié)余2175萬(wàn)元，將按規(guī)定轉(zhuǎn)入2006年繼續(xù)安排使用。
　　2005年，由于將區(qū)縣車輛通行費(fèi)收入等納入市級(jí)預(yù)算外資金專戶管理，當(dāng)年市級(jí)預(yù)算外資金收入16980萬(wàn)元，比上年增加4016萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.98%。市級(jí)預(yù)算外資金支出12082萬(wàn)元，比上年增加4069萬(wàn)元，增長(zhǎng)50.78%。當(dāng)年市級(jí)預(yù)算外資金收支相抵，結(jié)余2449萬(wàn)元。
　　以上數(shù)據(jù)均按年終快報(bào)初步匯總，待決算草案編制完后，數(shù)據(jù)還可能有變化，再報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審批。
　　二、關(guān)于過(guò)去五年財(cái)政工作總結(jié)和2005年的財(cái)政工作
　　過(guò)去的五年，全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照市第四屆人民代表大會(huì)作出的決議，積極服務(wù)某跨越式發(fā)展全局，思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，取得了顯著成績(jī)。一是積極應(yīng)對(duì)“非典”疫情和國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，財(cái)政收入規(guī)模連續(xù)躍上新臺(tái)階，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。五年來(lái)，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入規(guī)模在全省各市州的排位由1999年的第九位上升到2005年的第七位，五年內(nèi)上升了兩位。2005年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到10.77億元，五年年均遞增1610%。二是全面推進(jìn)財(cái)政改革，初步建立了我市公共財(cái)政的基本框架。按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化財(cái)政改革的決定》要求，實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算、部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理改革、收支兩條線管理改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革和政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，初步建立了符合我市實(shí)際的社會(huì)主義公共財(cái)政基本框架，財(cái)政改革成果得到省委、省政府的充分肯定。三是財(cái)政支出保障作用得到充分發(fā)揮，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。五年來(lái)，全市抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和積極財(cái)政政策的良好機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)債資金6.07億元，支持了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；與此同時(shí)，優(yōu)先保障工資發(fā)放，通過(guò)實(shí)行部門(mén)預(yù)算和工資直發(fā)等改革措施，徹底解決了拖欠行政事業(yè)單位職工工資的問(wèn)題；加大了社會(huì)保障資金的投入，共發(fā)放國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)3.87億元、城鎮(zhèn)居民最低生活保障費(fèi)1.38億元、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金18.66億元，確保了6.3萬(wàn)名國(guó)有企業(yè)下崗職工、7.2萬(wàn)戶低保對(duì)象和9.4萬(wàn)名企業(yè)離退休人員的基本生活需要，維護(hù)了_；對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生等法定支出也按要求予以了支持，促進(jìn)了全市社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。四是財(cái)政管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)，各級(jí)政府依法理財(cái)、依法治稅、依法監(jiān)督管理的自覺(jué)性和主動(dòng)性大為提高。五是積極發(fā)揮市帶縣功能，促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善了市對(duì)縣分稅制財(cái)政_，打破了企業(yè)的級(jí)次界限，調(diào)動(dòng)了區(qū)縣增收的積極性；爭(zhēng)取、落實(shí)了對(duì)三個(gè)民族區(qū)縣的財(cái)稅優(yōu)惠政策，調(diào)整了對(duì)民族區(qū)縣的財(cái)政_，促進(jìn)了民族地區(qū)發(fā)展；積極落實(shí)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付資金，五年來(lái)，共落實(shí)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付資金20.82億元。同時(shí)，市財(cái)政還通過(guò)加強(qiáng)資金調(diào)度，支持區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。可以說(shuō)，過(guò)去的五年，是我市財(cái)政收支規(guī)模迅猛增長(zhǎng)的五年，是財(cái)政改革全面推進(jìn)的五年，是財(cái)政保障水平大為提高的五年，是財(cái)政監(jiān)管不斷強(qiáng)化的五年。
　　2005年是本屆政府任期的最后一年，也是實(shí)施“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。各級(jí)財(cái)政部門(mén)全面貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)財(cái)政工作的總體部署和市四屆人大及其常委會(huì)對(duì)財(cái)政工作的要求，通過(guò)開(kāi)展財(cái)政系統(tǒng)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新理財(cái)理念，全面貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局作出了新貢獻(xiàn)。
　�。ㄒ唬┓e極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控政策的影響，確保了財(cái)政收入預(yù)算的完成和再升位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
　　2005年，為防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，對(duì)鋼材、水泥、鐵合金、電解鋁等行業(yè)的投資進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為骨干的我市經(jīng)濟(jì)造成非常不利的影響，給全市財(cái)政增收帶來(lái)很大困難。市委、市政府積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控政策的影響，在調(diào)控中把握好機(jī)遇，加大固定資產(chǎn)投入，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，保持了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。各級(jí)財(cái)政稅務(wù)部門(mén)認(rèn)真按照市委、市政府提出的財(cái)政收入再升位目標(biāo)要求，迎難而上，采取有力措施，確保財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)和再升位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是繼續(xù)落實(shí)財(cái)政收入目標(biāo)責(zé)任制，將財(cái)政收入任務(wù)納入市委對(duì)各區(qū)縣和市級(jí)有關(guān)部門(mén)的目標(biāo)考核，并初步建立了財(cái)政收入激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了各區(qū)縣和征收部門(mén)的積極性，從根本上確保了全市財(cái)政收入任務(wù)的完成。二是加強(qiáng)了收入督導(dǎo)，確保再升位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為確保市委、市政府提出的財(cái)政收入再升位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，針對(duì)宏觀調(diào)控政策的影響，我們及時(shí)組織四個(gè)督導(dǎo)組，深入?yún)^(qū)縣調(diào)查研究，督促檢查收入進(jìn)度，指導(dǎo)幫助區(qū)縣提高認(rèn)識(shí)，查找問(wèn)題，增添措施，促進(jìn)增收 ……（未完，全文共14216字，當(dāng)前僅顯示3382字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于某市2005年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2006年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告（書(shū)面）》）