構建“四廉”體系，加強黨風廉政建設

目錄/提綱：……
（一）加強宣傳教育，構建學廉體系
一是完善教育機制
二是改進教育內容
三是創(chuàng)新教育方式
四是拓展教育范圍
（二）創(chuàng)新機制制度，構建保廉體系
一是深化行政審批制度改革
二是加快財政管理制度改革
三是積極推進投資_改革
四是推進干部人事制度改革
（三）強化督導檢查，構建促廉體系
一是開展民主評議，強化社會監(jiān)督
二是制定《實施辦法》，強化黨內監(jiān)督
三是深化政務公開和財務內審，強化群眾監(jiān)督
（四）嚴肅懲處追究，構建衛(wèi)廉體系
……

　　黨風廉政建設和反腐敗工作屬于上層建筑范疇，是社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設的重要促進力量，也是構建社會主義和諧社會的一條重要渠道。目前我們正大力貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加強黨風廉政建設，反對和防止腐敗。筆者認為構建“學廉、保廉、促廉、衛(wèi)廉”的“四廉”小體系，是創(chuàng)造性落實懲防腐敗大體系的具體實踐，將有力促進建立健全與社會主義市場經濟相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，
　�。� （一）加強宣傳教育，構建學廉體系。學廉屬于教育的范疇。教育在反腐倡廉中處于基礎性地位，發(fā)揮著基礎的作用。一是完善教育機制。要建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局，改變過去紀委一家唱
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保廉體系，逐步形成靠制度規(guī)范從政行為，按制度辦事、用制度管理人的約束機制。政府機構要著力推進四項改革。一是深化行政審批制度改革。嚴格執(zhí)行《行政許可法》，公示審批條件、程序和結果，積極推行電子政務，防止“暗箱操作”。建立行政許可過錯追究制，嚴肅追究過錯責任人和主管人員的責任。二是加快財政管理制度改革。所有政府性資金都要納入預算管理；加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，減少預算執(zhí)行的隨意性。三是積極推進投資_改革。按照建立與社會主義市場經濟相適應的新型投資_的要求，規(guī)范政府投資行為，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，加強和改進對投資活動的監(jiān)管。四是推進干部人事制度改革。認真落實干部人事制度改革各項任務。健全和落實干部能上能下的機制，推行領導干部引咎辭職、競爭上崗等制度，著力創(chuàng)建公開、公平、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，防止用人上的不正之風。
　�。� （三）強化督導檢查，構建促廉體系。促廉屬于監(jiān)督的范疇。推進反腐倡廉工作，監(jiān)督是關鍵。要從強化社會監(jiān)督、黨內監(jiān)督和群眾監(jiān)督三個方面，切實加強對各級領導干部從政情況的監(jiān)督檢查，促使黨員干部特別是領導干部，帶頭廉潔從政、勤政為民，努力構建不易腐敗的防范機制。一是開展民主評議，強化社會監(jiān)督。要定期組織社會各界人員對政府職能部門進行民主評議，督促其增強依法行政和廉潔高效意識。二是制定《實施辦法》，強化黨內監(jiān)督。要認真貫徹落實《中國共產黨黨內監(jiān)督條例試行》，結合實際，制定切實可行的實施辦法和配套制度，采取執(zhí)法監(jiān)察、專項清理、督察、述廉等監(jiān)督措施，切實加強對領導班子、領導干部的監(jiān)督，確保權力正確行使。三是深化政務公開和財務內審，強化群眾監(jiān)督。在各級各部門普遍實行政務、廠務、村務、校務“點題公開”和公開聽證制度，強化民主監(jiān)督、民主管理，讓干部職工和人民群眾參與重大決策，防止個別領導干部以權謀私。深化財務內部審計制度，單位支出的每一張票據，都必須經過財務內審小組和主管領導雙重審查簽字方可入賬，從而強化對一把手“一支筆”財權運用的監(jiān)督。
　　 （四）嚴肅懲處追究，構建衛(wèi)廉體系。衛(wèi)廉屬于懲處的范疇。反對腐敗，要在認真做好事前防范的同時，切實加強事后的懲治，以懲治并舉，綜合治理，更加有效地預防和減少腐敗，為此，要認真研究新形勢下領導干部違紀違法案件的特點，積極探索辦案工作規(guī)律，不斷改進辦案方式方法，通過查辦案件產生強大的威懾力，努力完善不敢腐敗的懲治機制，以衛(wèi)護黨紀國法的嚴肅性和從政行為的廉潔性。要進一步細化完善組織協調辦案機制，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察，司法、財政、審計等執(zhí)紀執(zhí)法機關的職能作用，把辦案的重點放在金額萬元以上的大案和涉及 ……（未完，全文共2209字，當前僅顯示1404字，請閱讀下面提示信息。收藏《構建“四廉”體系，加強黨風廉政建設》）