在二00七年地稅工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2006年工作回顧
（一）圍繞工作主題，深化征管改革，征管水平明顯提升
（二）堅持面向社會，拓寬征管渠道，綜合治稅成效顯著
（三）堅持依法治稅，嚴(yán)格稅收政策，依法治稅穩(wěn)步推進
（四）突出干部管理，強化素質(zhì)教育，隊伍建設(shè)取得實效
（五）結(jié)合行業(yè)特點，強化“兩權(quán)”監(jiān)督，廉政建設(shè)再上臺階
（六）堅持統(tǒng)籌計劃，弘揚稅務(wù)文化，文明建設(shè)健康發(fā)展
二、2007年主要工作安排
（一）堅持與時俱進，充分認(rèn)清形勢，切實轉(zhuǎn)變管理理念
（二）堅持收入原則，加強稅收管理，努力提高征收效率
（三）堅持以人為本，加強隊伍管理，努力提高工作效率
（四）堅持節(jié)支增收，加強行政管理，努力提高運行效率
（五）堅持廉潔從稅，加強廉政建設(shè)，努力提高行政效率
……

　　堅持以管促收強化以管增效
　　大力推進州直地稅事業(yè)和諧發(fā)展
　　----在伊犁州直地稅工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話
　�。�2007年2月9日）
　　同志們：
　　在舉國上下喜迎新春佳節(jié)之際，我們再次歡聚一堂，隆重召開州直地稅工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹全區(qū)地稅工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和州黨委工作會議精神，回顧總結(jié)2006年稅收工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，研究部署2007年稅收工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)。這是一次承上啟下、繼往開來、團結(jié)奮進的大會，是一次發(fā)動思想、迎接挑戰(zhàn)的大會。開好這次會議，對于州直地稅系統(tǒng)各項工作的落實和發(fā)展必將產(chǎn)生重要意義。
　　一、2006年工作回顧
　　2006年，在區(qū)局黨組和伊犁州黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)局及州局“十一五”稅收工作指導(dǎo)思想和工作思路，按照“開好頭、起好步”的總要求，圍繞“稅收征管年”工作主題，不斷推進依法治稅，深化征管改革，強化科學(xué)管理，加強隊伍建設(shè)，以組織收入為中心的各項工作取得了長足發(fā)展。州直地稅系統(tǒng)組織稅收收入75418萬元，完成年計劃的100.56%，同比增收9812萬元，增長14.96%,首次突破人均百萬元大關(guān)。
　　回顧一年來的工作，主要在以下幾個方面做了努力并取得了較好成效：
　　（一）圍繞工作主題，深化征管改革，征管水平明顯提升
　　積極實現(xiàn)重心轉(zhuǎn)移。年初，局黨組認(rèn)真領(lǐng)會上級精神和“十一五”工作規(guī)劃，認(rèn)真分析有利和不利因素，經(jīng)反復(fù)研究，把200
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新源縣和奎屯市局在房地產(chǎn)、建筑、旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)開展了納稅評估，并取得初步成效，各兄弟單位紛紛前來學(xué)習(xí)取經(jīng)。
　　（二）堅持面向社會，拓寬征管渠道，綜合治稅成效顯著
　　代征認(rèn)識更加明確。針對稅源零星分散、易漏難管、自身人手緊、任務(wù)重的突出問題，我們把走社會綜合治稅之路作為借助社會力量彌補自身不足，促進收入不斷增長的有效途徑。積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門的支持與配合，取得較好成效。州黨委、政府將社會綜合治稅工作列入“十一五”規(guī)劃之中，并作為“經(jīng)濟強州”的重要舉措予以強調(diào)。各縣（市）黨政部門均采取積極態(tài)度給予了大力支持。各局結(jié)合實際積極探索并走出了各縣特色的綜合治稅之路，霍城縣、昭蘇縣、特克斯縣局更為突出。
　　代征層面不斷擴大。各縣（市）局結(jié)合實際和各行業(yè)、各稅種管理特點和現(xiàn)狀，逐步擴大代扣代繳范圍，拓寬協(xié)管渠道�；舫强h、昭蘇縣局針對轄區(qū)以兵團團場為主的特點，把代征代扣工作重點向團場延伸�；舫强h、新源縣、伊寧縣局針對轄區(qū)以農(nóng)村為主的特點，把代征代扣的重點選定在農(nóng)村運輸車車輛和摩托車稅費管理上。伊寧市、奎屯市局針對管戶多、管理難的特點，明確兩局把代征代扣和協(xié)管工作的重點向政府各部門延伸。通過各局努力，州直委托代扣代繳面不斷擴大，由原來的兩個稅種發(fā)展到6個稅種，參與代征代扣和協(xié)管的單位擴大到工商、公安、房管、運政、養(yǎng)征、財政、土管、郵政、銀行等9個部門，代扣代繳地方各稅3525萬元，同比增收998萬元，增長39.5%。
　　代征手段更加科學(xué)。制定了《伊犁州直地稅系統(tǒng)委托代征稅款代扣代繳稅款代收代繳稅款管理辦法》，使綜合治稅工作更加規(guī)范；注重從方便納稅人和提高社會綜合治稅的整體效益出發(fā)，不斷增加社會綜合治稅的科技含量。鞏固稅郵、稅銀一體化建設(shè)，實現(xiàn)了轄區(qū)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場納稅人均可在就近的銀行或郵局申報納稅或辦理有關(guān)涉稅事宜；結(jié)合實際開發(fā)了“通用綜合查詢模塊”、“稅收管理員綜合管理系統(tǒng)”、“稅收管理員工作電子臺帳”、“個體工商業(yè)戶電子評稅系統(tǒng)”、“納稅人一戶式信息采集存儲系統(tǒng)”等應(yīng)用軟件。這些系統(tǒng)的成功運行，為稅源監(jiān)控、稽查選案、提高納稅人遵從度、構(gòu)建和諧征納關(guān)系提供了技術(shù)上的支持。在剛剛結(jié)束的全區(qū)地稅工作會議上，我們介紹了實施綜合治稅的經(jīng)驗，受到了區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)和與會代表的好評。
　　（三）堅持依法治稅，嚴(yán)格稅收政策，依法治稅穩(wěn)步推進
　　嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實總局深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制工作意見，制定了《稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議辦法》等相關(guān)制度；根據(jù)工作涉及的業(yè)務(wù)范圍，對縣（市）局42個執(zhí)法工作崗位進行了明確，對相應(yīng)職責(zé)進行了統(tǒng)一和明晰；積極研究開發(fā)執(zhí)法責(zé)任制考評工作軟件，研究了人機結(jié)合的考核模式；積極推行稅務(wù)質(zhì)疑約談制度，制定了《伊犁州直地稅系統(tǒng)質(zhì)疑約談辦法》，對稽查質(zhì)疑工作進行了規(guī)范。通過對納稅人質(zhì)疑約談補繳稅款400多萬元；開展了年度稅收執(zhí)法檢查，進一步規(guī)范了稅收執(zhí)法行為；進一步推行了重大稅務(wù)違法案件處理之前的建議書制度，使執(zhí)法工作更加規(guī)范、合理和公正。積極做好稅收宣傳工作，認(rèn)真開展了第15個全國稅收宣傳月活動，擴大了稅法宣傳的成效。
　　（四）突出干部管理，強化素質(zhì)教育，隊伍建設(shè)取得實效
　　班子建設(shè)不斷加強。堅持把班子建設(shè)作為干部隊伍建設(shè)的核心，選拔了一批優(yōu)秀干部充實和加強基層班子；對新任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員不適時機地進行了教育，州局黨組成員按照分工對基層班子開展了傳幫帶；倡導(dǎo)團結(jié)共事的思想意識，開展了爭創(chuàng)“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”建設(shè)活動；倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)求實、開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，實施了新的綜合考核目標(biāo)管理。從年終考核看，各局工作都得到了全面提升；各縣（市）局領(lǐng)導(dǎo)勇于負責(zé)，狠抓干部隊伍管理，嚴(yán)明組織紀(jì)律和各項制度。并以稅收執(zhí)法責(zé)任制為抓手，強化責(zé)任意識和依法行政意識，伊寧市局更為突出。當(dāng)?shù)攸h委、政府和干部職工對各縣（市）局領(lǐng)導(dǎo)班子都予以認(rèn)可。同時，積極參加了區(qū)局組織的處級干部競爭上崗工作，通過層層選拔，3名同志走上了新的工作崗位。
　　教育培訓(xùn)扎實有效。積極扭轉(zhuǎn)重學(xué)歷輕能力、重資歷輕效率的思想觀念，結(jié)合新頒布的《公務(wù)員法》，重新修訂了《干部教育培訓(xùn)實施辦法》；按照缺什么補什么的原則，對491名“五員”干部進行了摸底考試（稅收管理人員、稽查人員、辦稅服務(wù)廳人員、反避稅人員、稅收統(tǒng)計分析人員），掌握了干部底數(shù)；先后選拔出基礎(chǔ)較好的145名“三員”干部（稅收管理人員、稽查人員、辦稅服務(wù)人員），委托財校分期進行了集中培訓(xùn)；還先后組織了辦公室業(yè)務(wù)、所得稅匯算、發(fā)票比對、征管軟件使用、紀(jì)檢監(jiān)察等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，均達到了預(yù)期目的；各局普遍結(jié)合實際狠抓了一般干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。全年共選派52名干部赴內(nèi)地兄弟單位和院校進行了相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和進修，彌補了自身培訓(xùn)的不足；大力提倡干部參加職稱考核，新源縣、奎屯市等局出臺了相應(yīng)獎勵措施。各縣（市）局參加職稱學(xué)習(xí)考核的干部數(shù)量明顯增多，形成了良好的學(xué)習(xí)氣氛。
　�。ㄎ澹┙Y(jié)合行業(yè)特點，強化“兩權(quán)”監(jiān)督，廉政建設(shè)再上臺階
　　“兩權(quán)”監(jiān)督緊貼實際。根據(jù)行業(yè)特點，堅持把監(jiān)督范圍的重點選定在行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)上；根據(jù)職務(wù)的高低，把監(jiān)督范疇的重點鎖定在科以上干部上；根據(jù)權(quán)力的大小，把監(jiān)督對象的重點選定在直接與納稅人打交道的干部上；根據(jù)業(yè)務(wù)職責(zé)的不同，把監(jiān)督環(huán)節(jié)的重點選定在減免稅審批和稽查辦案上。從而提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)的 ……（未完，全文共15874字，當(dāng)前僅顯示2855字，請閱讀下面提示信息。收藏《在二00七年地稅工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話》）