在部分重點(diǎn)省市煤礦安全生產(chǎn)工作座談會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，6省市煤礦安全生產(chǎn)工作取得顯著成效
二、認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好煤礦安全工作的信心
（一）安全生產(chǎn)還存在差距
（二）事故相對(duì)多發(fā)
（三）矛盾較為突出
三、強(qiáng)化措施、扎實(shí)工作，努力推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府和煤礦企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任的到位
（二）組織開展好煤礦隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)
（三）繼續(xù)深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)
（四）著力推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作
（五）抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察
（六）進(jìn)一步規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作
……

　　這次座談會(huì),是在全國煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷深化,煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)全面啟動(dòng)的時(shí)候召開的。會(huì)議很及時(shí)，也很重要。河北、黑龍江、湖南、重慶、四川、貴州等6個(gè)重點(diǎn)省市及甘肅省的煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志在一起交流研討了煤礦安全管理和監(jiān)管監(jiān)察工作。這是去年定期開展部分重點(diǎn)省市煤礦安全生產(chǎn)工作座談以來召開的第三次會(huì)議，實(shí)踐證明，通過這個(gè)平臺(tái)加強(qiáng)交流、研究對(duì)策，將會(huì)有力促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　這次把部分重點(diǎn)省市煤礦安全生產(chǎn)工作座談會(huì)安排在蘭州召開，也是來學(xué)習(xí)甘肅省在安全生產(chǎn)工作上的好做法和成功經(jīng)驗(yàn)。甘肅省近年來認(rèn)真貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門加強(qiáng)監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與的安全生產(chǎn)工作格局，不斷健全完善地方安全監(jiān)管法規(guī)體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治力度，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取得了明顯的成效。2006年與2001年比，全省各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)由11376起減少到7828起，死亡總?cè)藬?shù)由2602人減少到2082人。特別是從本省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要出發(fā)，因地制宜、不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走集約化和規(guī)模化的煤炭發(fā)展之
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略856字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
與會(huì)同志建議盡快出臺(tái)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的配套規(guī)章，我們組織起草的《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》，經(jīng)過上周在吉林長(zhǎng)春征求意見后，正在進(jìn)一步修改完善，近期將提交總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議，爭(zhēng)取盡快以總局部門規(guī)章的形式下發(fā)。另外總局政法司根據(jù)《條例》等相關(guān)法規(guī)起草的事故罰款規(guī)定，也正在征求有關(guān)單位和部門的意見。
　　三是關(guān)于新技術(shù)推廣應(yīng)用問題。有的代表反映，目前煤炭產(chǎn)量監(jiān)控裝置、入井人員管理等系統(tǒng)尚未制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，低濃度瓦斯的利用與現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定有抵觸，難以推廣應(yīng)用；《煤礦安全規(guī)程》對(duì)發(fā)生過煤與瓦斯突出的礦井"戴帽"規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鹊取Ｐ枰獜?qiáng)調(diào)指出，凡是發(fā)生過煤與瓦斯突出的礦井，必須一律按照突出礦井管理；關(guān)于低濃度瓦斯利用、煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的推廣，我們將積極協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委、稅務(wù)總局等部門，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂進(jìn)度；入井人員管理系統(tǒng)已有標(biāo)準(zhǔn)，去年10月1日已正式施行。
　　四是關(guān)于發(fā)揮各相關(guān)部門煤礦安全管理職能問題。幾年來，各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地方煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門超常規(guī)工作，為推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要的作用。國辦發(fā)〔2006〕49號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了相關(guān)部門的職責(zé)，我們將通過國務(wù)院安委會(huì)辦公室對(duì)涉及安全生產(chǎn)的煤炭行業(yè)管理職能的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)部門職責(zé)的落實(shí)；地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行各自的職責(zé)。涉及安全生產(chǎn)的部分煤炭行業(yè)管理職能已調(diào)整由國家煤礦安全監(jiān)察局承擔(dān)，我也希望各省市煤炭行業(yè)管理部門建立與相關(guān)司的工作聯(lián)系，共同做好工作。
　　對(duì)上述幾個(gè)問題，機(jī)關(guān)各司要在具體細(xì)化下半年煤礦安全工作思路以及繼續(xù)打好煤礦兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)管理和開展煤礦隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中認(rèn)真研究吸納，支持配合重點(diǎn)省市做好工作。另外，大家提出的研究煤炭技術(shù)政策、解決出資人與煤礦經(jīng)營管理脫節(jié)問題、建立煤礦從業(yè)人員的資格準(zhǔn)入以及各監(jiān)察分局提出的改善監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境和工作條件等問題，我們將深入調(diào)研、積極反映，爭(zhēng)取得到解決。
　　在會(huì)議結(jié)束前，我也講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。
　　一、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，6省市煤礦安全生產(chǎn)工作取得顯著成效
　　近年來各級(jí)地方黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署，地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理等部門、駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和廣大煤礦企業(yè)，深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，通過大家的共同努力，在全國煤炭產(chǎn)量持續(xù)快速增長(zhǎng)的情況下，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全國煤炭產(chǎn)量由2002年的13.8億噸增長(zhǎng)到2006年的23.8億噸（國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)字），煤礦死亡總?cè)藬?shù)由6995人下降到4746人，百萬噸死亡率由5.0下降到2.041。特別是2006年在全國原煤總產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)8%的情況下，實(shí)現(xiàn)了事故總量、重特大事故及百萬噸死亡率等幾項(xiàng)指標(biāo)的明顯下降。其中6省市煤礦死亡人數(shù)由2002年的3345人下降到2006年的2399人，平均百萬噸死亡率由11.648下降到4.993，為全國煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。6省市在煤礦安全生產(chǎn)方面所取得的成績(jī)，是各省市黨委、政府高度重視，各部門和有關(guān)方面大力支持，煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)共同努力的結(jié)果。特別是與會(huì)的同志們，面對(duì)煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域各種現(xiàn)實(shí)問題和相對(duì)比較困難的條件，盡心盡力，任勞任怨，為搞好煤礦安全生產(chǎn)傾注了大量的心血和汗水。在此，我代表安全監(jiān)管總局和國家煤礦安全監(jiān)察局向在座諸位并通過你們，向地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的同志們，以及廣大煤礦企業(yè)的干部職工，致以衷心的感謝和親切的慰問！
　　從6省市煤礦安全生產(chǎn)工作情況看，我認(rèn)為有五個(gè)特點(diǎn)：
　　一是把煤礦安全生產(chǎn)工作列入地方黨委和政府的重要議事日程。各省市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志站到煤礦安全生產(chǎn)工作的第一線，親自動(dòng)員部署、對(duì)事關(guān)全局的重大問題親自協(xié)調(diào)；分管負(fù)責(zé)同志靠前指揮、狠抓落實(shí)。河北省郭庚茂省長(zhǎng)上任第二天即主持召開專題會(huì)議研究全省安全生產(chǎn)工作；四川、湖南、重慶三省市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后到北京與安全監(jiān)管總局和國家煤礦安全監(jiān)察局共同商談煤礦安全生產(chǎn)工作、具體商討解決煤礦整頓關(guān)閉、瓦斯治理等重大問題；黑龍江省政府分管領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)本省個(gè)別地區(qū)事故集中多發(fā)的問題，連續(xù)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，分析事故原因、吸收事故教訓(xùn)、落實(shí)整改 ……（未完，全文共10108字，當(dāng)前僅顯示2405字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在部分重點(diǎn)省市煤礦安全生產(chǎn)工作座談會(huì)上的講話》）