關(guān)于進(jìn)一步深化公用事業(yè)單位辦事公開工作的意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
二、公開原則
三、工作重點
（一）公開的范圍
（二）公開的內(nèi)容和程序
（三）公開的形式
一要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新公開手段
二是加快建設(shè)綜合性服務(wù)平臺
三是大力推進(jìn)社會聽證、專家咨詢等適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的公開形式
（四）建立工作制度
一是持證上崗制
二是首問責(zé)任制
三是辦事承諾制
四是一次性告知制
五是投訴反饋制度
六是依申請公開答復(fù)制度
七是聽證論證制度
八是民主評議制度
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，形成合力
（三）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格檢查
……

　　公用事業(yè)單位是政府履行公共服務(wù)職能的重要載體，是政府向廣大群眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的重要平臺。全面推行公用事業(yè)單位辦事公開工作，對進(jìn)一步完善社會主義民主法制、改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)、優(yōu)化公共服務(wù)、構(gòu)建和諧社會具有重要作用。為認(rèn)真貫徹落實全國、全省公用事業(yè)單位推行辦事公開制度電視電話會議精神，全面推進(jìn)我市公用事業(yè)單位辦事公開工作，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化公用事業(yè)單位辦事公開工作提出如下意見。
　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
　　以_理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實黨的十六大和中紀(jì)委七次全會精神，按照上級統(tǒng)一部署和要求，以保障群眾民主權(quán)利、維護(hù)群眾切身利益為出發(fā)點和落腳點，以公正便民、廉潔高效為基本要求，以發(fā)展社會主義民主、轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)、增強(qiáng)發(fā)展活力、促進(jìn)社會和諧為總體目標(biāo)，全面規(guī)范公用事業(yè)單位辦事公開的范圍、內(nèi)容、形式和程序，加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新公開形式
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略625字，正式會員可完整閱讀）……　
　　3．其他與人民群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位。
　　（二）公開的內(nèi)容和程序。深化公用事業(yè)單位辦事公開工作要圍繞群眾最關(guān)心、最想了解的問題，以及最容易出現(xiàn)不公平、不公正，甚至可能產(chǎn)生腐敗的熱點、難點和重點問題展開。
　　對外公開的內(nèi)容主要包括：
　　1．單位的職責(zé)權(quán)限、服務(wù)范圍及其工作人員工作分工和崗位職責(zé)；
　　2．國家和上級機(jī)關(guān)制定的涉及本系統(tǒng)、本行業(yè)的法律法規(guī)以及相關(guān)政策文件；
　　3．辦事依據(jù)、辦事條件、提供材料、辦事時限、辦事流程、辦事結(jié)果、便民服務(wù)電話等；
　　4．工作制度、行為準(zhǔn)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、投訴監(jiān)督辦法，對工作人員違規(guī)違紀(jì)違諾的處理規(guī)定及典型問題的處理結(jié)果；
　　5．收費和處罰的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及繳費辦法；
　　6．涉及人民群眾切身利益的決策，如新出臺的政策、價格制定和調(diào)整等；
　　7．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須公開的其他事項。
　　對內(nèi)公開的內(nèi)容主要包括：
　　1．單位的經(jīng)營狀況、財務(wù)管理、物資采購、工程項目建設(shè)、人事任免、獎懲等情況；
　　2．單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等事項；
　　3．其他與單位職工利益密切相關(guān)的重要事項。
　　各公用事業(yè)單位要圍繞上述重點內(nèi)容，在6月底前制定出臺本單位推行辦事公開的具體實施意見，對辦事公開的基本要求、內(nèi)容形式、監(jiān)督保障和組織領(lǐng)導(dǎo)等提出具體要求，全面梳理、制定辦事公開目錄、編制服務(wù)事項的工作規(guī)程和運行流程圖。要按照提出、審核、公開、評議、反饋等環(huán)節(jié)規(guī)范辦事公開的流程，擬公開事項要經(jīng)過本單位辦事公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核，確定公開的內(nèi)容、范圍、形式和時間。對應(yīng)該公開的事項，必須及時公開；對不能公開的事項，或暫時不能公開的事項，必須說明理由，向政府主管部門政務(wù)公開機(jī)構(gòu)備案。
　�。ㄈ┕_的形式。本著“簡便易行、方便群眾、利于監(jiān)督”的原則，因地制宜、注重實效，多形式、多層次予以公開。一要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新公開手段。公用事業(yè)單位及其主管部門要積極創(chuàng)造條件，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、公共信息亭、電子觸摸屏等載體進(jìn)行公開，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上辦事范圍。二是加快建設(shè)綜合性服務(wù)平臺。由市信息中心牽頭建設(shè)辦事公開綜合網(wǎng)站，全市公用事業(yè)單位利用該網(wǎng)絡(luò)平臺集中公開服務(wù)項目，方便群眾獲取辦事信息。有條件的公用事業(yè)單位要加強(qiáng)便民服務(wù)中心和辦事大廳建設(shè)。充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的綜合服務(wù)作用，將公共服務(wù)事項逐步納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。三是大力推進(jìn)社會聽證、專家咨詢等適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的公開形式。在涉及群眾切身利益的重要決策、政策、規(guī)定出臺前，要以專家論證、利益相關(guān)人聽證等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，防止暗箱操作。對與社會公眾日常生活關(guān)系密切的水、電、氣等公共產(chǎn)品的收費價格，要逐步建立科學(xué)合理、公開透明的收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。
　�。ㄋ模┙⒐ぷ髦贫�。公用事業(yè)單位要通過引入iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證等形式，制定和完善行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步實現(xiàn)公用事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。重點建好以下八項制度：一是持證上崗制。窗口單位工作人員必須佩戴有照片、崗位名稱、工號等基本情況的上崗證，方便群眾監(jiān)督。二是首問責(zé)任制。首問責(zé)任人必須為前來辦事的群眾提供熱情周到的服務(wù)，對屬職責(zé)范圍內(nèi)的事項，要按有關(guān)規(guī)定受理或辦理，不屬職責(zé) ……（未完，全文共3475字，當(dāng)前僅顯示1755字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步深化公用事業(yè)單位辦事公開工作的意見》）