解決失地農(nóng)民問題情況調(diào)查

目錄/提綱：……
一、基本情況
一是國家建設(shè)征地
二是城鎮(zhèn)建設(shè)征地
三是企業(yè)占地
四是旅游開發(fā)占地
五是工業(yè)園區(qū)占地
六是移民搬遷占地
（一）宣傳教育，轉(zhuǎn)變失地農(nóng)民就業(yè)觀念
（二）嚴格管理，保證征地補償費足額到位
一是科學(xué)制定補償規(guī)定
二是實行集中安置
（三）強化培訓(xùn)，增強農(nóng)民就業(yè)能力
（四）就業(yè)扶持，加快失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移步伐
（五）抓政策落實，擴大保障渠道
（六）計劃征地，有效保護土地
一是規(guī)范征地報批手續(xù)，嚴格按批準計劃供地
二是嚴管土地資源
三是加強監(jiān)督檢查
二、存在的主要問題
一是安置辦法滯后，就業(yè)率不夠高
二是部分失地農(nóng)民就業(yè)技能差，轉(zhuǎn)型就業(yè)困難
三是失地農(nóng)民培訓(xùn)途徑單一，就業(yè)保障機制不到位
四是社會保障機制尚不健全，失地農(nóng)民生計長效保障無著落
三、幾點建議
（一）建立合理的土地利益分配機制
（二）加強失地農(nóng)民技能培訓(xùn)
（三）努力形成強大保障合力
（四）逐步健全社會保障機制
一是積極探索和建立失地農(nóng)民社會救濟和保障體系
二是要逐步建立社會基本養(yǎng)老保險
三是要重視解決失地農(nóng)民的醫(yī)療問題
（五）建立健全扶持機制
一是要依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)搞開發(fā)
二是要鼓勵失地農(nóng)民自謀職業(yè)
三是要對引資新辦企業(yè)征用土地的村組，盡量安排失地農(nóng)民進廠務(wù)工
（六）完善征地補償機制
……

　　**縣地處**南麓，全縣10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)120個村16.5萬人，分布在總面積2332平方公里的“九山半水半分田”上，土地稀少，人均耕地不足1畝。隨著西康鐵路、西柞高速公路相繼建成和投入使用及柞小高速公路全面建設(shè)，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出由山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小縣向以工業(yè)為主導(dǎo)的城郊型、開放型生態(tài)經(jīng)濟強縣的跨越轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。同時，由于重點項目建設(shè)，大量耕地被占，失地農(nóng)民劇增，生產(chǎn)生活難以保障。**縣正確處理國家重點項目建設(shè)與保障失地農(nóng)民利益之間的關(guān)系，妥善安置失地農(nóng)民，有效保證了重點項目建設(shè)的順利進行，較好維護了社會大局和諧穩(wěn)定。
　　一、基本情況
　　自1999年以來，**縣因西康鐵路、西柞及柞小高速公路建設(shè)、小嶺工業(yè)區(qū)大西溝鐵礦開發(fā)和旅游項目建設(shè)等重點工程征地2236.9畝，涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村48個組，涉及農(nóng)戶4169戶，15187人。分別占全縣總戶數(shù)、總農(nóng)業(yè)人口的10.5%和11.2%。其中
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略640字，正式會員可完整閱讀）……　
業(yè)人員開展建筑、餐飲、勞務(wù)輸出等知識講座，舉辦涉游服務(wù)、勞動技能等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20余期，參訓(xùn)人員1000余人，提高了失地農(nóng)民的勞動就業(yè)能力。目前，失地最嚴重的乾佑**流域4鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%農(nóng)民能抓住西柞高速公路開通良機，積極從事服務(wù)業(yè)，興辦農(nóng)家樂、加工豆制品和經(jīng)營土特產(chǎn)品銷售等，90%受訓(xùn)人員已經(jīng)實現(xiàn)轉(zhuǎn)行，并獲得相對穩(wěn)定的收入來源。
　�。ǘ﹪栏窆芾恚ＷC征地補償費足額到位。征地補償政策落實，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。**依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，以被征地農(nóng)民生活水平不下降為目標，落實相應(yīng)補償措施。一是科學(xué)制定補償規(guī)定。征地前將土地、青苗、房屋、林木、附著物等財產(chǎn)的賠償標準和相關(guān)政策全面向群眾公布，給農(nóng)民吃下“定心丸”。綜合考慮地理位置、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、生活水平、人均耕地、升值潛力等因素，按市場價逐步提高了土地補償標準。柞小高速征用乾佑鎮(zhèn)石鎮(zhèn)村專業(yè)菜地，多方與建設(shè)方協(xié)調(diào)，補償費由每畝1.8萬元提高到3.9萬元，僅此項為該村爭取補償費600余萬元。二是實行集中安置。安居才能樂業(yè)，只有把拆遷戶的住所解決好，失地農(nóng)民才有心思發(fā)展家庭經(jīng)濟。我們實行集中統(tǒng)一的住宅小區(qū)安置，由城建、國土部門提前介入，做好規(guī)劃設(shè)計，并依據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵實施長效致富項目。比如柞小高速公路建設(shè)拆遷中規(guī)劃了6個集中安置點，統(tǒng)一配套小區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，同時引導(dǎo)群眾發(fā)展“一村一品”，穩(wěn)定失地農(nóng)民生活。
　�。ㄈ⿵娀嘤�(xùn)，增強農(nóng)民就業(yè)能力。采取政府牽線搭橋，設(shè)立勞動就業(yè)服務(wù)平臺，把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強，拓展失地農(nóng)民就業(yè)空間。勞動、扶貧等部門當(dāng)好媒婆，走出去主動與外省用工單位聯(lián)系，把失地農(nóng)民作為重點對象實施勞務(wù)輸出，確保其獲得能夠就業(yè)。2005年以來，每年組織“春風(fēng)行動”大型用工招聘會，動員失地農(nóng)民進城入企務(wù)工，成功安置就業(yè)500余人。設(shè)立失地農(nóng)民職介服務(wù)窗口，免費為失地農(nóng)民進行就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，成功指導(dǎo)就業(yè)300余人。每年組織失地農(nóng)民赴疆拾棉3000余人，僅此項人均每年增收1000余元。
　　（四）就業(yè)扶持，加快失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移步伐。加快失地農(nóng)民的就業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，保證農(nóng)民“失地不失業(yè)”顯得尤為重要。為此，不斷探索失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移途徑，切實加快“農(nóng)民變民工變職工變市民”步伐，建立人力資源信息網(wǎng)絡(luò)，為失地農(nóng)民就業(yè)搭建服務(wù)平臺。堅持“政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新機制、注重實效”的原則，加強了信息平臺和中介平臺建設(shè)，成立了由縣就業(yè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所和村委會組成三級勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)介紹、就業(yè)認定、檔案管理、保險辦理等“一站式”就業(yè)服務(wù)，初步形成了市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、運行規(guī)范的農(nóng)村勞動力就業(yè)新機制。
　�。ㄎ澹┳フ呗鋵�，擴大保障渠道�？h上制定優(yōu)惠政策，積極扶持失地農(nóng)民就業(yè)。堅持以“市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進就業(yè)”的方針，以縣勞動力就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心為依托，以其他部門培訓(xùn)機構(gòu)和社會力量為輔助，不斷拓展培訓(xùn)機制，多形式、多層次、多渠道提高農(nóng)民工的各項技能，在發(fā)展農(nóng)家樂、就業(yè)安置等方面，給予失地農(nóng)民稅收減免、證照辦理等優(yōu)先優(yōu)惠政策，調(diào)動失地農(nóng)民積極性，促其發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，彌補失去土地的收益，確保生活水平不下降。
　�。┯媱澱鞯�，有效保護土地。堅持利用與保護并重，把節(jié)約耕地、提高土地利用率，規(guī)范征地程序放在重要位置抓緊抓好。一是規(guī)范征地報批手續(xù)，嚴格按批準計劃供地。二是嚴管土地資源。嚴格保護 ……（未完，全文共5117字，當(dāng)前僅顯示1797字，請閱讀下面提示信息。收藏《解決失地農(nóng)民問題情況調(diào)查》）