關(guān)于2015年以來扶貧領(lǐng)域存在問題情況說明

目錄/提綱：……
一、基本情況和主要工作
二、存在的突出問題和原因剖析
（一）貫徹中央、省委扶貧攻堅(jiān)決策部署還有薄弱環(huán)節(jié)方面
一是部分干部思想認(rèn)識存在偏差問題
二是關(guān)于行動部署不夠迅速問題
三是關(guān)于個(gè)別重點(diǎn)工作推進(jìn)比較緩慢的問題
四是關(guān)于扶貧機(jī)構(gòu)不規(guī)范問題
（二）黨員干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)有一定差距方面
一是關(guān)于少數(shù)包保部門履職盡責(zé)不夠問題
二是關(guān)于基層干部擔(dān)當(dāng)精神缺失問題
三是關(guān)于具體工作不夠嚴(yán)細(xì)認(rèn)真的問題
（三）扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管有短板方面
一是關(guān)于業(yè)務(wù)部門監(jiān)管不及時(shí)問題
二是關(guān)于執(zhí)行單位監(jiān)管流于形式問題
（四）扶貧項(xiàng)目建設(shè)效益有待提高的問題方面
一是關(guān)于項(xiàng)目資金撥付進(jìn)度滯后問題
二是關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢問題
三是關(guān)于扶貧項(xiàng)目收益水平較低問題
四是關(guān)于非貧困村項(xiàng)目建設(shè)明顯缺乏問題
（五）_用權(quán)不廉潔問題時(shí)有發(fā)生方面
一是關(guān)于貪污挪用和截留私分問題
二是關(guān)于優(yōu)親厚友和虛報(bào)冒領(lǐng)問題
（六）貧困群眾內(nèi)生動力不足方面
一是關(guān)于思想重視不夠到位問題
二是關(guān)于貧困戶等靠要思想嚴(yán)重問題
（七）工作效果不夠明顯方面
一是關(guān)于個(gè)別第一書記和部分駐村工作隊(duì)作用發(fā)揮不好問題
二是關(guān)于幫扶力量分配不均衡問題
三、整改后續(xù)工作及長效機(jī)制建設(shè)
一是繼續(xù)抓好整改工作，確保件件有著落
二是著力建章立制，構(gòu)建長效機(jī)制
三是補(bǔ)齊短板，肅清扶貧領(lǐng)域疑難雜癥
四是強(qiáng)化督促檢查，……
關(guān)于2015年以來扶貧領(lǐng)域存在問題情況說明

一、基本情況和主要工作
雙遼是省定貧困縣，有建檔立卡貧困村50個(gè)（包括3個(gè)社區(qū)），貧困戶11284戶、貧困人口21904人。2015以來，雙遼市始終堅(jiān)持強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化精準(zhǔn)識貧、強(qiáng)化精準(zhǔn)脫貧、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，把中央、省市精準(zhǔn)扶貧決策部署貫徹落實(shí)到位。強(qiáng)力推進(jìn)村級光伏電站脫貧、合作社帶動脫貧、養(yǎng)殖到戶脫貧、勞動力轉(zhuǎn)移脫貧、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目脫貧，確保政策措施精準(zhǔn)到村、到戶、到人。通過包保幫扶到戶、政策保障到人、基礎(chǔ)建設(shè)到點(diǎn)、暗訪督查到根，確保貧困對象穩(wěn)定長效脫貧。2016至2017年退出29個(gè)貧困村，脫貧5219戶、10409人；2018年，實(shí)現(xiàn)4668人穩(wěn)定脫貧，11個(gè)貧困村達(dá)標(biāo)退出。剩余10個(gè)深度貧困村、6827名貧困人口計(jì)劃2019年脫貧退出。
二、存在的突出問題和原因剖析
（一）貫徹中央、省委扶貧攻堅(jiān)決策部署還有薄弱環(huán)節(jié)方面。
一是部分干部思想認(rèn)識存在偏差問題。一
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戶王桂榮一家不知情的情況下，為他算賬收入3844元，并代其簽字脫貧。
（三）扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管有短板方面。
一是關(guān)于業(yè)務(wù)部門監(jiān)管不及時(shí)問題。扶貧項(xiàng)目、資金主管業(yè)務(wù)部門，普遍重視項(xiàng)目的選項(xiàng)、立項(xiàng)、申報(bào)和資金的爭取、分配、撥付，忽視對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用效果的監(jiān)管，未組織過扎實(shí)有效的專項(xiàng)或全面檢查監(jiān)督。2017年7月雙遼市扶貧辦撥付給雙山鎮(zhèn)、遼東街的扶貧資金，因人員變動沒有制定可行的幫扶措施，致使扶貧資金沒有及時(shí)用之于民。二是關(guān)于執(zhí)行單位監(jiān)管流于形式問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村普遍缺乏扶貧項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，也未組織過項(xiàng)目的事前、事中和事后監(jiān)督檢查。
（四）扶貧項(xiàng)目建設(shè)效益有待提高的問題方面。
一是關(guān)于項(xiàng)目資金撥付進(jìn)度滯后問題。2017年下半年，雙遼市因扶貧資金撥付進(jìn)度滯后被省財(cái)政廳約談。二是關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢問題。2015年，遼河農(nóng)場水田渠道襯砌工程建設(shè)項(xiàng)目，投資100萬元，計(jì)劃2015年5月31日建完，由于兩次流標(biāo)，導(dǎo)致項(xiàng)目流產(chǎn)，2016年底又對項(xiàng)目進(jìn)行了變更。三是關(guān)于扶貧項(xiàng)目收益水平較低問題。部分扶貧項(xiàng)目受市場、技術(shù)、后續(xù)資金不足等多方面因素影響，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益。2016年，新立鄉(xiāng)公平村投資15.6萬元，發(fā)展養(yǎng)蟹扶貧項(xiàng)目，目前已虧本，為貧困戶分紅的承諾無法兌現(xiàn)。四是關(guān)于非貧困村項(xiàng)目建設(shè)明顯缺乏問題。脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，全市以幫助貧困戶脫貧為目標(biāo)的已建或在建生產(chǎn)經(jīng)營型項(xiàng)目，基本上全部集中在建檔立卡貧困村，而大多數(shù)貧困人口又都分布在非貧困村，相當(dāng)一些基層組織對如何幫助貧困戶脫貧束手無策。
（五）_用權(quán)不廉潔問題時(shí)有發(fā)生方面
一是關(guān)于貪污挪用和截留私分問題。2015年，雙遼市臥虎鎮(zhèn)賀家村黨支部原書記賀文秀，將村里7000元扶貧資金用于支付招待費(fèi)和出租車費(fèi)。二是關(guān)于優(yōu)親厚友和虛報(bào)冒領(lǐng)問題。2016年，雙遼市茂林鎮(zhèn)新興村文書常佰德等人，將6.2萬元扶貧資金購買的6200只鵝雛，發(fā)給11戶非貧困戶。
（六）貧困群眾內(nèi)生動力不足方面
一是關(guān)于思想重視不夠到位問題。黨員干部培育政策內(nèi)生動力不足，宣傳教育引導(dǎo)扶智扶志的措施不到位。對醫(yī)療扶貧、教育扶貧等相關(guān)政策宣傳不到位，扶貧政策知曉率不高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)、村級干部對脫貧工作情況掌握不清。在2017年底省考核中發(fā)現(xiàn)，雙遼市有的農(nóng)戶反映“不知道有啥扶貧產(chǎn)業(yè)，就給分紅了”“去醫(yī)院看病貴，小病能挺的就挺挺”問題。二是關(guān)于貧困戶等靠要思想嚴(yán)重問題。部分貧困戶存在懶貧賴貧現(xiàn)象，躺在炕上等政策，靠著墻根曬太陽。部分農(nóng)戶看見精準(zhǔn)扶貧政策眼熱，爭著搶著當(dāng)貧困戶。在2017年省考核中發(fā)現(xiàn)雙遼市貧困戶自主發(fā)展內(nèi)生動力不足，未被評為貧困戶的家庭憤憤不平極力爭取，大多數(shù)貧困戶不愿意退出問題。
（七）工作效果不夠明顯方面
一是關(guān)于個(gè)別第一書記和部分駐村工作隊(duì)作用發(fā)揮不好問題。有的第一書記在崗在位情況不夠好，沒有具體的幫扶措施，工作日志落實(shí)不好。查看有的村第一書記工作日志不完整，抽查有的村第一書記不在崗。2017年，四平英城監(jiān)獄存在包扶工作對接不到位、群眾知曉率低的問題。二是關(guān)于幫扶力量分配不均衡問題。領(lǐng)導(dǎo)干部包保的貧困村項(xiàng)目比較集中，協(xié)調(diào)資金和項(xiàng)目力度較大，產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實(shí)較好。非貧困村都基本都由一般干部包保，協(xié)調(diào)資金和項(xiàng)目力度不夠。多數(shù)村都沒有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扶貧工作多數(shù)為救濟(jì)式、應(yīng)急式的，貧困戶脫貧難度較大。
三、整改后續(xù)工作及長效機(jī)制建設(shè)
建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，不 ……（未完，全文共2906字，當(dāng)前僅顯示1847字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于2015年以來扶貧領(lǐng)域存在問題情況說明》）