市營商環(huán)境存在問題及對策（東北城市）

目錄/提綱：……
一、我市營商環(huán)境基本情況及存在的問題
一是政務(wù)服務(wù)有“弱項”
二是服務(wù)企業(yè)有“短板”
三是誠信建設(shè)有“缺失”
四是企業(yè)融資有“難處”
五是作風(fēng)能力有“硬傷”
第三、法治環(huán)境不優(yōu)
一是著力整治突出問題
二是著力深化重點改革
三是著力提升服務(wù)效能
四是著力增加政策紅利
五是著力構(gòu)建新型政商關(guān)系
六是著力強化考核評價
……
**市營商環(huán)境存在問題及對策（東北城市）

良好的營商環(huán)境是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、激發(fā)市場主體活力、提高綜合競爭力的重要保障。長期以來，營商環(huán)境不優(yōu)一直是制約東北振興的重要頑疾之一，也是導(dǎo)致近幾年“投資不過山海關(guān)”“唱衰東北”等_一直不絕于耳的重要原因，特別是**年發(fā)生在**省的亞布力、雪鄉(xiāng)等事件在一定程度上加重了外界對東北營商環(huán)境的負(fù)面印象。習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上指出“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”，深刻闡明了打造良好營商環(huán)境對于推進(jìn)東北振興的重要作用。對我市而言，優(yōu)化營商環(huán)境既是落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神的政治要求，也是推動**高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要。為此，在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，我把“著力優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)‘放管服’改革”作為檢視主題教育成果的重要內(nèi)容，先后到縣區(qū)、部門、企業(yè)、項目現(xiàn)場開展專題式、下沉式調(diào)研，主持召開了重點部門和重點企業(yè)營商環(huán)境座談會，本著刀刃向內(nèi)、自我革命的原則，廣泛
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從**個減少到**個，精減**%；申請材料從**個減少到**個，精減**%；辦理時限由**個工作日，減少到**個工作日，精減**%，比法定時限精減**%。但對比世界銀行16項重點營商環(huán)境指標(biāo)，我市辦理破產(chǎn)、政府采購、跨境貿(mào)易、獲得信貸**項未達(dá)標(biāo)，一些事項與京滬等先進(jìn)地區(qū)相比也存在一些差距，如在開辦企業(yè)方面，**省開辦時間為1天，我市為3天；在工程招標(biāo)投標(biāo)方面，我市為即辦件，**市已實現(xiàn)“零跑動”；在企業(yè)納稅方面，發(fā)票領(lǐng)用、代開增值稅專用發(fā)票等業(yè)務(wù)，**市提供免費郵寄或配送服務(wù)，我市尚未開展此項服務(wù)。此外，企業(yè)報裝接電、獲得用水、用氣、用暖等涉企服務(wù)不同程度存在辦理時限稍長問題等等。
二是服務(wù)企業(yè)有“短板”。服務(wù)企業(yè)是營商環(huán)境的直觀體現(xiàn)。作為全國首批資源枯竭城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點和全省經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，多年來，市委、市政府高度重視改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，相繼制定出臺了市級領(lǐng)導(dǎo)包保重點企業(yè)、建立企業(yè)解困聯(lián)席會議機制、開展“三長進(jìn)企業(yè)”活動、開辟項目建設(shè)綠色通道、推進(jìn)工程項目審批制度改革等一系列服務(wù)舉措，為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，民營企業(yè)有了更多的獲得感。但在服務(wù)企業(yè)方面仍存在一些“短板”，如在人才方面，企業(yè)普遍反映在招人才、引人才、留人才方面存在困難；在政策落實方面，一些政府部門在支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策落實上，多是“上下一般粗”，有針對性的措施較少，企業(yè)沒有充分享受到國家的政策紅利；在準(zhǔn)入門檻方面，一些行政審批事項內(nèi)部流程不夠優(yōu)化，審批授權(quán)不到位；在招商引資方面，土地、稅收返還等方面的政策與我市臨近城市相比還不夠優(yōu)惠；在包保重點企業(yè)和項目方面，個別包保干部與企業(yè)溝通少、聯(lián)系少、服務(wù)少，靈活性不夠，創(chuàng)新舉措不多；在政務(wù)大廳窗口隊伍建設(shè)方面，個別部門沒有把優(yōu)秀干部選派到政務(wù)大廳窗口，“三集中、三到位”沒有完全落實，“前店后廠”現(xiàn)象依然存在。
三是誠信建設(shè)有“缺失”。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟,信用是市場經(jīng)濟的“硬通貨”。近年來，市委、市政府圍繞打造良好的營商環(huán)境，大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，對政府部門實施應(yīng)用公共信用綜合評價和專項治理，對企業(yè)實施分級分類信用監(jiān)管，一些政府和企業(yè)失信問題得到有效整治。但在誠信體系建設(shè)上，仍有需要改進(jìn)之處，如近期有企業(yè)反映，一些政府部門“說話不算數(shù)”，承諾的招商引資政策不兌現(xiàn)、不連續(xù)，多項招商引資政策未得到全面落實、一些房地產(chǎn)企業(yè)反映參與商品房政府回購款不及時到位。同時，在企業(yè)層面，也存在個別企業(yè)信用狀況較差、會計信息不真實、財務(wù)作假、核算混亂，逃廢債務(wù)、惡意欠款等問題，影響了社會信用環(huán)境的改善，也增加了我市金融風(fēng)險，使各家銀行在企業(yè)信貸上謹(jǐn)小慎微，不愿冒險貸款。
四是企業(yè)融資有“難處”。企業(yè)融資難融資貴是近幾年影響制約我市民營經(jīng)濟發(fā)展的“老大難”問題，盡管市委、市政府和金融部門采取了一些措施，但問題仍沒得到很好解決。據(jù)市金融辦介紹，今年前三個季度，全市金融機構(gòu)人民幣貸款余額達(dá)到**億元，比同期減少**億元，同比下降**%；比年初減少**億元，下降**%，大中型銀行貸款較年初有所下降。三季度工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行三家中資銀行人民幣貸款余額較年初分別減少**億元、**億元、**億元。我市不少民營企業(yè)因資金短缺生產(chǎn)經(jīng)營困難，很多“雙停”企業(yè)因缺乏資金無法恢復(fù)生產(chǎn)。民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受資金困擾，特別是小微企業(yè)融資難融資貴問題，已成為目前制約我市民營經(jīng)濟發(fā)展的重要“瓶頸”，也是影響營商環(huán)境改善的一大“堵點”。
五是作風(fēng)能力有“硬傷”。干部作風(fēng)和能力素質(zhì)是優(yōu)化營商環(huán)境的根本保障，近幾年， ……（未完，全文共5462字，當(dāng)前僅顯示1918字，請閱讀下面提示信息。收藏《市營商環(huán)境存在問題及對策（東北城市）》）