州落實科技人才政策中存在的問題及對策研究

目錄/提綱：……
一、**州科技人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀
（一）科技人才現(xiàn)狀
（二）科技人才隊伍建設(shè)的舉措
一是激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
二是完善科技獎勵制度
一是搭建科技創(chuàng)新平臺
二是推進“三區(qū)”科技人才專項工作
三是積極開展科技合作和人才引進工作
二、**州科技人才隊伍建設(shè)存在的問題
（一）科技人才總量增長不高，人才分布結(jié)構(gòu)不合理
（二）高層次科技人才嚴(yán)重匱乏，科技人才聚集和引進的原動力不足
（三）科技人才培養(yǎng)和引進的方式有所欠缺，激勵機制和評價機制尚需完善
三、推進**州科技人才隊伍建設(shè)的對策建議
（一）營造有利于人才輩出的良好社會環(huán)境
（二）通過優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)人才集聚
（三）調(diào)整人才政策，留住現(xiàn)有人才
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州落實科技人才政策中存在的問題及對策研究

摘要：科技人才是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，是推進科學(xué)技術(shù)進步的主力軍。**州大力實施人才強州戰(zhàn)略，以創(chuàng)新人才激勵政策為切入點，不斷優(yōu)化人才發(fā)展政策環(huán)境，引進和培養(yǎng)了一批具有科技研發(fā)能力的人才隊伍，為**發(fā)展提供有力的人才支撐。
人才資源是經(jīng)濟發(fā)展重要的戰(zhàn)略資源�？茖W(xué)技術(shù)特別是戰(zhàn)略性高新技術(shù)，正日益成為一個國家綜合國力競爭的焦點。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中大國，都把科技人力資源視為戰(zhàn)略資源和提升國家競爭力的核心因素，建設(shè)高科技人才隊伍，大力加強科技人力資源能力建設(shè)。實現(xiàn)**州的發(fā)展，必須積極做好人才工作。在全面實施人才強國戰(zhàn)略的今天，人才戰(zhàn)略是發(fā)展戰(zhàn)略中最為核心的戰(zhàn)略，如何使這一戰(zhàn)略得到體現(xiàn)和實現(xiàn)，從一定意義上說，取決于**州人才開發(fā)的政策和措施。
一、**州科技人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀
近年來，**州不斷深化人才_改革，堅持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的指導(dǎo)方針，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，聚焦人才管理、引進、培養(yǎng)、激勵等環(huán)節(jié)，立足州情引
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2010 - 2020 年)》，提出了2010 - 2020 年全州科技人才發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)以及推動科技人才發(fā)展的若干保障措施，為全州科技人才工作提供了政策指導(dǎo)。
2. 深化_改革，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力
一是激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵科技人員以自有知識產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、專利技術(shù)等作價入股和創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型中小企業(yè)。支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對優(yōu)秀的創(chuàng)新型科技人員可破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)，對貢獻突出的民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員在晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)時，可專題推薦。完善科技人員收入分配政策，探索有利于創(chuàng)新人才發(fā)揮作用的多種分配方式。
二是完善科技獎勵制度。設(shè)立了**州科技創(chuàng)新獎，科技創(chuàng)新獎設(shè)一等獎、二等獎、三等獎三個等次，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為:一等獎 50 萬元，二等獎 30 萬元，三等獎 20 萬元，充分調(diào)動科技人才積極性，加快知識產(chǎn)權(quán)、科技成果的轉(zhuǎn)化積極性，激發(fā)了科技人才創(chuàng)新活力，有效地推動了**州科技人才的培養(yǎng)和人才隊伍的建設(shè)。
3.堅持重點突破，推動創(chuàng)新驅(qū)動人才支撐
一是搭建科技創(chuàng)新平臺。截止目前，我州已建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、工程技術(shù)研究中心等國家級科技創(chuàng)新平臺10個。院士工作站、省級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、企業(yè)孵化器、高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、省級眾創(chuàng)空間等省級科技創(chuàng)新平臺68個。在促進合作交流和協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，也聚集培養(yǎng)了一批有潛質(zhì)的科技人才隊伍。
二是推進“三區(qū)”科技人才專項工作。引導(dǎo)科技人才深入基層，助力精準(zhǔn)扶貧。十三五以來，累計選派三區(qū)科技人才130名，資助經(jīng)費260萬元，充分發(fā)揮和調(diào)動了科技人員服務(wù)基層的積極性，在全州兩市三縣開展服務(wù)工作，為推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮了積極的科技支撐作用。
三是積極開展科技合作和人才引進工作。近年來，州政府采取多種方式，為企業(yè)與科研院所、大專院校牽線搭橋，促進產(chǎn)學(xué)研健康發(fā)展，大力推動政府和科研機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，在剛剛召開的**年世界鉀肥鉀鹽大會期間，州政府又與國家鎂合金材料工程技術(shù)研究中心、中科院**鹽湖研究所、中國無機鹽工業(yè)協(xié)會、華東理工大學(xué)等8家科研機構(gòu)、高等院校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，聘請**院士、**院士等15位專家為**州科技顧問。
四是開展**省高端創(chuàng)新人才“千人計劃”申報選拔工作，**年至**年，引進人才7名、培養(yǎng)人才5名入選“千人計劃”，落實支持經(jīng)費510萬元，落實1600余萬元推進**州“百人計劃”， **年至**年，引進人才76名、培養(yǎng)人才51名、8個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊入選**州“百人計劃” ，為加快推動**經(jīng)濟社會發(fā)展提供了智力支持。
二、**州科技人才隊伍建設(shè)存在的問題
（一） 科技人才總量增長不高，人才分布結(jié)構(gòu)不合理
受**州地理環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的影響，科技人才隊伍建設(shè)和發(fā)展較為緩慢，總體表現(xiàn)出人才總量不足、層次低、分布不合理等問題。**州R&D活動人員中研究人員僅有342人，占總量37.46%；大型企業(yè)擁有781人，占總量85.54；從事石油和天然氣開采業(yè)573人，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)246人；科技人才主要分布在大型企業(yè)，多數(shù)企業(yè)中存在高素質(zhì)創(chuàng)新人員少，且大多走向政府、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位或外流，中層生產(chǎn)管理和技術(shù)人員以維持生產(chǎn)為主，生產(chǎn)一線員工，大多缺乏技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)，文化教育程度較低的現(xiàn)象。尤其是各行業(yè)高層次領(lǐng)軍型科技人才缺乏，導(dǎo)致創(chuàng)新不能持續(xù)、系統(tǒng)推進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題無法得到解決。
（二）高層次科技人才嚴(yán)重匱乏，科技人才聚集和引進的原動力不足
全州有31名專家列入**省自然科學(xué)與工程技術(shù)學(xué)科帶頭人，僅占全省的8.4%。在吸引人才、留住人才方面的財政支持力度不大，相關(guān)政策的吸引力不強、聚合度不夠。雖然制定了一系列引才引智相關(guān)措施，但相比發(fā)達(dá)地區(qū)，政策吸引力依然不 ……（未完，全文共4116字，當(dāng)前僅顯示2079字，請閱讀下面提示信息。收藏《州落實科技人才政策中存在的問題及對策研究》）