在全縣信訪工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、年信訪工作簡要回顧
（一）信訪各項責任制得到有效落實
（二）貫徹《條例》，依法治訪工作取得成效
（三）開展會戰(zhàn)，處理了一批歷史遺留問題
（四）強化措施，確保了政治敏感期全縣社會的穩(wěn)定
（五）人民建議、信訪理論研討工作有了進展
二、統(tǒng)一思想，認清形勢，增強工作的緊迫感
三、齊抓共管，形成合力，維護全縣穩(wěn)定大局
（一）從抓責任入手，切實把信訪工作各項責任制落到實處
（二）從抓“四訪”入手，舉全力將矛盾化解在當?shù)?br>（三）從抓法制入手，將依法治訪工作不斷推向深入
（四）從抓基層入手，充分發(fā)揮信訪信息主渠道作用
（五）從抓素質入手，努力提高信訪業(yè)務水平
……

　　這次全縣信訪穩(wěn)定工作會議的主要任務是總結年全縣信訪工作，貫徹落實市委年信訪工作會議精神，安排部署全年的信訪工作任務，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，強化責任，采取扎實有效的工作措施，努力化解理順改革中的各種矛盾，為千方百計謀發(fā)展，集中精力奔小康創(chuàng)造一個良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。下面，我講三個方面的意見：
　　一、年信訪工作簡要回顧
　　過去的一年，我縣的信訪工作在縣委的正確領導下，在上級業(yè)務部門的幫助和指導下，按照市信訪工作目標管理的總體要求，經過全縣各級黨政領導和專、兼職信訪干部的共同努力，實現(xiàn)了預定的目標，圓滿的完成了各項工作任務。全縣共接待受理群眾來信來訪件次，比年增加了。其中來信件，來訪人次，分別比年下降了和增加了。縣長信訪電話共受理群眾來電件次，比去年下降了。全年沒有發(fā)生_訪，信訪穩(wěn)定工作取得了可喜的成績。
　�。ㄒ唬┬旁L各項責任制得到有效落實
　　年，全縣各級黨政組織都把信訪穩(wěn)定工作納入重要日程，擺到突出位置。一是年初層層簽定了責任狀。進一步落實了《木蘭縣信訪工作領導責任制》、《信訪工作首問責任制》、《領導下訪和包案工作制度》和《信訪責任追究制》等多項工作制度，認真做到了一級抓一級，一級對一級負責。增強了各級黨政領導做好信訪工作的責任感和緊迫感。二是領導從本身做起。年全縣共召開縣委常委會和書記辦公會次，召開縣政府常務會和縣長辦公會次，專題研究
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為更為規(guī)范。二是信訪人的信訪行為得到了依法規(guī)范�？h信訪辦將黑龍江省新頒發(fā)的《信訪條例》等法律法規(guī)，排印成布告，發(fā)放到了全縣各單位、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個村、屯，使群眾進一步懂得了怎樣依法有序上訪。
　�。ㄈ╅_展會戰(zhàn)，處理了一批歷史遺留問題
　　年按照省、市的統(tǒng)一布署，我們開展了兩個會戰(zhàn)。一是“集中處理群眾_上省到市來縣上訪問題會戰(zhàn)”。二是“集中處理群眾重復上訪問題專項治理會戰(zhàn)”。在兩次信訪會戰(zhàn)中，市里共下交我縣信訪案件起�？h政府都按照市里的要求，提前上報結案，受到上級的認可和好評。在兩次會戰(zhàn)中，我們除了認真查處上級交辦的案件外，還對全縣潛在的不穩(wěn)定因素和上訪老戶及苗頭性問題進行了拉網式排查。全縣共排查出群眾上訪和苗頭性問題件，已辦結調處件，還有件正在處理之中，辦結率為。我縣一批上訪老戶的問題得到清理和解決。針對退伍老軍字號反映住房難的問題，縣政府常務會議決定各單位為老軍人修建住房，解決了老軍人的上訪問題。上訪老戶田淑嬡因工齡有誤，夫妻上訪十多年，在縣委、縣政府主管信訪工作領導親自過問下，由相關部門聯(lián)合調查，認真查檔，得到了徹底解決，領到了補發(fā)工資。
　�。ㄋ模⿵娀胧�，確保了政z-m感期全縣社會的穩(wěn)定
　　我縣在春節(jié)和全國、省、市三級“兩會”以及市黨代會召開之前都召開了信訪穩(wěn)定工作會議，選派得力干部到上級駐會接待我縣上訪群眾，并按上級精神制定了相應的工作預案，對潛在、易發(fā)生的群訪和越級訪問題進行了細致的排查，采取了積極有效的_措施，使上述時期我縣訪和越級訪數(shù)量降到了歷年來的最低點。在“七一”、“八一”和“十一”等特殊敏感時期，我們著力作了企業(yè)軍轉干部_工作，積極為他們解決生活和工作中的實際困難和問題，由于措施得力，工作到位，我縣未發(fā)生軍轉干部串連上訪事件，確保了全縣的穩(wěn)定。
　　（五）人民建議、信訪理論研討工作有了進展
　　我縣信訪部門在對信訪問題進行接待調處的同時，對人民群眾提出的建議和意見也高度重視。全年共接收來自各方面的建議和意見余條，對合理有益的，都進行了快速的傳達和督辦，并向縣委、縣政府報送了條有價值建議，為領導決策提供了參考。在理論研討方面，今年，縣領導在省級刊物《公仆與信訪》上發(fā)表了兩篇文章；縣信訪辦和基層干部也撰寫了調研文章總結了經驗推動了信訪工作開展。我縣信訪辦獲得了市信訪協(xié)會論文大賽組織獎。
　　回顧年的信訪穩(wěn)定工作，雖然取得了一定成績，但仍然存在一些不容忽視的問題：一是個別部門對信訪信息掌握的不靈，不能提前介入，沒能把信訪苗頭及時化解在萌芽狀態(tài)，導致了越級訪和訪的出現(xiàn)，我們只能被動的接訪。二是個別基層干部對新形勢下的信訪工作研究不透、不深，不依據(jù)政策法規(guī)辦事，導致矛盾激化。三是有的執(zhí)法部門干部衙門作風、特權思想嚴重，對來訪群眾冷、橫、沖、硬，致使群眾無法接受，導致個別涉法案件不按法律程序申訴而越級上訪。四是跨部門的信訪案件領導協(xié)調不主動，有時還得縣領導督促基層，出現(xiàn)本末倒置。這些問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的實際工作中認真加以克服和解決。
　　二、統(tǒng)一思想，認清形勢，增強工作的緊迫感
　　從近兩年信訪形勢看，主要有以下五個明顯特點：一是兩個上升、兩個下降：越級上訪數(shù)量上升，走訪人數(shù)上升；來信數(shù)量下降，群眾來電件數(shù)下降。二是群眾信訪發(fā)生面相對集中，熱點問題突出。年拖欠工程款、下崗職工安置及加入社會養(yǎng)老保險等問題占信訪總量的；農村土地糾紛等問題占信訪總量的，三是集體上訪占群眾信訪量比重大。占來訪總數(shù)的。四是群眾異常上訪時有發(fā)生。情緒激烈，行為超常。如：新民鄉(xiāng)農民因參場土地承包問題集體上訪，雖經多方面工作，但多人在政府滯留近十個小時，給機關正常秩序造成影響。五是群眾上訪要求解決問題心情迫切，問題處理難度大，群眾認為政府應包攬一切，無論什么問題都找政府，且急切要求政府立即解答，不解決就是不走，這一情況比較普遍。
　　導致我縣群眾上訪量增多是多方面的，從客觀上講，一是隨著改革的深入，企業(yè)轉制，農村承包責任制等制度的完善還需要一個過程，不可避免地會出現(xiàn)一些新問題，新矛盾，群眾上訪具有一定的客觀必然性；二是由于我縣基礎薄弱，縣、鄉(xiāng)財政資金匱乏。保證縣、鄉(xiāng)_運轉和財政供養(yǎng)人員工資，難度很大，不可能滿足方方面面的資金需求。三是群眾的民主法制意識不斷加強，希望解決切身利益的要求相當迫切，群眾在生產生活中遇到困難后首先想到的就是通過信訪渠道求得解決。
　　從主觀上講，一是有些干部對歷史遺留問題不重視，有畏難情緒，一看解決問題需要拿錢物，就反復一拖再拖。這此問題不解決，我們永無寧日，最后還得解決。二是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導同志缺乏憂患意識和政z-m感性，看不到新時期人民內部矛盾的復雜性和尖銳性，不能正確處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關系，在市場經濟條件下，缺乏駕馭全局的能力。三是一些干部缺乏群眾感情，群眾觀念淡溥，不講責任，不講政策，引起群眾上訪。四是一 ……（未完，全文共7460字，當前僅顯示2619字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣信訪工作會議上的講話》）