十七屆三中全會(huì)心得體會(huì)：30年后農(nóng)村土地制度改革再出發(fā)

　　新一輪農(nóng)村土地制度改革應(yīng)當(dāng)先穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，賦予農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以物權(quán)的性質(zhì)，再建立并完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。
　　中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆三中全會(huì)今天起至12日在某召開(kāi)。據(jù)悉，完善土地制度改革、還富于民將成為會(huì)議的熱點(diǎn)，而圍繞土地制度的相關(guān)政策調(diào)整將成為本輪農(nóng)村改革的關(guān)鍵。
　　胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”和“平等保護(hù)物權(quán)”。我們認(rèn)為，通過(guò)賦予農(nóng)村建設(shè)用地完整的土地流轉(zhuǎn)權(quán)
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轉(zhuǎn)權(quán)的不完整同時(shí)也沒(méi)有賦予農(nóng)民宅基地及其房屋所有人以完整的物權(quán)。而在現(xiàn)行制度之下，農(nóng)村土地進(jìn)入市場(chǎng)須先轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，農(nóng)民所獲的征地補(bǔ)償僅與其土地農(nóng)作有關(guān)，土地征收、轉(zhuǎn)用過(guò)程中的級(jí)差收益被政府拿走，而農(nóng)民也只有微乎其微的5%-10%。農(nóng)民修建的小產(chǎn)權(quán)房無(wú)法得到政府承認(rèn)這些問(wèn)題的根源是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的問(wèn)題。
　　當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地所有權(quán)是不完整的。就目前我國(guó)農(nóng)村土地所有權(quán)來(lái)說(shuō)，它并不符合嚴(yán)格意義上的所有權(quán)的規(guī)定。從處分權(quán)能上來(lái)看，村集體的處分權(quán)受到了嚴(yán)格的限制。村集體無(wú)權(quán)直接轉(zhuǎn)讓其土地，農(nóng)村土地只有被國(guó)家征收后才能出讓和轉(zhuǎn)讓，也無(wú)法把土地作為抵押標(biāo)的。由于土地產(chǎn)權(quán)不清晰，土地基本上不能通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行交易，這不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也不利于土地資源的優(yōu)化配置。國(guó)土資源部政策法規(guī)司司長(zhǎng)王守智曾表示，目前中國(guó)還未建立起一套跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全接軌的土地管理制度，其中之一就是缺乏明晰的產(chǎn)權(quán)制度。因此我們必須先穩(wěn)定和完善作為該經(jīng)營(yíng)_基礎(chǔ)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，賦予農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以物權(quán)的性質(zhì)即在法律中明確規(guī)定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)。
　　再則就是需要建立并完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。為此，我們要注意完善法律條文，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)；大力培養(yǎng)農(nóng)村土地市場(chǎng)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制；有效發(fā)揮政府和村集體的職能；建立和完善有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度；為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
　　城市國(guó)有土地使用權(quán)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓早已走上軌道，而農(nóng)民集體土地的依法轉(zhuǎn)讓還遠(yuǎn)沒(méi)有起步，這種不平衡狀態(tài)，既影響我國(guó)土地資源配置的效率，也是導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入分配不公的一個(gè)重要根源。讓地權(quán)所有者參與市場(chǎng)交易，試辦土地交易所無(wú)疑是一種比較可行的辦法，通過(guò)此種辦法最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)所有土地同制、同權(quán)、同價(jià)。
　　小崗村嚴(yán) ……（未完，全文共1532字，當(dāng)前僅顯示974字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《十七屆三中全會(huì)心得體會(huì)：30年后農(nóng)村土地制度改革再出發(fā)》）