長(zhǎng)沙發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力解析與對(duì)策研究

長(zhǎng)沙市人民政府研究室
　　執(zhí)筆：談文勝王德志
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　　引言：發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，是指一個(gè)地區(qū)在競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展過程中與其他地區(qū)相比較，具有的多快好省地創(chuàng)造財(cái)富和價(jià)值收益的能力，分為硬競(jìng)爭(zhēng)力和軟競(jìng)爭(zhēng)力系統(tǒng)。硬競(jìng)爭(zhēng)力主要有人才競(jìng)爭(zhēng)力、資本競(jìng)爭(zhēng)力、科技競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力、基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力和結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力；軟競(jìng)爭(zhēng)力主要指文化競(jìng)爭(zhēng)力、制度競(jìng)爭(zhēng)力、政府管理競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力和開放競(jìng)爭(zhēng)力。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，各地區(qū)在發(fā)展過程中逐步創(chuàng)造的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用越來越大。去年月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院公布《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，長(zhǎng)沙發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)座有影響城市中位居位，在省會(huì)城市中由原來的第位上升到第位，在中部地區(qū)城市中名列第位，是全國(guó)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力提升較快的少數(shù)城市之一。
　　長(zhǎng)沙發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的迅速提升引起了海內(nèi)外公眾的廣泛關(guān)注。為全面了解長(zhǎng)沙發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，激活長(zhǎng)沙競(jìng)爭(zhēng)力增長(zhǎng)的發(fā)力點(diǎn)，再造發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力新優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)沙市人民政府研究室在收集整理大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，采取對(duì)比分析的方法，對(duì)長(zhǎng)沙發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行研究，并提出有關(guān)對(duì)策，以期引起全市上下的思索和探究。
　　一、競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)分析：得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、雄厚的科技實(shí)力、豐富的人力資源和明顯的產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)是長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支撐，構(gòu)成了發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的主要優(yōu)勢(shì)。
　　長(zhǎng)沙發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在四個(gè)方面：
　　一區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯。區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)地區(qū)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的基本因素。擁有區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，就具備了催生發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)和前提。長(zhǎng)沙在區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力的眾多要素中，最為明顯的是資源、區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)。
　　資源豐富獨(dú)特。長(zhǎng)沙土地資源豐富、
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是全省惟一的“龍頭”，在省內(nèi)對(duì)生產(chǎn)力要素的吸納功能最強(qiáng)、拉力最大，“洼地效應(yīng)”最為明顯。這與國(guó)內(nèi)其他省會(huì)城市所面臨的省內(nèi)中心城市發(fā)展多極化、吸納功能相對(duì)弱化、生產(chǎn)力要素相對(duì)分散相比，省會(huì)優(yōu)勢(shì)更加明顯。
　　二科技競(jìng)爭(zhēng)力堪為新銳。科技對(duì)一個(gè)地區(qū)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)具有倍增效應(yīng)�？萍几�(jìng)爭(zhēng)力的核心要素主要體現(xiàn)在科技實(shí)力、科技創(chuàng)新能力和科技轉(zhuǎn)化能力上。長(zhǎng)沙科技競(jìng)爭(zhēng)力的總體水平雖然屬于中等偏上，某年在全國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的座城市中，排名第位，但在中西部省會(huì)城市中位居第三，僅次于西安和武漢。尤其是從其科技競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展速度，從科技對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率看，水平較高，在中部和內(nèi)地城市中名列前茅。
　　科技成果轉(zhuǎn)化率高。在科技創(chuàng)新上，長(zhǎng)沙近些年以來，每年新開發(fā)研究的科技成果和專利成果多件，其中某年專利申請(qǐng)件，比上年度增長(zhǎng)，目前，已獲國(guó)際級(jí)獎(jiǎng)的科研成果多項(xiàng)，獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)多項(xiàng)。在科技成果轉(zhuǎn)化上，某年科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)以上，科技對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到。這些增長(zhǎng)速度在全國(guó)地級(jí)以上城市中位居前列，在中部地區(qū)城市中位居第二位。
　　科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。長(zhǎng)沙科技創(chuàng)新能力的增強(qiáng)不僅體現(xiàn)在科技創(chuàng)新主體的不斷發(fā)展、實(shí)力提升，而且還體現(xiàn)于良好科技創(chuàng)新氛圍的形成和技術(shù)市場(chǎng)的壯大。從科技創(chuàng)新主體來看，除擁有一支高素質(zhì)、高水平的科技人才隊(duì)伍之外，科技創(chuàng)新的載體發(fā)展快。目前，全市有各類創(chuàng)新服務(wù)中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)新載體個(gè)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心家，企業(yè)博士科研工作站個(gè)，大型科技企業(yè)孵化基地個(gè)。從科技創(chuàng)新氛圍的形成來看，主要體現(xiàn)在政府為引導(dǎo)、支持科技創(chuàng)新，扶持科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展先后制定和實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策，設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助資金、科技風(fēng)險(xiǎn)資金，對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)基地、新材料基地企業(yè)實(shí)行無費(fèi)管理，優(yōu)先安排科技創(chuàng)業(yè)人員住房、子女入學(xué)、配偶工作等，為科技創(chuàng)業(yè)人員營(yíng)造了良好的環(huán)境，激發(fā)了科技人員來長(zhǎng)沙創(chuàng)業(yè)的激情。從技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展來看，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易活躍，成為了促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的橋梁和紐帶，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。全市技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)每年以以上速度增長(zhǎng)，達(dá)家。近三年，全市技術(shù)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額億多元，超過“九五”期間技術(shù)合同成交額之和。某年，全市登記的技術(shù)合同金額億元，居全國(guó)城市第九位。長(zhǎng)沙科技創(chuàng)新能力和科技轉(zhuǎn)化能力的大幅提高，一方面使長(zhǎng)沙生產(chǎn)要素的使用得以改善，使企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工業(yè)水平得以提高，使勞動(dòng)生產(chǎn)力率得以提高，產(chǎn)品成本得以節(jié)約；另一方面，使企業(yè)一些高新技術(shù)產(chǎn)品、專利產(chǎn)品獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力，迅速擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。近兩年以來，長(zhǎng)沙綜合市場(chǎng)占有率迅速提高就充分說明了這一點(diǎn)。
　　科技投入大幅增長(zhǎng)。近年來，長(zhǎng)沙全社會(huì)科技投入逐年遞增。到某年，全社會(huì)科技投入總額達(dá)到億元，高出全國(guó)平均水平。其中市本級(jí)科技投入四年內(nèi)增加萬(wàn)元，增長(zhǎng)；企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)四年內(nèi)增加億元，增長(zhǎng)倍。在強(qiáng)力投入的作用下，一大批科技中心、科研工作站、科技孵化基地和科技企業(yè)得到建設(shè)和發(fā)展。雄厚的科技實(shí)力，不斷增長(zhǎng)的科技投入為長(zhǎng)沙在科技創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，科技的快速發(fā)展又使長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展獲得了不竭的動(dòng)力。
　　三人才競(jìng)爭(zhēng)力水平持高。人才競(jìng)爭(zhēng)力是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、提升發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)核因素。人才的數(shù)量、質(zhì)量、可得性和獲得成本對(duì)于一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力水平的變化至關(guān)重要。某年，長(zhǎng)沙人才競(jìng)爭(zhēng)力水平在全國(guó)座有競(jìng)爭(zhēng)力的城市中排名第位，處于前列。其人才競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)突出反映在三個(gè)方面：
　　人力資源結(jié)構(gòu)和配置科學(xué)。資源的科學(xué)合理配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速高效健康協(xié)調(diào)發(fā)展的核心，其中人力資源配置對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力提高十分重要。從長(zhǎng)沙人力資源的結(jié)構(gòu)和配置來看，存在著三個(gè)方面的明顯優(yōu)勢(shì)，為長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)的高速高效協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是人力資源充裕。長(zhǎng)沙固有勞動(dòng)力資源萬(wàn)人，外來流動(dòng)就業(yè)人數(shù)萬(wàn)人，各類專業(yè)技術(shù)型人才約占，門類齊全，基本能夠適應(yīng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。二是勞動(dòng)力素質(zhì)提高較快。人均受教育年限為年，居全國(guó)先進(jìn)行列，特別是近幾年來，以提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能和基本素質(zhì)為重點(diǎn)，實(shí)施“農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”，有力地促進(jìn)了勞動(dòng)力就業(yè)，特別是向外轉(zhuǎn)移，為城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。三是勞動(dòng)力就業(yè)比較充分。通過市場(chǎng)配置，農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力萬(wàn)人，工業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力萬(wàn)人，勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)，勞動(dòng)力市場(chǎng)景氣指數(shù)達(dá)。特別是城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率為，低于全國(guó)水平，在中部地區(qū)中排名第位，在全國(guó)座有競(jìng)爭(zhēng)力、座最有競(jìng)爭(zhēng)力的城市中排名第位。
　　人才素質(zhì)較高�？萍既瞬艑�(shí)力雄厚。全市擁有兩院院士名，擁有省級(jí)突出貢獻(xiàn)中青年專家、政府特殊津貼的專家人，多名教授。特別是雜交水稻之父袁隆平等國(guó)家最高科技獎(jiǎng)獲得者，代表著國(guó)家科技人才的最高水平，使長(zhǎng)沙成為了全國(guó)中西部地區(qū)引人矚目的科技創(chuàng)新策源地。共有各類人才萬(wàn)人，每萬(wàn)人大學(xué)生名，居全國(guó)省會(huì)城市首位。專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)性很好，某年起，每年新增專業(yè)技術(shù)人員多，四年增加萬(wàn)人，增長(zhǎng)，在全國(guó)城市中位居前列，在中部城市中處于領(lǐng)先地位。長(zhǎng)沙高質(zhì)量的人力資源及投入使用為技術(shù)創(chuàng)新提供了較為充分的智力支持；為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供了重要支撐；使產(chǎn)業(yè)、企業(yè)通過非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，更快更多更好地占領(lǐng)市場(chǎng)，甚至獲得壟斷效益，從而使強(qiáng)大的科技人才優(yōu)勢(shì)隨時(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。人才獲得便利性強(qiáng)。熟練工人和高級(jí)人才獲得便利性分別位居全國(guó)座具有競(jìng)爭(zhēng)力城市第位和位，在中部地區(qū)城市中位居第位。人才市場(chǎng)建設(shè)迅速，網(wǎng)絡(luò)較齊，開通了包括北京在內(nèi)的個(gè)城市人才網(wǎng)絡(luò)通道，建立系列引用人才、留住人才、培訓(xùn)人才的機(jī)制；人才的高質(zhì)量、人才獲得的高便利性極大地促進(jìn)了長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)的不斷提升，增強(qiáng)了長(zhǎng)沙人才競(jìng)爭(zhēng)力。
　　快速發(fā)展的教育為人力資源提供了充裕保障。人才競(jìng)爭(zhēng)力還取決于人力資源的潛力，它決定著一個(gè)地區(qū)未來的人才競(jìng)爭(zhēng)力狀況 ……（未完，全文共17289字，當(dāng)前僅顯示3110字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《長(zhǎng)沙發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力解析與對(duì)策研究》）