國土資源分局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導班子分析檢查報告

目錄/提綱：……
一、貫徹落實科學發(fā)展觀的主要做法和成效
二、存在的問題及其原因
（一）制約我局國土資源和房屋管理科學發(fā)展中的重大問題
（二）國土資源和房屋管理工作中群眾最關注關心的突出問題
（三）系統(tǒng)干部隊伍建設方面存在的現(xiàn)實問題
三、推進科學發(fā)展觀的創(chuàng)新思路、工作要求和具體措施
（一）加強班子建設，為推進國土房管事業(yè)科學發(fā)展提供有力的組織保障和人才保障
（二）深化管理_改革，建立更加適合我區(qū)情況、更具特色的國土房管_
（三）完善土地參與調控政策，促進發(fā)展方式轉變
（四）嚴格落實共同保護機制，切實保護國土資源
（五）完善激勵約束政策，促進資源節(jié)約集約利用
（六）健全執(zhí)法長效機制，堅決打擊土地違法違建行為
（七）加大工作力度，切實解決房地產(chǎn)產(chǎn)權辦證難問題
（八）堅持以人為本，努力在提高服務民生、改善民生上下功夫
（九）勤政廉政，大力加強反腐倡廉建設
……

　　按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，根據(jù)深入學習實踐科學發(fā)展觀的活動安排，我局在總結學習調研階段工作的基礎上，認真分析落實科學發(fā)展觀的實際狀況，深入查找不符合科學發(fā)展觀的突出問題并分析原因，進一步明確科學發(fā)展的思路和對策�，F(xiàn)就有關情況報告如下：
　　一、貫徹落實科學發(fā)展觀的主要做法和成效
　　作為局里的“一把手”，我堅持以實踐科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢牢抓住推動花都科學發(fā)展、堅持“首善”標準、建設富裕和諧環(huán)境友好新城區(qū)，爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵這個主題，大力加強隊伍建設、業(yè)務建設和基礎建設，充分發(fā)揮職能作用，積極推進國土資源和房屋管理的科學長效機制建設。總體來說，我局深入貫徹落實科學發(fā)展觀成效突出，亮點紛呈。具體來說，主要有五個方面：
　　一是抓班子。2008年，我局成立了新一屆領導班子，調整和優(yōu)化了班子結構，進一步增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我?guī)ьI新一屆領導班子始終堅持把思想政治建設放在首位，切實加強執(zhí)政能力建設和黨風廉政建設，著力提高科學決策的能力、破解難題的能力、依法行政的能力，以更加科學的思路、更加有效的措施、更加扎實的作風，切實為學習貫徹科學發(fā)展觀打下堅實的組織基礎。
　　二是抓教育。一方面建立健全黨組中心學習、黨支部學習和職工學習制度，
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管理，推進直管公房的改造，對新租或續(xù)租的公房根據(jù)市場租金調查數(shù)據(jù)進行相應的上調，提高公房租賃的經(jīng)濟效益。七是高度重視房屋安全管理，組織實施了新華城區(qū)房屋安全普查，重新清點了倉儲的房屋應急搶險物資，根據(jù)需要進行了增補，組織房屋應急搶險隊伍參加廣州市房屋搶險演練競賽，提高隊伍的搶險救援實戰(zhàn)能力。八是積極做好房改和住房保障工作，今年，我們對轄區(qū)內低收入家庭住房狀況進行了調查和統(tǒng)計，與上級積極溝通，進一步完善我區(qū)住房保障政策體系，加快解決轄區(qū)低收入家庭住房困難問題。同時，開展經(jīng)濟適用房正式申請的相關工作，摸查和掌握我區(qū)城鎮(zhèn)居民對經(jīng)濟適用住房的需求情況，開展經(jīng)濟適用房預登記審核的相關工作，通過多渠道努力改善低入收入家庭的居住條件。九是進一步優(yōu)化環(huán)境，簡政放權，打造優(yōu)質“窗口”建設，努力為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展搞好服務。
　　五是抓廉政建設。局領導班子堅持把反腐倡廉建設放在突出位置，努力在強化教育、落實責任制、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設、推進懲治體系建設、加強監(jiān)督等五個方面狠下功夫，確保黨風廉政建設和反腐敗工作穩(wěn)步推進。深入持久地開展形式多樣的廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。
　　二、存在的問題及其原因
　　雖然我局工作取得了一定的成績，但是按照科學發(fā)展觀的要求，聯(lián)系工作實際以及當前的熱點難點問題，對照“八個必須、八個解放出來”，通過“三對照、三查找”，我局領導班子在深入學習實踐科學發(fā)展觀方面，還存在著三個方面的突出問題：
　�。ㄒ唬┲萍s我局國土資源和房屋管理科學發(fā)展中的重大問題
　　一是土地參與調控的目標要求不明確、針對性還不強。土地參與宏觀調控仍然處于探索階段，參與調控的目標、手段、時機等還需要進一步明確和完善。土地利用總體規(guī)劃沒有很好地發(fā)揮引導調控作用，規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性不夠。城鎮(zhèn)規(guī)劃、各相關行業(yè)規(guī)劃與土地規(guī)劃不夠銜接，客觀上形成了土地管理的被動。部分地方存在用地指標分配不科學的問題，偏重于項目投資規(guī)模，在優(yōu)化項目結構、促進產(chǎn)業(yè)升級方面重視不夠。通過土地供應調控房地產(chǎn)市場的針對性還不夠強，正面的、主動的宣傳引導不夠。建設用地批后監(jiān)管跟不上，批后監(jiān)管辦法不多、措施不明顯，一定程度上影響宏觀調控的時效性。
　　二是保護國土資源和房屋管理的目標責任尚未完全落實到位。目前我區(qū)國土資源和房屋管理存在的突出問題是耕地后備資源匱乏，補充耕地難度較大。近幾年來在保障發(fā)展上下功夫多，但在保護資源上的硬措施少，強調保護耕地數(shù)量的要求多，對耕地質量的要求少。由于考核體系不完善、考核檢查跟不上，多數(shù)地方政府耕地保護目標責任書流于形式。部分地方建設預留空間較小，經(jīng)常出現(xiàn)項目選址與基本農(nóng)田產(chǎn)生矛盾，國家促進空港建設用地的政策無法落實。礦業(yè)權審批管理不夠完善，個別地方濫采亂挖礦產(chǎn)資源的問題還沒有得到根本遏制。
　　三是土地節(jié)約集約的相關政策還不夠完善。對我區(qū)土地節(jié)約集約狀況，目前還沒有一套完整、有效的評價考核體系，土地集約利用水平與年度用地計劃分配也沒有很好地掛鉤。用地上節(jié)約氛圍不夠濃，標準不夠嚴，對地方閑置和低效利用的土地清理和收儲的力度不夠大。盤活存量土地方面的激勵政策不多，項目新占地現(xiàn)象仍然存在，土地閑置、浪費現(xiàn)象較為普遍，閑置土地處理政策缺乏細化的處置標準和方法，造成處置很難。
　�。ǘ﹪临Y源和房屋管理工作中群眾最關注關心的突出問題
　　當前，群眾通過信訪或舉報等方式，反映我局在國土資源和房屋管理中存在一些突出問題，集中體現(xiàn)在征地補償、基本生活保障、違法違規(guī)占地、生態(tài)環(huán)境保護等方面。
　　一是反映征地補償不到位、保障不落實問題依然突出。對被征地農(nóng)民基本生活保障制度落實情況檢查督查力度不夠，被征地農(nóng)民的利益訴求機制還未真正有效地建立起來，農(nóng)民反映問題的渠道還不夠通暢。
　　二是土地執(zhí)法監(jiān)察的形勢依然嚴峻。近幾年我區(qū)的土地執(zhí)法監(jiān)察總體向好的方向發(fā)展，但個別地方違法違規(guī)用地問題仍較突出。部分鎮(zhèn)、（街）國土所在執(zhí)法監(jiān)察中仍然存在調查難、取證難、制止難、處理責任人難的問題，在土地執(zhí)法手段中缺乏強制措施，導致部分違法用地行為造成事實后，難以依法處理到位。
　　三是解決歷史遺留問題，辦理房產(chǎn)證問題突出。我區(qū)目前有許多歷史遺留問題的房產(chǎn)證沒有辦理，各個時期申請辦證而至今都沒有辦成的情況都有，短則幾個月，長的則達20年。群眾意見較大，信訪案件逐年遞增。開發(fā)商欠繳土地出讓金、手續(xù)未完善、項目開發(fā)存 ……（未完，全文共8591字，當前僅顯示2346字，請閱讀下面提示信息。收藏《國土資源分局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導班子分析檢查報告》）