在2009年全國城市戰(zhàn)線共青團工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻領會黨中央要求和全團工作的總體布局
二、準確把握城市戰(zhàn)線共青團工作面臨的形勢和任務
三、切實加強城市團的基層組織建設和基層工作
（一）關于企業(yè)團組織建設和工作
（二）關于社區(qū)團組織建設和工作
（三）關于機關事業(yè)單位團組織建設和工作
四、全力做好促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項工作
……

　　內容摘要：城市共青團工作指導體系調整以來，城市戰(zhàn)線各級團組織按照團中央的要求，堅持區(qū)域化整體推進，強化社區(qū)在城市共青團工作中的基礎地位，認真梳理和整合各項工作品牌，初步實現(xiàn)了從各自為戰(zhàn)的青工工作、社區(qū)工作、志愿者工作向整體推進的城市共青團工作的轉型，取得了明顯成效。特別是團的十六大以來，緊緊圍繞團中央書記處的各項重點工作部署，在掌握城市不同領域青年的思想狀況、加強城市社區(qū)和企業(yè)基層團的組織建設、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面做了大量工作，為共青團事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻
　　同志們：
　　今天，我們在這里召開全國城市戰(zhàn)線共青團工作會議，是為了深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹團的十六屆二中全會精神,分析研究當前城市共青團工作面臨的新情況新問題，理清做好新形勢下城市共青團工作的思路，安排和部署今年和今后一個時期城市共青團工作，推動城市共青團工作實現(xiàn)新發(fā)展。
　　城市共青團工作指導體系調整以來，城市戰(zhàn)線各級團組織按照團中央的要求，堅持區(qū)域化整體推進，強化社區(qū)在城市共青團工作中的基礎地位，認真梳理和整合各項工作品牌，初步實現(xiàn)了從各自為戰(zhàn)的青工工作、社區(qū)工作、志愿者工作向整體推進的城市共青團工作的轉型，取得了明顯成效。特別是團的十六大以來，緊緊圍繞團中央書記處的各項重點工作部署，在掌握城市不同領域青年的思想狀況、加強城市社區(qū)和企業(yè)基層團的組織建設、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面做了大量工作，為共青團事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。
　　在這次會上，軍科同志將就下一步城市戰(zhàn)線團的工作做出具體部署和安排。這里，我結合近期思考講幾點意見，和大家一起交流探討。
　　一、深刻領會黨中央要求和全團工作的總體布局
　　胡錦濤總書記去年6月14日的重要講話，對在新形勢下推動共青團事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展提出了一系列重
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1208字，正式會員可完整閱讀）……　
織下作出的。在組織青年方面，目前的挑戰(zhàn)和主要矛盾不是怎么作貢獻的問題，而是怎么組織的問題，只要能夠把青年廣泛有效地組織動員起來，我們就能夠帶領青年為黨和國家工作大局作出積極貢獻。
　　4．要善于把組織化動員方式與社會化動員方式結合起來。這兩種動員方式的結合，表現(xiàn)出來，一是團的工作、活動與組織建設的結合，二是團的組織網(wǎng)絡覆蓋與團在青年中影響力的結合，三是把青年組織起來和組織起來作貢獻的結合，四是履行好四項職能的結合。因為這兩種動員方式的結合，既包含著通過組織網(wǎng)絡與廣大青年的聯(lián)系，也包含著通過組織的某一個層級與某些特定青年之間的聯(lián)系；既體現(xiàn)了與廣大青年的聯(lián)系方式，也體現(xiàn)著對廣大青年的影響渠道，因為影響既可以通過組織網(wǎng)絡實現(xiàn)，又可以通過特定工作和活動對特定青年_實現(xiàn)；既體現(xiàn)著對青年的組織方式，也體現(xiàn)著對青年組織起來以后開展工作活動和作貢獻的方式。比如，志愿服務要么是為了扶危濟困，要么是為了敬老愛幼，要么是為了公益事業(yè)，要么是為了服務西部農(nóng)村，要么是為了抗震救災，要么是為了服務奧運會或者下一步的世博會，等等，但志愿者既可以通過組織體系層層招募，也可以通過社會化方式招募。
　　在社會化動員方面，當前我們要堅持和深化好品牌，還要注意把好品牌、好活動從技術路徑上與共青團組織聯(lián)系在一起，才能實現(xiàn)胡錦濤總書記提出的“力爭使團的工作和活動影響全體青年”的目標。如果忽略了品牌活動和團組織本身的關系，久而久之就會使我們的影響力下降。我們可以考慮以適當?shù)姆绞皆谙Ｍこ�、中青旅等事業(yè)中加上“共青團”的因素和標識，努力使所有團的好活動、好品牌都在提高共青團組織的影響力中發(fā)揮作用，否則多少代團干部努力積累下來的信譽和影響就會不知不覺地減弱甚至丟掉。
　　在組織化動員方面，我們要看到這是當前面臨的更為根本的挑戰(zhàn)，也是我們最為薄弱的環(huán)節(jié)。自團十一大以來，每次團代會講組織建設都用了很重的筆墨。現(xiàn)在，基層的組織覆蓋和工作活力仍然很不樂觀，不是我們放松了，而是挑戰(zhàn)更大了。我們必須看清楚挑戰(zhàn)在哪里。社會在變革，社會政治化程度在變化，我們作為一個思想性、政治性很強的組織，對青年的吸引和凝聚自然會受到影響�，F(xiàn)在各地基層有很多好創(chuàng)造，但同樣必須高度重視基層工作創(chuàng)造與基層團組織建設聯(lián)系的技術路徑，否則這些好創(chuàng)造也不必然就會形成大的影響力。
　　5．要把加強基層組織建設和基層活動作為工作突破口。從共青團作為執(zhí)政黨的青年組織、與黨的事業(yè)有著本質聯(lián)系的角度，從團的組織功能和組織活力根本標志的角度，從四項職能實現(xiàn)前提和“兩個全體青年”目標任務的角度，從真正廣泛有效地把廣大青年組織動員起來作貢獻的實現(xiàn)前提的角度，從兩種動員方式相結合、克服組織化動員薄弱問題的角度，從團與廣大青年最普遍聯(lián)系的路徑、載體、渠道和邊界關系的角度，我們當前必須把加強團的基層組織建設和增強基層工作活力作為工作突破口。我們從來沒有理想化地認為這項工作一抓就靈，也從不認為這個根本目標可以放棄，同時我們始終堅定地認為，只要全團有充分的共識和有力度的行動，局面就會逐步改善。
　　特別要注意的是，從上述六個角度來看，我們加強基層組織建設和基層工作并不等同于行政工作中的“抓基層、打基礎”，而是關系組織功能和組織活力的問題，是團與廣大青年比較穩(wěn)定的聯(lián)系路徑的問題。我們要認識到，搞活動、社會化動員可以聯(lián)系青年，但是這不夠，要聯(lián)系更廣大的青年還要靠團的基層組織和基層工作，因為廣大青年與共青團保持聯(lián)系的路徑、載體、渠道、邊界在基層。現(xiàn)在全團在這項工作的認識上基本沒有分歧，有反映的是認為這項工作比較難，這是正常的。是難，但它是根本，就需要我們迎著困難上，下最大決心、盡最大努力。
　　6．要進一步深化對促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的認識。服務青年是共青團的重要職能，全團要選一個普遍性的、帶有共性的問題作為切入點，切實提高服務青年的能力和水平。我國是人口大國、是勞動力大國，無論經(jīng)濟形勢如何變化，無論有無金融危機，就業(yè)問題始終是一個長期性戰(zhàn)略課題，也始終是青年最普遍、最迫切的需求。因此，從共青團履行服務青年職能的普遍性角度考慮，從就業(yè)問題是我國青年的一個長期性戰(zhàn)略課題的角度考慮，從黨政關心、社會關注、青年關切的結合點考慮，從全團所具備的社會化動員能力的角度考慮，從全團已經(jīng)具有很好的工作探索和工作積累角度考慮，從共青團工作融入市場經(jīng)濟主戰(zhàn)場的合理適度切入點的角度考慮，共青團當前必須把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重中之重，高舉促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的旗幟不動搖。
　　需要注意的是，我們促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不是大包大攬，我們從來沒有一廂情愿地認為僅靠團的力量就可以解決所有青年的就業(yè)問題。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)總體上還是一個經(jīng)濟問題，政府承擔著降低失業(yè)率的主要職責，共青團主要是盡最大努力為黨政分憂、為青年解難。我們要遵循市場規(guī)律，對商業(yè)模式進行巧妙設計，兼顧就業(yè)創(chuàng)業(yè)雙方的利益。我們要重點關注大學生和青年農(nóng)民工兩個_的就業(yè)工作。
　　總之，對于上述這些重要問題，全團現(xiàn)在已有共識，但是還需要更好地深化、更好地統(tǒng)一，這樣才能變成一種自覺，變成一種意識，這樣工作才會更加主動。如果沒有想透，就不會成為一種自覺，就不會迸發(fā)出解決問題的方法。
　　二、準確把握城市戰(zhàn)線共青團工作面臨的形勢和任務
　　城市戰(zhàn)線的共青團工作，可以用三句話來概括，那就是責任大、挑戰(zhàn)多、任務重。
　　責任大，主要是因為城市聚集了青年的絕大多數(shù)，在實現(xiàn)團的總體功能和“兩個全體青年”的目標中，自然要承擔較重的責任。截止2007年底，我國的城市化率已經(jīng)達到44.9%，如果考慮到還有1億左右的青年農(nóng)民在城里務工，還有大量的農(nóng)村大學生在城市里學習，那么估計在城市居住的青年占全國青年總數(shù)的60%以上。從團員的情況來看，我們估計，職業(yè)青年中的團員在城市占大多數(shù)。面對這么龐大的服務對象，城市戰(zhàn)線的同志們應該感受到肩上的擔子是沉甸甸的。
　　挑戰(zhàn)多，是因為城市是我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展最活躍的領域，共青團面臨的新挑戰(zhàn)新問題都會在城市戰(zhàn)線集中反映，都需要城市戰(zhàn)線直接面對。概括來看，城市戰(zhàn)線面臨的挑戰(zhàn)有兩大方面。一是城市團的組織網(wǎng)絡還不適應青年分布的變化，大量青年游離在團組織之外。應該說，共青團對機關事業(yè)單位、國有企業(yè)等領域團員青年的覆蓋是普遍的，但對大量“兩新”組織的從業(yè)青年和許多從事個體經(jīng)營青年來說，仍然有大量空白。二是青年_日益分化，需求日益 ……（未完，全文共14258字，當前僅顯示3391字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2009年全國城市戰(zhàn)線共青團工作會議上的講話》）