以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村居民最低生活保障工作

目錄/提綱：……
一、風(fēng)景區(qū)農(nóng)村低保制度實(shí)施基本情況
一是真正解決了困難群眾的基本生活需求
二是緩和了農(nóng)村的社會(huì)矛盾
三是維護(hù)了農(nóng)村_和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
二、存在的主要問(wèn)題
一是存在福利工程論
二是存在城市優(yōu)先于農(nóng)村論
三是存在金錢(qián)決定論
一是缺少工作人員
二是缺少辦公設(shè)備
三、進(jìn)一步做好農(nóng)村低保工作的幾點(diǎn)建議
一是進(jìn)一步建立健全公示制度
二是建立月報(bào)、季報(bào)制度
三是建立相關(guān)部門(mén)責(zé)任追究制度
……

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村居民最低生活保障工作
　　百里杜鵑勞動(dòng)和社會(huì)保障局 謝紹平
　　深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是新形勢(shì)發(fā)展的必然要求，是在深刻變化的國(guó)際環(huán)境中推動(dòng)發(fā)展的迫切需要，是落實(shí)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求的迫切需要，是以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程的迫切需要。承擔(dān)保障人民群眾基本生活權(quán)益職責(zé)、關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)人民群眾切身利益的民政工作，是保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)性工程，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。我們應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合民政工作的實(shí)際，切實(shí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，推進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展。近幾年來(lái)，風(fēng)景區(qū)低保工作在黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以_理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持 “以人為本，為民解困”的原則，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，有效地維護(hù)了弱勢(shì)
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100元，農(nóng)村低保最高的每人每年可領(lǐng)取820元，平均每人每580元，保障水平明顯提高。同時(shí)，低保資金全部實(shí)行銀行統(tǒng)發(fā)，每個(gè)季度末或下一個(gè)季度初由民政部門(mén)聯(lián)系財(cái)政部門(mén)把資金直接打入到低保對(duì)象存折內(nèi)，保證了低保資金及時(shí)、足額、安全到位。
　　4、取得了明顯成效。一是真正解決了困難群眾的基本生活需求。元巖村木橋組村民宗昌明，一家三口，本人體弱多病，勞動(dòng)能力差，又因?yàn)樘锏胤浅Ｉ�，家庭沒(méi)有任何其它收入，日常生活難以達(dá)到溫飽。這次全家都被保上了，每個(gè)季度全家可領(lǐng)360元。當(dāng)我們找到宗昌明家里，能真切地看到他眼角的淚水，他說(shuō)：“每個(gè)季度都能按時(shí)領(lǐng)到不少的錢(qián)，吃穿不愁了，感謝黨，感謝政府!”。二是緩和了農(nóng)村的社會(huì)矛盾。建立農(nóng)村低制度改善了農(nóng)村弱勢(shì)_和貧困_的生活，緩和了社會(huì)矛盾，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。仁和鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦主任說(shuō)：“原來(lái)每到年關(guān)，是我最煩心的時(shí)候，因?yàn)槊刻於加胁簧倮щy群眾到事務(wù)辦要錢(qián)要物要救濟(jì)。但去年年底可好了，這些人都不來(lái)了，因?yàn)槔щy群眾享受到了低保，溫飽解決了，也就不找我們的麻煩了”。三是維護(hù)了農(nóng)村_和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。近幾年，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的同時(shí)，農(nóng)村本身的_也在逐步加大，困難群眾因?yàn)樽陨淼奶厥庠颍杖朐鲩L(zhǎng)非常緩慢，他們與先正常的農(nóng)民收入差距擴(kuò)大也是情理之中的事，農(nóng)村社會(huì)也因此產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素。而建立農(nóng)村低保制度，適當(dāng)增加部分低收入者的收入，為他們提供必要的生活保障，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村_發(fā)揮了積極作用。
　　二、存在的主要問(wèn)題
　　1、認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。一是存在福利工程論。有近一半受訪干部對(duì)低保工作的法制性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為低保工作是黨和政府的一項(xiàng)福利工程，可有可無(wú)，可多可少，隨意性較大，錢(qián)多了就多保一點(diǎn)，錢(qián)少了就少保一點(diǎn)，因錢(qián)定人。二是存在城市優(yōu)先于農(nóng)村論。不少鄉(xiāng)干部認(rèn)為，同是作為弱勢(shì)_的農(nóng)村居民與城市居民相比，前者最起碼還擁有賴(lài)以生存的生產(chǎn)資料—土地，而城市三無(wú)人員、下崗人員等，失去工作，就失去了任何經(jīng)濟(jì)來(lái)源，因此，城市低保工作比農(nóng)村低保工作更迫切、更重要。三是存在金錢(qián)決定論。很多鄉(xiāng)干部對(duì)如何充分利用現(xiàn)有條件最大限度地發(fā)揮低保制度的社會(huì)效益考慮不多，更多是考慮本鄉(xiāng)如何爭(zhēng)取更多的低保資金。許多社會(huì)事務(wù)辦主任一談困難總是單純說(shuō)“就是錢(qián)少了!”，他們認(rèn)為錢(qián)多了就可以解決所有的困難。
　　2、保障范圍過(guò)窄。就風(fēng)景區(qū)開(kāi)展低保工作情況來(lái)看，主要保障對(duì)象是農(nóng)村絕對(duì)貧困的人口，低保的覆蓋面不夠廣，實(shí)行低保政策后，風(fēng)景區(qū)保障人數(shù)在2006年特困戶(hù)救助的基礎(chǔ)上雖然增加了2549人，但還是沒(méi)有做到應(yīng)保盡保，全面摸底年均收入低于820元低保線(xiàn)的有16000多人，戶(hù)數(shù)和總?cè)藬?shù)幾乎是最后審批的一倍。但“僧多粥少”，低保資金和低保指標(biāo)有限，只能有多少錢(qián)辦多少事，先解決最特困類(lèi)弱勢(shì)_。
　　3、保障標(biāo)準(zhǔn)偏低。多數(shù)基層干部認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)村基本生活資料漲價(jià)不少，最低保障線(xiàn)相對(duì)較低;救助對(duì)象得到的補(bǔ)差也不高，最高也只能領(lǐng)到205元/季度，低的才65元/季度，人季度平均只有145元，難以有效保障低保對(duì)象的基本生活需要。
　　4、風(fēng)景區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)資金落實(shí)困難。按照省、地縣90%：4%：6%的比例配套，風(fēng)景區(qū)去年共配套了資金約32萬(wàn)元，這對(duì)并不寬裕的財(cái)政來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。
　　5、農(nóng)村低保對(duì)象界定存在困難。界定標(biāo)準(zhǔn)的困難說(shuō)到底是收入 ……（未完，全文共5141字，當(dāng)前僅顯示1805字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村居民最低生活保障工作》）