地稅局稅收?qǐng)?zhí)法科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告：創(chuàng)新和深化稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)

目錄/提綱：……
一、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制框架初步形成并已取得實(shí)效
（一）推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的目的和意義
（二）稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制涵蓋的基本內(nèi)容
（三）改革創(chuàng)新深入推進(jìn)、成效凸顯
（四）推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作已取得了階段性成效
二、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作還需完善和提高
（一）基層局落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作參差不齊
（二）稅收?qǐng)?zhí)法要求與稅收法制環(huán)境存在著差距
（三）責(zé)任追究難以到位
三、創(chuàng)新和深化稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的意見(jiàn)
（一）進(jìn)一步端正對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)
（二）稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)
（四）認(rèn)真做好稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)保障工作
……

　　創(chuàng)新和深化稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)
　　——**州地稅局副局長(zhǎng)*一行深入基層學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
　　近年來(lái)，**州地稅局認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作，充分利用科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和基本理論，著力解決稅收?qǐng)?zhí)法中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，將創(chuàng)新和深化稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)作為切入點(diǎn)，以不斷提高稅收?qǐng)?zhí)法水平，整體推進(jìn)州直地稅系統(tǒng)稅收工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　一、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制框架初步形成并已取得實(shí)效
　　（一）推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的目的和意義
　　稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是新時(shí)期推行依法治稅工作的主要內(nèi)容。推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制有利于促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部稅收征收管理規(guī)范化、法制化，有利于保證各項(xiàng)稅收法律、行政法規(guī)和規(guī)章得以正確貫徹實(shí)施。它也是我國(guó)稅收管理制度中的一個(gè)重要組成部分。地稅部門(mén)如何服從服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持和推進(jìn)地稅收入可持續(xù)快速增長(zhǎng)，最關(guān)鍵的就是要以崗責(zé)體系建設(shè)為根本抓手，來(lái)破解地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展中的難題，并且把加
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略663字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
崗位公示牌的形式向納稅人公示，真正讓執(zhí)法人員明白了“做什么”和“怎么做”，通過(guò)執(zhí)法檢查和評(píng)議考核，清楚了執(zhí)法人員“做得怎么樣”，通過(guò)嚴(yán)格的過(guò)錯(cuò)追究，解決了執(zhí)法人員“做得不好怎么辦”的問(wèn)題。
　　為強(qiáng)化基層局推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，真正將執(zhí)法責(zé)任落到實(shí)處，最大限度地減少執(zhí)法隨意性、盲目性，州局又制定實(shí)施了兼職稅收法制員制度，在縣（市）地稅局具有執(zhí)法主體資格的基層稅務(wù)所（稽查局、分局）均設(shè)立一名兼職法制員。對(duì)基層執(zhí)法人員做出的每一項(xiàng)具體行政行為（行政處罰、核定稅款、減免稅審批、停歇業(yè)、延期申報(bào)、延期繳納稅款審批等），由兼職法制員進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)，一事一審，使執(zhí)法監(jiān)督檢查工作關(guān)口前移，從源頭抓起，嚴(yán)把第一道執(zhí)法防線。
　　經(jīng)過(guò)三年多的努力，基層局現(xiàn)已初步建立了以科學(xué)的崗責(zé)為基礎(chǔ)，以明晰的工作規(guī)程為重點(diǎn)，以嚴(yán)密的考核評(píng)議辦法為手段，以嚴(yán)格的過(guò)錯(cuò)追究為保障的覆蓋稅收?qǐng)?zhí)法各崗位、貫穿稅收?qǐng)?zhí)法工作全過(guò)程的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。形成了執(zhí)法有依據(jù)、操作有規(guī)范、權(quán)力有制約、過(guò)程有監(jiān)控、責(zé)任有追究的執(zhí)法格局。
　�。ㄋ模┩菩卸愂�?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作已取得了階段性成效
　　稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的全面推行，保證了每位稅收?qǐng)?zhí)法人員對(duì)在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中應(yīng)該做什么、按照什么方式做、以及出現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任都已心中有數(shù)，促使了稅收?qǐng)?zhí)法人員時(shí)時(shí)、處處盡心做好每一項(xiàng)執(zhí)法工作，有效地解決了稅收管理中淡化責(zé)任、疏于管理的問(wèn)題，濫用權(quán)力、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象也大為減少。
　　稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制促使稅收?qǐng)?zhí)法人員必須按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序處理執(zhí)法事項(xiàng)，促進(jìn)了執(zhí)法行為的規(guī)范和執(zhí)法水平的提升。從近幾年稅收?qǐng)?zhí)法檢查和考核結(jié)果看，州直地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法的隨意性得到了有效控制，執(zhí)法行為的過(guò)錯(cuò)量呈逐年遞減趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年州直地稅系統(tǒng)共追究278人次，其中告誡15人次，責(zé)令書(shū)面檢查38人次，通報(bào)批評(píng)19人次，處罰123人次，處罰金額58415元；2006年追究117人次，其中告誡12人次，責(zé)令書(shū)面檢查21人次，通報(bào)批評(píng)11人次，處罰98人，處罰金額21343元；2007年追究87人次，其中告誡9人次，責(zé)令書(shū)面檢查21人次，通報(bào)批評(píng)15人次，處罰43人次，處罰金額12390元。
　　二、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作還需完善和提高
　　雖然**州直地稅系統(tǒng)在推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作中已取得了一定的成效，但通過(guò)這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)地調(diào)研活動(dòng)，仍然發(fā)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中還存在著諸多的問(wèn)題。
　�。ㄒ唬┗鶎泳致鋵�(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作參差不齊
　　一是對(duì)工作規(guī)程學(xué)習(xí)培訓(xùn)沒(méi)有跟上，分解、細(xì)化不夠，造成部分執(zhí)法人員不清楚自己崗位的工作規(guī)程，工作上仍然存在按照習(xí)慣的、想當(dāng)然的、不規(guī)范的方法去操作。
　　二是在執(zhí)法評(píng)議考核上，基層局雖然做到了內(nèi)部考核與外部評(píng)議相結(jié)合，但在考核的方法上還存在著沒(méi)有從每個(gè)崗位考核入手的現(xiàn)象。
　�。ǘ┒愂�?qǐng)?zhí)法要求與稅收法制環(huán)境存在著差距
　　1、稅收?qǐng)?zhí)法中人為因素使執(zhí)法過(guò)錯(cuò)時(shí)有發(fā)生。表現(xiàn)在一是少數(shù)地方政府的行政干預(yù)，一定程度上影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)正常的依法行政活動(dòng)；二是部門(mén)考核機(jī)制不合理，稅收收入任務(wù)完成與否、征管質(zhì)量指標(biāo)考核是否達(dá)標(biāo)、排名是否靠前等因素，導(dǎo)致了稅務(wù)機(jī)關(guān)變通執(zhí)法。
　　2、稅收?qǐng)?zhí)法要求與稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)存在著差距。
　�。�1）部分稅收?qǐng)?zhí)法人員認(rèn)為依法治稅、推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，特別是落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究、搞評(píng)議考核完全是自己人給自己人“下套子”、上“緊箍咒”， ……（未完，全文共5299字，當(dāng)前僅顯示1860字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《地稅局稅收?qǐng)?zhí)法科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告：創(chuàng)新和深化稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)》）