在深化政府行政審批制度改革工作會(huì)議上的講話

　　同志們：
　　深化行政審批制度改革，是深化行政管理_改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的前提和保障。從1998年撤地設(shè)市以來(lái)，我市先后開展了五輪行政審批制度改革工作，取消行政審批項(xiàng)目300余項(xiàng)，下放行政審批項(xiàng)目70余項(xiàng)，最終保留市級(jí)部門行政審批項(xiàng)目156項(xiàng)。通過(guò)五輪的清理改革，有8個(gè)部門(市b_m局、市檔案局、市財(cái)政局、市廣播電視局、市糧食局、市扶貧辦、市勞動(dòng)就業(yè)局、市航務(wù)管理處)的行政審批項(xiàng)目已經(jīng)全部調(diào)整取消，不再具有行政審批事項(xiàng)。同時(shí)對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目的審批時(shí)限也在法定時(shí)限內(nèi)壓縮了一半以上，極大地規(guī)范了部門的行政審批行為，服務(wù)型、效能型政府建設(shè)得到有效推進(jìn)。但是，從總體上看市政府和部門的行政審批事項(xiàng)仍然過(guò)多，還有精簡(jiǎn)壓縮
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常務(wù)會(huì)議審定。
　　(二)精簡(jiǎn)效能原則：對(duì)審批權(quán)在市政府，但由縣區(qū)政府實(shí)施更有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行政審批項(xiàng)目，市政府將按照方便當(dāng)事人，便于監(jiān)管的原則予以下放。
　　(三)屬地管理原則：對(duì)同一審批項(xiàng)目市縣區(qū)兩級(jí)政府都具有行政審批權(quán)的，而縣區(qū)政府就可決定的行政審批項(xiàng)目，原則上予以下放由縣區(qū)政府自行審批，以進(jìn)一步強(qiáng)化縣區(qū)政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中的地位和作用。
　　(四)有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展原則：對(duì)雖有法定依據(jù)，但該依據(jù)與現(xiàn)實(shí)管理不相適應(yīng)，難以達(dá)到管理目的的行政審批項(xiàng)目，要按照有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，予以取消或調(diào)整。
　　三、清理的方法步驟和時(shí)間要求
　　第一步：摸清底數(shù)，理清項(xiàng)目階段
　　各部門要按照此次清理的范圍，進(jìn)行全面清理。一是對(duì)2004年通過(guò)清理由市政府審批管理，部門承辦報(bào)批的項(xiàng)目進(jìn)行匯總(見表一);二是對(duì)2004年至今新頒布的涉及本部門的法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行清理，列出目錄(包括法律法規(guī)規(guī)章名稱、文號(hào)以及生效時(shí)間)(見表二);三是對(duì)2004年至今新頒布的涉及本部門的法律法規(guī)及規(guī)章中設(shè)立的由市政府進(jìn)行審批的管理項(xiàng)目進(jìn)行清理，列出審批項(xiàng)目名稱等內(nèi)容(見表三);四是對(duì)2004年至今市委、市政府發(fā)文設(shè)立的需由市政府審批的項(xiàng)目(包括須報(bào)市政府成立的領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ｉT委員會(huì)進(jìn)行審批項(xiàng)目)進(jìn)行清理，列出審批項(xiàng)目名稱等內(nèi)容(見表四)。按照以上步驟方法全面清理出由市政府(包括領(lǐng)導(dǎo)小組、專門委員會(huì))審批的項(xiàng)目，這是第一步。
　　第二步：部門審查確認(rèn)階段
　　在全面清理出市政府審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，各部門要按照清理的原則和要求，結(jié)合我市實(shí)際，逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真研究，并提出對(duì)市政府實(shí)施的行政審批項(xiàng)目擬保留、擬調(diào)整下放取消的意見(見表五)，經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后加蓋單位公章上報(bào)市全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　第三步：市法制辦匯總審核階段
　　市全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各部門上報(bào)情況，逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真審查，提出審查意見，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議，統(tǒng)一向社會(huì)公布。
　　上報(bào)時(shí)間要求：請(qǐng)各部門于2009年6月20日前將清理結(jié)果以書面形式上報(bào)市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　四、保障措施
　　深化政府行政審批制度改革，調(diào)整精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，是進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的重要舉措。各部門一定要高度重視、精心組織、周密安排、狠抓落實(shí)。
　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
　　深化政府行政審批制度改革意義重大，時(shí)間緊、任務(wù)重，從清理到提出部門意見只有15天左右的時(shí)間，各部門要高度重視，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問聽取匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，要抽調(diào)得力人員承擔(dān)此項(xiàng)工作。為保證此項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，市政府決定從市發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局、交通局抽調(diào)人員組成工作組具體開展此項(xiàng)工作。被抽調(diào)的單位要從大局出發(fā)，積極支持和配合 ……（未完，全文共2381字，當(dāng)前僅顯示1514字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在深化政府行政審批制度改革工作會(huì)議上的講話》）