市長在全市農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，統(tǒng)一思想
一是鎮(zhèn)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，運作困難
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能弱化，事務(wù)繁多
三是村級干部素質(zhì)較差，且年齡偏大
四是基層黨員干部違紀違法問題比較突出
五是作風漂浮，欺壓民眾，與民爭利
二、明確任務(wù)，狠抓落實
一是要運用教育與制度手段
二是要運用監(jiān)督與懲治手段
一是民主決策
二是民主理財
三是民主監(jiān)督
一是加強農(nóng)村基層構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作
二是加強黨風廉政建設(shè)責任制工作
三是加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)管理監(jiān)督工作
四是加強黨員干部廉潔自律工作
一是解決農(nóng)民群眾上學難、上學貴問題
二要解決農(nóng)村群眾看病難、看病貴問題
三是要切實加強對農(nóng)資市場的監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品坑害農(nóng)民的行為
四是解決農(nóng)村基層干部作風方面存在的突出問題
五是解決土地征用及山嶺、沙石場、灘涂承包中侵害群眾利益的問題
三、下移重心，加強領(lǐng)導
……

　　同志們：
　　為進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作，推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)村社會的和諧與穩(wěn)定，市委、市政府決定結(jié)合紀律教育學習月活動動員召開今天的會議。這次會議之前，市委辦、市府辦印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的實施意見》，這次會上又印發(fā)了河唇鎮(zhèn)、石頸鎮(zhèn)、國稅局、工商局、民政局、供電局等六個單位的經(jīng)驗材料，希望大家認真學習，結(jié)合實際推進基層黨風廉政建設(shè)工作。下面，我就加強基層黨風廉政建設(shè)問題講幾點意見。
　　一、認清形勢，統(tǒng)一思想
　　近年來，市委、市政府始終把“三農(nóng)”問題作為我市各項工作的重中之重來抓，作出了一系列重大決策，采取了許多有力措施切實加強農(nóng)村基層建設(shè)。如近年通過增加財政預(yù)算，對村干部實行統(tǒng)籌補貼，確保村干部月補貼不低于300元，并從2005年1月1日起，全面免征農(nóng)業(yè)稅;從2003年開始，實施了固本強基工程，狠抓基層組織的思想、組織、作風和制度建設(shè)，市、鎮(zhèn)兩級都建立了黨政領(lǐng)導干部固本強基工程聯(lián)系點制度。2004年，組織了“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村，幫助農(nóng)村加強基層組織建設(shè)等等
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政策，非法集資、收費;有的擅自低價向農(nóng)民征收土地，或長期拖欠、侵占農(nóng)民的征地補償款;有的違反計生政策，搶生、偷生;有的生活腐化，道德敗壞，吃喝玩樂，嫖娼宿妓、聚眾賭博，或作莊家接受“六合彩”投注等等。五是作風漂浮，欺壓民眾，與民爭利。有的對群眾的感情越來越淡薄，不體察民情，不主動為群眾排憂解難，逐漸疏遠了干群關(guān)系，甚至產(chǎn)生對立情緒，引發(fā)集體越級上訪;有的基層干部在重大項目審批、干部選拔任用、集體資產(chǎn)合同簽訂以及土地征用款使用等重大事項上暗箱操作，特別是一些村委在山嶺、沙場、石場、高嶺土、海灘涂等集體資源(資產(chǎn))承包經(jīng)營中，不經(jīng)村民會議討論決定，就暗中發(fā)包出去，侵害了群眾的集體利益，引發(fā)了不少矛盾和糾紛，造成干群關(guān)系緊張，“魚水關(guān)系”變成了“水火關(guān)系”。
　　從上述問題來看，目前我市黨的基層組織和_建設(shè)任務(wù)非常艱巨，基層黨風廉政建設(shè)形勢十分嚴峻。因此，我們必須充分認識到，加強基層黨風廉政建設(shè)，既是貫徹落實科學發(fā)展觀、推進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求，也是密切黨群干群關(guān)系、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的客觀需要，同時也是加強基層_建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證，從而切實增強抓好基層黨風廉政建設(shè)的責任感和緊迫感，積極主動地推進基層黨風廉政建設(shè)。
　　二、明確任務(wù)，狠抓落實
　　加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)是當前以及今后一段時期反腐倡廉工作的重點，必須發(fā)揮好各方面的作用，多管齊下，齊心協(xié)力，扎實有效地開展各項工作。概括起來就是：
　　(一)建立一個機制。要充分發(fā)揮基層黨風廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議制度的作用，整合各部門的力量，形成相互配合、齊抓共管的工作機制。按照市委、市政府的決定，聯(lián)席會議由市紀委負主要責任，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用，召集和指導各成員單位及時完成好各項工作任務(wù)，認真查處損害農(nóng)民利益的違法違紀案件。市委組織部要切加強對農(nóng)村基層黨組織的指導，進一步改進和完善組織設(shè)置、活動方式和工作方法，加強對農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督和管理。市委宣傳部要加強農(nóng)村文化建設(shè)，支持和配合廉潔文化進農(nóng)村活動的開展，促進“鄉(xiāng)風文明”。市委政法委要切實抓好農(nóng)村維穩(wěn)工作，采取有效措施化解農(nóng)村社會矛盾，解決影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題;加強農(nóng)村法制建設(shè)，推進“依法治村”的進程。市委農(nóng)辦要積極開展調(diào)查研究，推動和完善農(nóng)村的綜合改革，著重在農(nóng)村開展源頭治腐工作。市民政局要著眼于加強農(nóng)村基層_建設(shè)，推進村務(wù)公開管理工作，深化農(nóng)村民主政治建設(shè)。市財政局要圍繞財政管理_改革，進一步加強農(nóng)村基層財務(wù)管理，完善財務(wù)公開制度，加強對各項財政支農(nóng)資金使用情況的監(jiān)督，確保各項資金落實到位。市教育局要在普及農(nóng)村義務(wù)教育，解決教育亂收費方面負起主要責任，確保各項支農(nóng)教育政策落到實處。市國土局要落實好關(guān)于土地征用的政策法規(guī)，嚴格監(jiān)督各地按規(guī)定和程序征用農(nóng)民土地，維護農(nóng)民利益。市農(nóng)業(yè)局要保證中央關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的政策措施切實得到貫徹落實，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，抓好農(nóng)村財務(wù)的清理和規(guī)范。今后，聯(lián)席會議要定期或不定期召開，一般每半年召開一次，召集單位也根據(jù)工作需要，不定期召開聯(lián)席會議。各成員單位必須認真落實聯(lián)席會議的分工任務(wù)，遇到政策性問題應(yīng)及時提交聯(lián)席會議研究討論，重要問題報市委、市政府審定。
　　(二)運用兩種手段。一是要運用教育與制度手段。要結(jié)合紀律教育學習月，開展廉政文化進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭等形式多樣的教育活動，引導廣大基層黨員干部增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識，切實改進思想和工作作風。同時，要充分發(fā)揮在先進性教育活動中完善的工作機制，進一步加強農(nóng)村基層的各項制度建設(shè)，為農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的深入開展提供堅實的制度保障。二是要運用監(jiān)督與懲治手段。我們既要維護農(nóng)民群眾的利益，又要調(diào)動和保護好基層干部的積極性和主動性，依靠他們帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔康致富，所以基層黨風廉政建設(shè)要以教育、制度、監(jiān)督為主 ……（未完，全文共5896字，當前僅顯示2071字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在全市農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話》）