《歷史文化名城保護管理條例》實施情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、條例頒布實施以來取得的成效
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善
（二）新區(qū)開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進
（三）古城改造恢復(fù)力度加大
（四）文物古跡得到有效保護
一是開展文物古跡普查
二是加大文物古跡保護管理力度
三是實行定期安全撿查
二、名城保護管理中存在的困難和問題
（一）保護管理和建設(shè)修復(fù)資金難以保障
（二）文物古跡產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，保護管理難度較大
（三）條例的有關(guān)規(guī)定尚未落實
一是財政撥款二是資源費和文物保護費三是社會贊助四是其他收入
（四）條例有待于補充完善
三、依法加強名城保護管理的幾點建議
（一）要繼續(xù)抓好條例的學(xué)習(xí)宣傳教育工作
二是要嚴格執(zhí)法管理，促進條例的有效實施
三是要嚴格按規(guī)劃開發(fā)建設(shè)
四是要認真解決好條例實施和保護管理中存在的實際問題
五是要搞好條例的修訂工作
……
人大關(guān)于《歷史文化名城保護管理條例》實施情況調(diào)研報告

　　2010年3月16日州人大常委會**副主任帶領(lǐng)法工委人員到**對貫徹實施《**歷史文化名城保護管理條例》的情況進行調(diào)研。調(diào)研組考察了**古城街道的改造恢復(fù)情況，對天君廟、學(xué)政考棚、張家花園等部分重點保護單位進行了調(diào)查走訪，并召開了由縣人大、政府、相關(guān)職能部門和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會，認真聽取縣人民政府貫徹實施《**歷史文化名城保護管理條例》的情況匯報和進一步做好**歷史文化名城保護管理的工作意見和建議。
　　一、條例頒布實施以來取得的成效
　　1996年5月27日，《**歷史文化名城保護管理條例》頒布實施以來，**縣委、政府堅持“保護與建設(shè)兼顧、歷史與現(xiàn)實結(jié)合”的建設(shè)發(fā)展思路，采取有力措施，認真貫徹執(zhí)行條例的各項規(guī)定，依法做好歷史文化名城的保護管理工作
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和工作、生活、娛樂設(shè)施。完成了貫穿古城東西5.6公里的**大道改建工程、4.1公里的道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和17條市政道路建設(shè)。對古城區(qū)縣人民醫(yī)院、**六中、汽車客運站、農(nóng)貿(mào)市場和部分居民進行了逐步搬遷和疏散，為古城的有效保護和改造恢復(fù)創(chuàng)造了有利條件。
　�。ㄈ┕懦歉脑旎謴�(fù)力度加大。**縣人民政府采取“政府引導(dǎo)、社會參與、產(chǎn)權(quán)不變、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、政府補助、誰建誰有、限時完成”的特殊舉措，于2004年全面開展了以歷史街區(qū)臨安路為主軸的傳統(tǒng)風(fēng)貌保護和改造恢復(fù)工作。先后完成了1.8公里的臨安路歷史風(fēng)貌恢復(fù)工程；完成了投資1.39億元長606米， 由53幢建筑_組成的具有清代建筑風(fēng)格特色的翰林街傳統(tǒng)風(fēng)貌恢復(fù)工程；完成了投資9800萬元，對北正街、土地廟街、紅井街、關(guān)帝廟街、東林si街、桂林街、永林街、書院銜等17條歷史街道的恢復(fù)建設(shè)工程，障顯了國家級歷史文化名城的特色。
　　（四）文物古跡得到有效保護�？h人民政府堅持“保護為主，搶救第一”的方針，采取有效措施，加強文物古跡的保護管理。一是開展文物古跡普查。據(jù)調(diào)查了解，目前全縣共有各級文物保護單位55處。其中國家級文物保護單位5處，省級文物保護單位8處，縣級文物保護單位13處，團山民居還被列入世界紀念性建筑遺產(chǎn)保護名錄。二是加大文物古跡保護管理力度。投資2500余萬元對團山民居、文廟大成殿、學(xué)政考棚、天君廟建筑群、觀音倉、諸葛廟等歷史文物古跡進行修繕。三是實行定期安全撿查。文物管理部門分別與使用單位簽定了安合使用合同書，并對文物使用單位的保護管理和安全使用情況進行定期檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患，責(zé)令限期整改，確保安全。
　　二、名城保護管理中存在的困難和問題
　　（一）保護管理和建設(shè)修復(fù)資金難以保障。**文物保護單位眾多，由于年久失修，有的殘缺破損，有的面臨倒塌，急需修復(fù)補救。而**又是一個農(nóng)業(yè)大縣，目前正處于全面建設(shè)階段，負債較多，財政支撐能力與保護管理需求差距較大。按照規(guī)劃應(yīng)當(dāng)實施的一些建設(shè)修復(fù)項目，政府已同使用單位和個人簽定了拆遷協(xié)議，但由于政府無錢補助而難以實施。
　�。ǘ┪奈锕袍E產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，保護管理難度較大。**文物古跡，由于歷史的原因而形成了復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。在諸多文物古跡產(chǎn)權(quán)中，有的屬國有、有的屬集體所有，有的屬私有，且管理使用單位不明確，用途也較為廣泛，在實施保護管理和改造修復(fù)中所涉及的矛盾問題多，工作難度大。
　　（三）條例的有關(guān)規(guī)定尚未落實�！�**歷史文化名城保護管理條例》第十六條明確規(guī)定：**縣人民政府設(shè)立保護基金。用于文物古跡和風(fēng)景名勝區(qū)的保護和維修。基金來源一是財政撥款；二是資源費和文物保護費；三是社會贊助；四是其他收入。但由于主觀和客觀等多方面的原因，條例的這一規(guī)定至今尚未落實，在名城保護和文物古跡建修繕中缺乏相應(yīng)的資金作保障。
　　（四）條例有待于補充完善。《**歷史文化名城保護管理條例》已頒布施施14年，隨著改革開放和經(jīng)濟社會的發(fā)展以及國家一些相關(guān)政定法規(guī)的出臺，條例的許多 ……（未完，全文共3191字，當(dāng)前僅顯示1612字，請閱讀下面提示信息。收藏《《歷史文化名城保護管理條例》實施情況調(diào)研報告》）