治庸問(wèn)責(zé)活動(dòng)中窗口部門與非窗口部門整治效果的差異分析及建議

目錄/提綱：……
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，二是有所畏，三是有所為
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視
（二）有所畏
（三）有所為
二、非窗口部門整治效果不明顯的原因分析
（一）是領(lǐng)導(dǎo)不給力
（二）是單位內(nèi)部干部的無(wú)所畏
（三）是無(wú)所為
三、兩者差異的核心問(wèn)題
四、相關(guān)建議
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治庸中窗口部門與非窗口部門整治效果的差異分析及建議
市司法局法調(diào)辦治庸問(wèn)責(zé)調(diào)研報(bào)告

庸、懶、散等諸多陋習(xí)，冰凍三尺非一日之寒�？恳魂囷L(fēng)，哪怕是風(fēng)暴，恐積重難返，非一日之功能一蹴而就。但雁過(guò)留痕，我們對(duì)于整頓吏制、優(yōu)化投資環(huán)境這些造福人民的事業(yè)，應(yīng)該有信心有決心，無(wú)論難度有多大，只要我們一步一個(gè)腳印、扎扎實(shí)實(shí)的走下去，制度總會(huì)得到創(chuàng)新，環(huán)境總會(huì)好起來(lái)。

“治庸問(wèn)責(zé)”活動(dòng)自4月份開始以來(lái)，從效果上看，窗口部門和一線干部做得比較好，機(jī)關(guān)內(nèi)部做得比較差。窗口部門整治效果明顯，非窗口部門狀況不容樂(lè)觀。究其原因，無(wú)外有三。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，二是有所畏，三是有所為。在于窗口面臨的壓力與機(jī)關(guān)內(nèi)部的不同。如何讓所有的單位都形成窗口式的壓力或許是我們現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)急需解決的問(wèn)題。

窗口部門整治效果較好的原因分析

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視

當(dāng)今的領(lǐng)導(dǎo)干部，大多數(shù)的個(gè)人基本素質(zhì)還是相當(dāng)不
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略623字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
）有所為

“窗口”的干部因?yàn)樯碓谝痪�，業(yè)務(wù)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較熟練，而且身在“窗口”部門對(duì)工作和服務(wù)態(tài)度的要求也要高些。大多數(shù)“窗口”和一線的干部業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，所缺的是明確的獎(jiǎng)罰制度和一顆敬畏之心。治庸問(wèn)責(zé)開始后，特別是曝光了一批“庸懶散”干部，使大家現(xiàn)在人人自危，工作態(tài)度端正了，服務(wù)熱情提高了，不愿做、不肯做的事情積極肯干了，服務(wù)改進(jìn)了，效能得以提高。由此可見，只要?jiǎng)诱娓�，加大處罰處理的力度，是可以提高干部隊(duì)伍的工作能力與執(zhí)行力的。

二、非窗口部門整治效果不明顯的原因分析

而單位內(nèi)部，同窗口部門相比正好具備與之相反的三點(diǎn)。

（一）是領(lǐng)導(dǎo)不給力。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位內(nèi)部的“庸、懶、散”現(xiàn)象沒有動(dòng)真格，或認(rèn)為沒有必要?jiǎng)诱娓�，他們�?duì)這次活動(dòng)的認(rèn)識(shí)與市委、市政府的要求存在一定的差距，沒有引起足夠的重視，認(rèn)為只要做好表面工作就夠了。有的存在庸官治庸的可能；有的忙于事務(wù)性的工作對(duì)治庸工作抓得不緊，落實(shí)不到位；有的甚至是不敢動(dòng)真格。

（二）是單位內(nèi)部干部的無(wú)所畏。由于長(zhǎng)期形成的思維定勢(shì)，有些干部習(xí)慣了“庸、懶、散”，認(rèn)為這十種“庸”病沒有什么大不了，治庸治不到他們頭上。所謂識(shí)時(shí)務(wù)的思想沒有什么改變但行為尚知收斂，頑固的依舊我行我素。從事實(shí)上看來(lái)，這些人現(xiàn)在卻也與“風(fēng)暴”相安無(wú)事。

（三）是無(wú)所為。某些單位內(nèi)部的干部，基本上就是無(wú)所事事，稍有一點(diǎn)工作也是拈輕怕重，敷衍了事。這些人的存在，浪費(fèi)著納稅人的錢財(cái)，打擊著干事人的進(jìn)取心，也無(wú)時(shí)無(wú)刻不刺激著單位領(lǐng)導(dǎo)的神經(jīng)——一旦有什么利益他們會(huì)搶著要；一旦有什么不滿他們會(huì)爭(zhēng)著鬧。在這樣的環(huán)境中，能者變庸、勤者變懶、嚴(yán)者變散。

三、兩者差異的核心問(wèn)題

其實(shí)，兩者相較核心問(wèn)題只有一個(gè)，就是是否能動(dòng)真格。“庸”者心里其實(shí)藏著一怕——怕事情鬧大。不管什么庸病在內(nèi)就是小毛病，在外就是大簍子。這也是“庸官”們的心理，遇到問(wèn)題，總是急著捂蓋子，大事化小，小事化無(wú)。沒有一身的正氣，回避矛盾，不敢擔(dān)當(dāng)，甚至因各種因素不能擔(dān)當(dāng)。但是治庸問(wèn)責(zé)行動(dòng)開始以后，群眾的舉報(bào)、新聞的曝光、市里的問(wèn)責(zé)導(dǎo)致各種“庸、懶、散”案件得到及時(shí)處理。因此，庸懶散不是治不了的問(wèn)題，而是看怎么治的問(wèn)題。

四、相關(guān)建議

筆者認(rèn)為，在庸懶散的治理上關(guān)鍵是要建立一套透明的，可控制的獎(jiǎng)懲體系。這套體系應(yīng)該具備以下幾個(gè)特點(diǎn)：

做好上下級(jí)部門對(duì)問(wèn)題處理的銜接

“庸懶散”干部往往窩里橫，本單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其處理起來(lái)

畏首畏尾，加之千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，處理起來(lái)壓力大而力度不大，達(dá)不到預(yù)期的效果。但是，如果通過(guò)某種透明機(jī)制讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)知曉，甚至讓市里（組織或監(jiān)察等部門）知曉，那么對(duì)庸懶散的處理會(huì)是另外一個(gè)結(jié)果。本單位的領(lǐng)導(dǎo)也只是按制度辦事，無(wú)人情可賣，而這樣的處理方式會(huì)使人人敬畏，從而不敢越雷池一步。

增加透明度即正反典型如何達(dá)到一定的曝光度

俗話說(shuō)：“好事不出門，壞事傳千里”，而在現(xiàn)有的行政體系中，好事確實(shí)未必能出門，可壞事也出不了門。試問(wèn)我市到目前問(wèn)責(zé)344人、510人次，有多少是本單位內(nèi)部反映出來(lái)的？難道這些人平時(shí)就沒有庸懶散問(wèn)題？在我市30萬(wàn)公務(wù)員中還有多少這樣的人？為何非要等到群眾舉報(bào)、新聞曝光、市里問(wèn)責(zé)才能浮出水面？現(xiàn)在 ……（未完，全文共2752字，當(dāng)前僅顯示1749字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《治庸問(wèn)責(zé)活動(dòng)中窗口部門與非窗口部門整治效果的差異分析及建議》）