治庸問責活動中窗口部門與非窗口部門整治效果的差異分析及建議

目錄/提綱：……
一是領(lǐng)導重視，二是有所畏，三是有所為
（一）領(lǐng)導重視
（二）有所畏
（三）有所為
二、非窗口部門整治效果不明顯的原因分析
（一）是領(lǐng)導不給力
（二）是單位內(nèi)部干部的無所畏
（三）是無所為
三、兩者差異的核心問題
四、相關(guān)建議
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治庸中窗口部門與非窗口部門整治效果的差異分析及建議
市司法局法調(diào)辦治庸問責調(diào)研報告

庸、懶、散等諸多陋習，冰凍三尺非一日之寒�？恳魂囷L，哪怕是風暴，恐積重難返，非一日之功能一蹴而就。但雁過留痕，我們對于整頓吏制、優(yōu)化投資環(huán)境這些造福人民的事業(yè)，應(yīng)該有信心有決心，無論難度有多大，只要我們一步一個腳印、扎扎實實的走下去，制度總會得到創(chuàng)新，環(huán)境總會好起來。

“治庸問責”活動自4月份開始以來，從效果上看，窗口部門和一線干部做得比較好，機關(guān)內(nèi)部做得比較差。窗口部門整治效果明顯，非窗口部門狀況不容樂觀。究其原因，無外有三。一是領(lǐng)導重視，二是有所畏，三是有所為。在于窗口面臨的壓力與機關(guān)內(nèi)部的不同。如何讓所有的單位都形成窗口式的壓力或許是我們現(xiàn)在應(yīng)當急需解決的問題。

窗口部門整治效果較好的原因分析

（一）領(lǐng)導重視

當今的領(lǐng)導干部，大多數(shù)的個人基本素質(zhì)還是相當不
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略623字，正式會員可完整閱讀）……　
）有所為

“窗口”的干部因為身在一線，業(yè)務(wù)相對來說比較熟練，而且身在“窗口”部門對工作和服務(wù)態(tài)度的要求也要高些。大多數(shù)“窗口”和一線的干部業(yè)務(wù)能力較強，所缺的是明確的獎罰制度和一顆敬畏之心。治庸問責開始后，特別是曝光了一批“庸懶散”干部，使大家現(xiàn)在人人自危，工作態(tài)度端正了，服務(wù)熱情提高了，不愿做、不肯做的事情積極肯干了，服務(wù)改進了，效能得以提高。由此可見，只要動真格，加大處罰處理的力度，是可以提高干部隊伍的工作能力與執(zhí)行力的。

二、非窗口部門整治效果不明顯的原因分析

而單位內(nèi)部，同窗口部門相比正好具備與之相反的三點。

（一）是領(lǐng)導不給力。大多數(shù)領(lǐng)導對本單位內(nèi)部的“庸、懶、散”現(xiàn)象沒有動真格，或認為沒有必要動真格，他們對這次活動的認識與市委、市政府的要求存在一定的差距，沒有引起足夠的重視，認為只要做好表面工作就夠了。有的存在庸官治庸的可能；有的忙于事務(wù)性的工作對治庸工作抓得不緊，落實不到位；有的甚至是不敢動真格。

（二）是單位內(nèi)部干部的無所畏。由于長期形成的思維定勢，有些干部習慣了“庸、懶、散”，認為這十種“庸”病沒有什么大不了，治庸治不到他們頭上。所謂識時務(wù)的思想沒有什么改變但行為尚知收斂，頑固的依舊我行我素。從事實上看來，這些人現(xiàn)在卻也與“風暴”相安無事。

（三）是無所為。某些單位內(nèi)部的干部，基本上就是無所事事，稍有一點工作也是拈輕怕重，敷衍了事。這些人的存在，浪費著納稅人的錢財，打擊著干事人的進取心，也無時無刻不刺激著單位領(lǐng)導的神經(jīng)——一旦有什么利益他們會搶著要；一旦有什么不滿他們會爭著鬧。在這樣的環(huán)境中，能者變庸、勤者變懶、嚴者變散。

三、兩者差異的核心問題

其實，兩者相較核心問題只有一個，就是是否能動真格�！坝埂闭咝睦锲鋵嵅刂慌隆率虑轸[大。不管什么庸病在內(nèi)就是小毛病，在外就是大簍子。這也是“庸官”們的心理，遇到問題，總是急著捂蓋子，大事化小，小事化無。沒有一身的正氣，回避矛盾，不敢擔當，甚至因各種因素不能擔當。但是治庸問責行動開始以后，群眾的舉報、新聞的曝光、市里的問責導致各種“庸、懶、散”案件得到及時處理。因此，庸懶散不是治不了的問題，而是看怎么治的問題。

四、相關(guān)建議

筆者認為，在庸懶散的治理上關(guān)鍵是要建立一套透明的，可控制的獎懲體系。這套體系應(yīng)該具備以下幾個特點：

做好上下級部門對問題處理的銜接

“庸懶散”干部往往窩里橫，本單位領(lǐng)導對其處理起來

畏首畏尾，加之千絲萬縷的關(guān)系，處理起來壓力大而力度不大，達不到預期的效果。但是，如果通過某種透明機制讓上級領(lǐng)導知曉，甚至讓市里（組織或監(jiān)察等部門）知曉，那么對庸懶散的處理會是另外一個結(jié)果。本單位的領(lǐng)導也只是按制度辦事，無人情可賣，而這樣的處理方式會使人人敬畏，從而不敢越雷池一步。

增加透明度即正反典型如何達到一定的曝光度

俗話說：“好事不出門，壞事傳千里”，而在現(xiàn)有的行政體系中，好事確實未必能出門，可壞事也出不了門。試問我市到目前問責344人、510人次，有多少是本單位內(nèi)部反映出來的？難道這些人平時就沒有庸懶散問題？在我市30萬公務(wù)員中還有多少這樣的人？為何非要等到群眾舉報、新聞曝光、市里問責才能浮出水面？現(xiàn)在 ……（未完，全文共2752字，當前僅顯示1749字，請閱讀下面提示信息。收藏《治庸問責活動中窗口部門與非窗口部門整治效果的差異分析及建議》）