新形勢下工商部門如何進一步加強監(jiān)管執(zhí)法的思考

目錄/提綱：……
一、要充分認識搞好市場監(jiān)管、行政執(zhí)法與服務(wù)經(jīng)濟的本質(zhì)一致性
二、尋找最佳結(jié)合點，實現(xiàn)市場監(jiān)管、行政執(zhí)法與服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的最終統(tǒng)一
（一）處理合法與合理的關(guān)系
（二）處理有度與有利的關(guān)系
（三）處理重點與一般的關(guān)系
（四）規(guī)范與監(jiān)管執(zhí)法的關(guān)系
三、以四化建設(shè)為目標，努力提高市場監(jiān)管、行政執(zhí)法的能力和水平
一是推進制度化建設(shè)，健全完善管理機制，增強工商工作的實效性
三是強化對工作人員，特別是一線執(zhí)法辦案人員的培訓(xùn)工作
……
新形勢下如何進一步加強監(jiān)管執(zhí)法的思考　　

一、要充分認識搞好市場監(jiān)管、行政執(zhí)法與服務(wù)經(jīng)濟的本質(zhì)一致性
　　工商行政管理職能主要歸納為"四大職能"，即登記職能、監(jiān)督職能、管理職能和維護職能。"四大職能"，目的就是促進經(jīng)濟持速、快速和健康發(fā)展。
　　首先，明確市場監(jiān)管、行政執(zhí)法與服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一性。加強市場監(jiān)管、維護市場經(jīng)濟秩序、維護市場主體及消費者的合法權(quán)益，其次，嚴格市場監(jiān)管、行政執(zhí)法能夠為經(jīng)濟的發(fā)展提供一個良好的服務(wù)環(huán)境。現(xiàn)在，制約經(jīng)濟發(fā)展的主要因素是環(huán)境的優(yōu)劣。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的實質(zhì)是依法行政、提高行政效能。抓環(huán)境就是抓發(fā)展，比發(fā)展就是比環(huán)境、比服務(wù)。好的環(huán)境是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進行政執(zhí)法的重要杠桿，是一種特殊意義
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略503字，正式會員可完整閱讀）……　
講究合法，還要講究合理，做到合法和合理的統(tǒng)一。這二者是辯證統(tǒng)一的，合法是前提，合理?和諧監(jiān)管"。"理"與"法"的碰撞時有發(fā)生，往往合法的事不一定合乎情理；遵循情理之事又不一定合法。在具體的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法中，一定要在依法的前提下，考慮"合情合理"，就是一定要根據(jù)具體情況"人性化" 情理化地實施監(jiān)管。
　�。ǘ┨幚碛卸扰c有利的關(guān)系。有度就是正確地使用_裁量權(quán)，要根據(jù)當(dāng)事人違法性質(zhì)、違法事實、違法后果和社會危害性，把握好_裁量權(quán)；有利就是行政執(zhí)法要有利于規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，有利于為地方經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，二者相輔相成，相互促進。我們監(jiān)管執(zhí)法的目的就是要有利于市場主體的發(fā)展，有利于經(jīng)濟環(huán)境的優(yōu)化，執(zhí)法的有度就是為了這種"有利"，有度則有利，無度則無利。在行政處罰_裁量中，一定要考慮違法性質(zhì)、事實和后果，考慮當(dāng)事人的承受能力和社會影響，考慮執(zhí)法是不是有利于規(guī)范當(dāng)事人行為，不要人為地增加執(zhí)法的難度，破壞政府的形象，影響市場主體的發(fā)展。正確處理執(zhí)法"有度"與"有利"的關(guān)系，才能有效地樹立法律權(quán)威，樹立政府形象，極大地促進經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展。
　�。ㄈ┨幚碇攸c與一般的關(guān)系。監(jiān)管執(zhí)法必須在依法行政的前提下，做到立足實際，有的放矢，做到重點與一般的統(tǒng)一，處罰與教育的統(tǒng)一，從嚴與從輕的統(tǒng)一，這是行政執(zhí)法對行政執(zhí)法機關(guān)的客觀要求，也只有做到這一點，行政執(zhí)法才能體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。結(jié)合當(dāng)前建設(shè)社會主義和諧社會和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形象，我們在行政執(zhí)法中應(yīng)切實把監(jiān)管重點放在涉及國家經(jīng)濟安全和人民生命財產(chǎn)安全、涉及農(nóng)民和消費者利益侵害、涉及名優(yōu)企業(yè)和名牌產(chǎn)品保護三個方面，對市場主體因一時疏忽導(dǎo)致的一般違法行為，著重整改規(guī)范。做到宣傳教育在先，檢查處理在后；預(yù)先警示在先，行政處罰在后；陳述申辯在先，處罰決定在后。
　�。ㄋ模┮�(guī)范與監(jiān)管執(zhí)法的關(guān)系。執(zhí)法就是為了規(guī)范，偏離了規(guī)范這一目的，執(zhí)法就失去了實質(zhì)意義。規(guī)范有事先規(guī)范和事后規(guī)范，指導(dǎo)規(guī)范和監(jiān)督規(guī)范，教育規(guī)范和處罰規(guī)范。所以，我們不能緊緊依靠行政執(zhí)法這一條腿走路，還要用好監(jiān)督管理另一條腿。通過我們的日常監(jiān)管，把握市場主體經(jīng)營情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，采用行政建議書、市場預(yù)警通知書等形式，開展法律法規(guī)宣傳、教育、培訓(xùn)、咨詢、解答，幫助企業(yè)建章立制，完善管理。同時，通過行政執(zhí)法事前、事中和事后的聽證、復(fù)議和回訪，進一步規(guī)范市場主體經(jīng)營行為。 　　
三、以"四化"建設(shè)為目標，努力提高市場監(jiān)管、行政執(zhí)法的能力和水平
　　在監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展的過程中，一定要健全完善管理機制、科學(xué)制定規(guī)范標準、嚴格遵循法 ……（未完，全文共2223字，當(dāng)前僅顯示1413字，請閱讀下面提示信息。收藏《新形勢下工商部門如何進一步加強監(jiān)管執(zhí)法的思考》）