關于打造環(huán)首都經濟圈亞核心的政策建議（政協(xié)提案）

目錄/提綱：……
一、環(huán)首都經濟圈亞核心定位
二、環(huán)首都經濟圈亞核心的發(fā)展策略
1、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢與資源優(yōu)勢，實現(xiàn)產業(yè)集約化、集群化發(fā)展
2、大力推進亞核心城市化進程，強化“亞核心”輻射功能
3、構建聯(lián)盟戰(zhàn)略，實現(xiàn)亞核心聯(lián)動發(fā)展
……

案 由： 關于打造環(huán)首都經濟圈亞核心的政策建議

內容：長期以來，河北省為首都的經濟社會發(fā)展作出了巨大的犧牲，制約了自身的發(fā)展，形成了“環(huán)京津貧困帶”，而北京在城市自身發(fā)展的過程中出現(xiàn)的人口膨脹、交通擁擠、發(fā)展空間受限、土地資源緊張、生態(tài)環(huán)境壓力加大等突出問題，迫切需要城市周邊地區(qū)來承接其產業(yè)和功能轉移，為其發(fā)展成世界級大都市提供有利的空間平臺。因此，實現(xiàn)環(huán)首都經濟圈與首都的對接是解決河北地區(qū)發(fā)展落后與北京發(fā)展瓶頸的共同利益訴求；同時，由于環(huán)首都經濟圈具有北京所稀缺的獨特資源優(yōu)勢，以恰當的組織形式發(fā)揮這些資源優(yōu)勢是環(huán)首都經濟圈確立亞核心發(fā)展路徑，取得后發(fā)優(yōu)勢的關鍵著力點。
一、環(huán)首都經濟圈亞核心定位
“亞核心”指經濟地位和功能介于核心區(qū)和邊緣區(qū)之間的次級核心，是局部邊緣區(qū)域的核心區(qū)。它與核心區(qū)和邊緣區(qū)的關系非常密切，可以是一個也可以是多個。環(huán)首都經濟圈亞核心的確定需要在規(guī)劃的13個縣（市、區(qū)）地區(qū)確定一個或多個在經濟地位和功能介于
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發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)包括電子信息、金屬制品、新醫(yī)藥、新材料等，帶動周邊包括大廠縣、香河縣、廣陽區(qū)、赤城縣、豐寧縣和灤平縣，以便形成完整的產業(yè)鏈條，發(fā)展壯大現(xiàn)代制造業(yè)產業(yè)集群，形成京東地區(qū)“現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術產業(yè)帶”。把固安縣作為環(huán)首都經濟區(qū)發(fā)展第一產業(yè)的亞核心，打造成“現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地”。固安縣耕地面積65萬畝，大約是懷來縣、廣陽區(qū)耕地面積的2倍，該地區(qū)雖然總體經濟發(fā)展比較落后，但是具有很大的區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)勢產業(yè)也主要集中在糧食、花木、蔬菜、畜牧等方面，因此可以向京津提供畜牧、大棚蔬菜、果品、花卉等農產品以滿足京津市場需求，發(fā)展空間巨大。環(huán)首都經濟圈的第三產業(yè)亞核心定位涿州市，發(fā)展水平較高的涿州市可以利用首都北京輻射帶動周邊地區(qū)重點發(fā)展以高新技術為依托的現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)帶，將該地區(qū)打造成“面向北京的高鐵一小時”旅游休閑帶。
二、環(huán)首都經濟圈亞核心的發(fā)展策略
1.發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢與資源優(yōu)勢，實現(xiàn)產業(yè)集約化、集群化發(fā)展。
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，走集群化發(fā)展道路，是亞核心地區(qū)構建自己的產業(yè)體系、帶動邊緣地區(qū)經濟發(fā)展的必然選擇。
第一，實行農業(yè)錯位發(fā)展，構建農業(yè)產業(yè)化網絡。固安縣發(fā)揮區(qū)域亞核心的作用，需要依托本區(qū)域農產品資源優(yōu)勢，堅持以工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，走農業(yè)產業(yè)化道路，提高農業(yè)產業(yè)化經營率，完善農業(yè)產業(yè)化服務體系，培育和扶持糧食加工、果蔬儲運加工、畜產品加工等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，形成集生產、銷售、加工一條龍的農業(yè)產業(yè)化網絡。充分利用高新技術，在亞核心地區(qū)建設農業(yè)高新技術產業(yè)園區(qū)，建設成“功能齊全、特色突出、科技先進、效益良好、集種養(yǎng)加銷于一體的農業(yè)科技試驗區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)”，從而帶動周邊其他具有農業(yè)資源優(yōu)勢的地區(qū)，如廣陽區(qū)的蔬菜、花卉、奶牛產業(yè)，懷來縣的葡萄果品、蔬菜、畜牧產業(yè)以及涿鹿縣的杏扁產業(yè)，建立聯(lián)合發(fā)展模式，形成具有市場競爭力的農業(yè)產業(yè)帶，并根據不同的資源特點，實行農業(yè)錯位發(fā)展，做大做強細分的農產品市場，以免造成產業(yè)同構引起過度競爭。
第二，構筑亞核心工業(yè)發(fā)展新平臺，延伸核心區(qū)域產業(yè)鏈條。三河市作為環(huán)首都經濟圈第二產業(yè)的經濟核心區(qū)承接首都的溢出效應，首先要充分利用北京進行新一輪產業(yè)結構調整和向外轉移部分產業(yè)的機會，主動參與北京的產業(yè)梯度轉移，積極吸收三河市具有一定比較優(yōu)勢并有利于本地區(qū)長遠經濟發(fā)展的產業(yè)，抓住機會發(fā)展高新技術產業(yè)、改造傳統(tǒng)產業(yè)，提高產業(yè)素質和產業(yè)層次，最終實現(xiàn)產業(yè)結構的整體優(yōu)化。發(fā)揮三河市的亞核心作用，要充分帶動豐寧縣、淶水縣、灤平縣和赤城縣等礦產品豐富地區(qū)的礦產開采精深加工、金屬冶煉等優(yōu)勢產業(yè)形成產業(yè)集聚，延伸核心區(qū)域產業(yè)鏈條，進而構建自己的生產體系。同時三河市要堅持創(chuàng)新，積極推進科技進步，以制造高附加值產品，促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級，以生態(tài)產業(yè)園區(qū)建設為中心，構筑亞核心經濟發(fā)展新平臺。走新型工業(yè)化道路，避免傳統(tǒng)工業(yè)化所造成的資源高消耗、環(huán)境高污染等問題的重復發(fā)生，以行政立法，經濟杠桿等手段，推動亞核心經濟的和諧和持續(xù)發(fā)展。
第三，暢通市場供求信息綠色通道，助力高端服務業(yè)優(yōu)化升級。涿州市要以其亞核心地位，高起點規(guī)劃、高品位建設具有區(qū)域競爭力的現(xiàn)代服務業(yè)，利用涿州在文化名城、旅游資源的區(qū)位優(yōu)勢，明確其服務產業(yè)目標，聯(lián)合周邊具有旅游資源優(yōu)勢的淶水、赤城等，通過聚焦旅游服務業(yè)的發(fā)展提升亞核心經濟綜合實力，承接和改造傳統(tǒng)服務業(yè)，提升現(xiàn)代旅游服務業(yè)的水平和技術含量。另外，河北省對環(huán)首都經濟圈的戰(zhàn)略定位是打造對接京津、輻射全國的蔬菜供應基地，涿州市可以此為契機，建立城鄉(xiāng)商貿服務業(yè)，建設和完善農產品、農業(yè)生產資料商貿 ……（未完，全文共3798字，當前僅顯示1918字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于打造環(huán)首都經濟圈亞核心的政策建議（政協(xié)提案）》）