于推動林下產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的建議（政協(xié)提案）

目錄/提綱：……
一是林下種植類
二是林下養(yǎng)殖類
一、發(fā)展背景與現(xiàn)狀
二、存在的主要問題
（一）發(fā)展不平衡
（二）龍頭帶動能力弱
（三）資金投入力度還不夠強
（四）產(chǎn)品的科技含量偏低，品牌意識差
（五）產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系有待于進一步完善
三、推進我省林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對策
（一）搞好宏觀規(guī)劃，強化行政推動力度和組織協(xié)調(diào)工作
（二）加強宣傳引導和示范帶動
（三）拓寬投融資渠道，加大扶持力度
（四）提高龍頭帶動能力，推進品牌化建設(shè)，加強社會化服務(wù)
（五）搞好科技服務(wù)，加大對林農(nóng)的培訓力度
（六）完善發(fā)展林業(yè)政策
……

案 由： 關(guān)于推動林下產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的建議
（政協(xié)提案）

內(nèi)容：林下產(chǎn)業(yè)是指以林地、林木資源為依托，合理利用林下土地資源和林陰優(yōu)勢，從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復合生產(chǎn)經(jīng)營，從而使農(nóng)林牧各業(yè)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的新興綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式。林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式種類繁多，根據(jù)近幾年發(fā)展情況，我省林下產(chǎn)業(yè)主要包括林下種植業(yè)和林下養(yǎng)殖業(yè)兩大類。包括林糧、林草、林藥、林菌、林禽、林畜等發(fā)展模式。一是林下種植類。可分為長期間作型和前期間作型兩種。根據(jù)間種內(nèi)容可分為林農(nóng)、林草、林藥、林菌4種模式。二是林下養(yǎng)殖類。分為林禽模式、林畜模式、林下特種動物養(yǎng)殖模式。發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)是國家林業(yè)建設(shè)的一項重要任務(wù),是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟，推進新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。是提高林地資源綜合利用率，增加農(nóng)民收入的重要渠道。充分發(fā)揮林業(yè)的多功能特點，大力發(fā)展立體林業(yè)，林木、林下立體開發(fā)，把
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上。廣大平原區(qū)、淺山丘陵區(qū)和壩上地區(qū)，地勢平緩，立地條件較好，適宜發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)的空間巨大。另外，我省生物資源豐富，有野生經(jīng)濟植物800多種，野生經(jīng)濟動物500多種，上百種野生食、藥用真菌，可供林下開發(fā)選擇。
（二）龍頭帶動能力弱。龍頭企業(yè)普遍存在綜合實力差的問題。目前來看，龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，開發(fā)的高新產(chǎn)品少，企業(yè)單體規(guī)模小，綜合生產(chǎn)水平還較低，包括專業(yè)人才、技術(shù)設(shè)備、管理水平、營銷網(wǎng)絡(luò)等還不配套，龍頭對林農(nóng)整體的輻射帶動作用較弱。龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織數(shù)量少、規(guī)模小，公司連農(nóng)戶的市場利益機制尚未普遍形成，標準化、規(guī)�；�、組織化水平還比較低。
（三）資金投入力度還不夠強。各級政府對林業(yè)的投入力度，特別是對基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度還有待于進一步加強，如打井、辦電、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施投入還比較薄弱，在一定程度上影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。
（四）產(chǎn)品的科技含量偏低，品牌意識差。林產(chǎn)品打入國際市場的能力還很低，在國際市場所占的份額還非常小。其根本原因是產(chǎn)品的科技含量偏低，產(chǎn)品質(zhì)量到不到國際標準，造成市場競爭力比較弱。
（五）產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系有待于進一步完善。信息、技術(shù)、引導等社會化服務(wù)體系發(fā)展滯后，農(nóng)民經(jīng)濟合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)組織發(fā)展相對緩慢，一家一戶闖市場的局面沒有得到根本改變。
三、推進我省林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對策
以科學發(fā)展觀為指導，堅持以林為主，在確保森林資源安全前提下，以提高林地綜合利用效率為核心，以林業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收為主要目的，整合林業(yè)資源，突出特色，因地制宜，科學規(guī)劃，集約化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，做大做強林下產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)以短養(yǎng)長，增強林業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。
（一）搞好宏觀規(guī)劃，強化行政推動力度和組織協(xié)調(diào)工作。建議省政府把林下產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，列入議事日程，納入新農(nóng)村發(fā)展計劃。建立激勵機制，把林下產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作納入農(nóng)村工作考核范圍，充分調(diào)動各方面的積極因素，推進林下產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立由林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、扶貧、財政、金融等相關(guān)部門參加的林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，積極搞好財政、金融、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。各地根據(jù)當?shù)氐牧謽I(yè)資源狀況、自然條件、市場條件及農(nóng)村發(fā)展水平差異等實際情況，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢、地方特色，積極推廣切合本地實際，適宜本地區(qū)發(fā)展的林下種、養(yǎng)模式。
（二）加強宣傳引導和示范帶動。充分借助電視、廣播、報紙等新聞媒體，進行廣泛深入報道。舉辦現(xiàn)場會觀摩和參觀考察活動，通過現(xiàn)場觀看，現(xiàn)身說法，算帳對比，激發(fā)群眾參與的熱情。同時因地制宜地建設(shè)一批省、市、縣不同級別、不同類型的林下產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，積極培育一批典型模式、龍頭企業(yè)和經(jīng)營大戶。省級對規(guī)模大、效益好、管理規(guī)范的特色基地，予以命名和掛牌認定，并給予重點扶持。
（三）拓寬投融資渠道，加大扶持力度。結(jié)合林權(quán)制度改革，允許林下資源作為一種特殊的林業(yè)資產(chǎn)，以租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、合資、合作等市場機制，進行資源整合資源，廣泛吸引社會投資。安排適當財政資金，專項支持林下產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)、標準化制定、新品種開發(fā)與推廣，各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等專項資金對林下產(chǎn)業(yè)建設(shè)給予傾斜支持。擴大省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項目扶持范圍 ……（未完，全文共3410字，當前僅顯示1723字，請閱讀下面提示信息。收藏《于推動林下產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的建議（政協(xié)提案）》）