對工商部門經檢執(zhí)法辦案_改革的調研與思考

目錄/提綱：……
一、全省工商系統(tǒng)經檢執(zhí)法辦案_改革試點情況
一是嘉興和路橋模式
二是安吉和定海模式
三是紹興模式
四是義烏模式
二、經檢執(zhí)法辦案_改革試點初見成效
一是執(zhí)法力度日漸加強
二是辦案質量日趨提高
三是監(jiān)管職能日益到位
四是執(zhí)法_日臻完善
三、推進經檢執(zhí)法辦案_改革的幾點想法
一要充分提高經檢執(zhí)法辦案_改革創(chuàng)新的認識
二要積極探索經檢執(zhí)法辦案_改革創(chuàng)新的途徑
三要努力體現(xiàn)經檢執(zhí)法辦案_改革創(chuàng)新的成果
三是要重點解決好執(zhí)法程序不規(guī)范、行政處罰標準不一的問題
……
如何拓寬案件查辦領域

——對工商部門經檢執(zhí)法辦案_改革的調研與思考

　　　9月上旬，筆者與省局經檢處幾位干部一道赴舟山、紹興兩地開展經檢執(zhí)法辦案_改革調研。調研中，我們聽取了舟山、紹興兩地工商部門關于開展經檢執(zhí)法辦案_改革的經驗介紹，也分別召開了兩地關于開展辦案_改革的座談會，對組織結構、人員配置、具體做法、相關制度、工作效果及下一步打算等進行了比較詳細的了解，并提出了我們對開展辦案_改革的一些相關想法和建議�；厥【趾�，又參考了其他地方開展經檢執(zhí)法辦案_改革的一些情況資料。現(xiàn)就本人對經檢執(zhí)法辦案_改革的調研與思考談談幾點粗淺的想法。
　　一、全省工商系統(tǒng)經檢執(zhí)法辦案_改革試點情況
　　根據國家總局、省局提出的“強隊礪劍”、十條基準線、辦案權相對集中等工作思路，近年來，我省各級工商部門緊緊圍繞“紅盾作風建設年”、構建和諧社會的總體目標，根據本轄區(qū)社會、經濟發(fā)展的實際情況，積極探索經檢執(zhí)法辦案_改革，認真開展集中執(zhí)法辦案的試點工作，創(chuàng)新了一批各有特色的執(zhí)法辦案模式。
　　一是嘉興和路橋模式。嘉興市局及下屬各縣
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力量相對集中，聚集了一大批專業(yè)化的辦案骨干力量，為更好地剖析案例、明晰思路，經常集思廣益、各抒己見，通過相互學習、交流和探討，使他們在工作中積累了不少經驗和辦案技能，也進一步提高了其應對和處理隱蔽、復雜的傳銷、商業(yè)賄賂等經濟違法行為的能力，能夠從容應對執(zhí)法辦案中的新領域和新問題，使執(zhí)法的力度、廣度、深度和專業(yè)程度不斷加強和拓寬。在辦案骨干們的影響和帶領下，系統(tǒng)內其他干部對執(zhí)法辦案的學習積極性提高了，相互交流普遍增多了，執(zhí)法辦案人員的整體業(yè)務素質也有明顯提高，特別是辦大案、辦要案的能力明顯增強，全系統(tǒng)辦案力量得到了普遍強化。實施經檢執(zhí)法辦案_改革，不僅從源頭上治理了多頭執(zhí)法、重復檢查這一執(zhí)法“頑疾”，而且避免了因標準、口徑不統(tǒng)一，造成處理結果畸輕畸重等降低工商威信、影響執(zhí)法權威的現(xiàn)象，有效地增強了執(zhí)法平衡性，提高了執(zhí)法辦案的工作效率，執(zhí)法辦案的質量得到了明顯提高，執(zhí)法的形象也得到進一步提升。
　　三是監(jiān)管職能日益到位。各地選調一批優(yōu)秀、精干、熟悉經檢工作的干部實行集中、專業(yè)辦案后，可促使其他工商干部集中精力以發(fā)展、服務、_為主，抓好基礎性管理服務等職能工作，做到了“精其所精、長其所長”，使有限的工商干部得到合理、充分的使用，有效地整合了工商行政管理系統(tǒng)的各類資源，實現(xiàn)了監(jiān)管、發(fā)展、服務、_、執(zhí)法工作并進開展，使查辦大要案件與深化基礎管理工作都出現(xiàn)新突破，實現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)管與服務發(fā)展工作“兩手抓”、兩不誤，執(zhí)法的深度和廣度進一步拓展，維護群眾合法權益、規(guī)范市場經濟秩序的能力進一步提高，促使工商行政管理各項日常監(jiān)管職能全面到位。
　　四是執(zhí)法_日臻完善。實施新的經檢執(zhí)法辦案_，是理順工商行政執(zhí)法_的一次重大改革，其目標是：打造工商專業(yè)執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法水平和效能；加大市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法力度，樹立工商行政執(zhí)法權威和良好形象；促進工商事業(yè)發(fā)展，更好地為經濟社會發(fā)展做好服務。本著這一目標，按照市場監(jiān)督管理與行政執(zhí)法辦案相對分離，行政執(zhí)法辦案相對集中等原則，各地工商部門根據各自實際，因地制宜地創(chuàng)新執(zhí)法辦案_，使市場監(jiān)管和行政執(zhí)法資源得到有效整合，在全系統(tǒng)逐步形成了以市場準入、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法辦案三條執(zhí)法主線為主的管理模式，有利于建立職責明確，責任清楚，相互協(xié)調，互不交叉的行政執(zhí)法_，把履行依法行政職能與市場監(jiān)管、促進發(fā)展、服務大局、消費_有機結合起來，這對于落實科學監(jiān)管觀、建立和完善現(xiàn)代工商行政管理_將起到積極的推動作用。
　　三、推進經檢執(zhí)法辦案_改革的幾點想法
　　經檢執(zhí)法辦案是工商行政管理最基本的職能和手段，隨著市場經濟的快速發(fā)展，工商部門監(jiān)管著一個統(tǒng)一開放、發(fā)展迅速、種類齊全、主體多元、領域廣泛的市場體系，過去那種對市場直接干預的思維方式和工作套路難以適應新形勢發(fā)展的要求，面對新的歷史時期出現(xiàn)的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，迫切需要我們構建與國際慣例相接軌、與市場經濟_相融合、與現(xiàn)代化建設要求相適應的管理_，迫切需要對工商行政管理執(zhí)法辦案_進行改革創(chuàng)新。筆者認為，在實施經檢執(zhí)法辦案_改革創(chuàng)新中應注重以下幾點：
　　一要充分提高經檢執(zhí)法辦案_改革創(chuàng)新的認識。改革經檢執(zhí)法辦案_是一項涉及面廣、難度大的工作。我們要努力適應新形勢發(fā)展的需要，以創(chuàng)建“創(chuàng)新型、服務型、高效型、廉潔型工商”為主題，進一步強化執(zhí)法辦案的力度，積極提升工商部門的威望和形象。要站在科學發(fā)展觀、科學監(jiān)管觀的高度，深刻認識加強執(zhí)法監(jiān)管與促進經濟發(fā)展是目標一致并相輔相成的。經檢執(zhí)法辦案_改革創(chuàng)新是建設“法治工商”的重要舉措，專業(yè)化的執(zhí)法隊伍的建立，為更充分地發(fā)揮工商執(zhí)法辦案職能提供了組織保障、_保障，可以有效解決以往執(zhí)法辦案力量分散、形不成行政執(zhí)法合力等問題，從而能夠迅速有效地匯聚力量，產生規(guī)模效應，形成協(xié)調聯(lián)動、快速反應、聚散有序的執(zhí)法平臺，執(zhí)法效能也必將得到整體提高。
　　二要積極探索經檢執(zhí)法辦案_改革創(chuàng)新的途徑。調整職能、整合力 ……（未完，全文共4227字，當前僅顯示2135字，請閱讀下面提示信息。收藏《對工商部門經檢執(zhí)法辦案_改革的調研與思考》）