縣人才工作專題調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新人才評價、流動、激勵和保障機(jī)制
（三）對創(chuàng)新人才評價、流動、激勵和保障機(jī)制的看法及建議
二、人才資源統(tǒng)計分析
（一）本地農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀與農(nóng)村發(fā)展需求之間存在的突出矛盾和問題
（二）本地技能人才現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求之間存在的突出矛盾和問題
（四）本地人才發(fā)展的優(yōu)勢，存在問題及原因，下一步對策
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縣人才工作專題調(diào)研報告


一、創(chuàng)新人才評價、流動、激勵和保障機(jī)制
（一）本地針對人才評價、流動、激勵和保障機(jī)制出臺過的政策、措施，采取的做法，以及這些政策措施、做法的得失經(jīng)驗(yàn)。
國以才立，政以才治，業(yè)以才興，古今中外，莫不如此。為樹立和落實(shí)科學(xué)人才觀，實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快我縣高技能人才隊伍建設(shè)，提高技能人才隊伍整體素質(zhì)，構(gòu)建有利于技能人才成長的政策平臺和行業(yè)環(huán)境，實(shí)行高端帶動，激發(fā)調(diào)動廣大技能人才學(xué)技術(shù)、練技能、爭創(chuàng)新、比貢獻(xiàn)的積極性，建立培養(yǎng)快、使用好的高技能人才成長機(jī)制，更好地為我縣建設(shè)服務(wù)，我縣出臺了、**縣“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃等人才評價、流動、激勵和保障機(jī)制。明確地提出“把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)志，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，有較高知識水平、創(chuàng)新能力的拔尖人才和有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)與一技之長的實(shí)用人才，都是我縣建設(shè)事業(yè)需要的人才。”
1、創(chuàng)新人才評價、流動、激勵和保障機(jī)制具體做法
我縣以《**縣知識分子優(yōu)待辦法》、《**縣高素質(zhì)人才優(yōu)待辦法》兩個優(yōu)待政策為人才激勵和保障機(jī)制之準(zhǔn)繩，以**縣“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃為人才評價、流動、激勵和保障機(jī)制之基石，以提高整體人才素質(zhì)、強(qiáng)化崗位技能為核心，建設(shè)一支數(shù)量
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勞動力資源開發(fā)。大力加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生和經(jīng)營管理等實(shí)用人才隊伍建設(shè)；實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才工程和農(nóng)民教育培訓(xùn)工程；高度重視農(nóng)村富余勞動力資源的開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的就業(yè)培訓(xùn)工作。
鼓勵人才自我提升。積極鼓勵在職人員報考攻讀碩士學(xué)位，每年由縣財政資助培養(yǎng)急需專業(yè)的在職碩士。對業(yè)余攻讀大專、本科學(xué)歷或考取職業(yè)、執(zhí)業(yè)資格證書的在職人才，用人單位予以支持和鼓勵。
實(shí)施綜合性培養(yǎng)技能人才方式。通過學(xué)校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個人自學(xué)提高等方式，加快技能人才的培養(yǎng)；充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)基地作用，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、提高培訓(xùn)質(zhì)量；充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，組織技術(shù)革新和攻關(guān)，改進(jìn)技能傳授方式，促進(jìn)崗位成才；完善技能人才的職業(yè)資格證書制度，推進(jìn)技師考評制度改革。
采取聘用、兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦實(shí)業(yè)等柔性手段引進(jìn)各類人才。健全人才流動爭議仲裁制度和養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等保險制度，保證人才引進(jìn)、流動的開放性和有序性。多渠道利用共享人才資源和縣外智力資源。
根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展需要，大力引進(jìn)各類適用人才，主要引進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)發(fā)展需要的人才，尤其是要引進(jìn)具有多學(xué)科知識、技術(shù)和能力，熟悉法律、懂經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才。重點(diǎn)引進(jìn)緊缺人才和高層次人才，大力引進(jìn)各類高層次管理、營銷策劃和金融資本營運(yùn)人才，引進(jìn)急需的高級專業(yè)技術(shù)人才。
2、創(chuàng)新人才評價、流動、激勵和保障機(jī)制工作中的一些政策措施、做法的得失
自創(chuàng)新人才評價、流動、激勵和保障機(jī)制后，我縣人才工作在取得顯著成效，大多數(shù)部門和單位落實(shí)了各項(xiàng)優(yōu)惠政策，把人才培養(yǎng)作為首要問題，真正做到了不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份。但是仍然還存在著一些亟待解決的問題。這主要表現(xiàn)在五個方面：一是人才觀念有待進(jìn)一步改變。對人才含義和人才價值的認(rèn)識還不足，人才資源觀等觀念在全社會還沒有完全樹立起來；對人才工作重要性的認(rèn)識不到位，特別是黨管人才意識還不夠強(qiáng)；重物輕人的思想、“官本位”意識仍然存在，人才選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的各種僵化保守思想和封閉落后意識未能完全破除。二是管理_有待進(jìn)一步健全。黨管人才的工作格局雖然已經(jīng)基本形成，但統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的人才工作運(yùn)行機(jī)制還沒有建立起來，機(jī)構(gòu)不健全、職能定位不清、責(zé)任分工不明、力量分散、合力不強(qiáng)等問題還沒有很好地得到解決。人才工作各職能部門之間的信息溝通、工作協(xié)調(diào)等也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是政策機(jī)制有待進(jìn)一步完善。人才政策措施不配套，落實(shí)不到位；用人機(jī)制不活，缺乏競爭力；人才評價體系尚未完善，缺乏一套科學(xué)規(guī)范、以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的考核評價體系；人才激勵機(jī)制不夠健全，缺乏一套能廣泛調(diào)動積極性的有效制度和方法；人才資源市場化配置程度較低，人才合理流動的機(jī)制尚未形成；高層次人才的勞動價值、貢獻(xiàn)、效益與分配還不是很合理。四是人才工作中的重大理論和實(shí)踐問題研究得不夠，特別是實(shí)踐性、操作性較強(qiáng)的研究成果不多。人才工作的評價、激勵機(jī)制不完善，管理手段落后，科學(xué)化、制度化、民主化程度不高。五是人才環(huán)境有待進(jìn)一步改善。有利于人才成長、能使人才充分施展才干的環(huán)境尚待形成；法制不健全，不公平競爭、人才合法權(quán)益得不到有效保護(hù)的現(xiàn)象依然存在，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍還未完全形成。
（二）本地在創(chuàng)新人才評價、流動、激勵和保障機(jī)制方面所遇到的阻力和存在的困難
因我縣屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣，工作生活條件相對較差，物質(zhì)待遇普遍低，并且與發(fā)達(dá)地區(qū)的落差明顯，人文地理和工作環(huán)境都不盡人意，縣域內(nèi)企業(yè)多為勞動密集型，技術(shù)含量低、規(guī)模小，發(fā)展機(jī)遇和成長空間小，因此，盡管出臺一系列政策與措施，也難以抑制人才流動率，雖然我縣制訂了《**縣知識分子優(yōu)待辦法》和《**縣高素質(zhì)人才優(yōu)待辦法》兩個優(yōu)惠政策,但由于政策執(zhí)行單位客觀和主觀的種種原因，落實(shí)起來就打了不少折扣，結(jié)果有不少優(yōu)惠政策無法兌現(xiàn)。個別部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)對人才的合理使用缺乏足夠的重視，不能做到適才專用，沒有營造人才發(fā)展的良好的環(huán)境，在青年科技人才培養(yǎng)和選拔管理方面與上級的要求和先進(jìn)地區(qū)相比還有一定的差距。受編制和經(jīng)費(fèi)等因素的限制，用人機(jī)制也不夠靈活。人才使用統(tǒng)一規(guī)劃還不夠細(xì)致，統(tǒng)一管理方面也缺少過硬措施。由于財力有限，人才培訓(xùn)、工作、生活條件都難得到進(jìn)一步的改善，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、住房等問題也還有待于進(jìn)一步的解決�？偠灾�，種種問題主要是源于我縣經(jīng)濟(jì)總量小、 ……（未完，全文共6772字，當(dāng)前僅顯示2378字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣人才工作專題調(diào)研報告》）