對加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法能力建設(shè)的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)的必要性
二、基層檢察院執(zhí)法能力建設(shè)中存在的突出問題
一是執(zhí)法人員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高
二是檢察干警執(zhí)法觀念、執(zhí)法思想需要不斷更新
三是個(gè)別檢察院辦案制度不落實(shí)，檢察權(quán)行使不到位
四是個(gè)別干警身上存在執(zhí)法作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，案件質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等嚴(yán)重問題
三、加強(qiáng)基層檢察院執(zhí)法能力建設(shè)應(yīng)采取的對策
一要提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)大局的能力
二要提高基層檢察院執(zhí)法為民的能力
三要提高基層檢察院隊(duì)伍的履職能力和維護(hù)公平正義的能力
四要提高基層檢察院處置突發(fā)事件的能力
一是要以高度的政治責(zé)任感，主動(dòng)出擊搞好社會(huì)調(diào)查，摸好各自“轄區(qū)”的底數(shù)
二是認(rèn)真搞好來訪接待，做好接訪登記，掌握線索，防患于未然
五要提高基層檢察院的工作創(chuàng)新能力
……
對加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法能力建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法能力建設(shè)，是新時(shí)期各級檢察機(jī)關(guān)面臨的重要課題。基層檢察院處在檢察工作的最前沿，直接接觸人民群眾，其執(zhí)法能力如何，不僅關(guān)系自身形象，而且關(guān)系檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)和諧社會(huì)中能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)系檢察事業(yè)的成敗，關(guān)系黨的事業(yè)心衰，關(guān)系檢察機(jī)關(guān)能否順利完成新時(shí)期黨和人民賦予的“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”任務(wù)，基于此認(rèn)識，筆者就檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)的必要性以及基層檢察院執(zhí)法能力建設(shè)中存在的突出問題及對策談?wù)勛约旱囊娊夂涂捶ā?br>
一、檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)的必要性

黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，深刻闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，《決定》告誡全黨同志：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，深刻吸取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加自覺地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。”。

檢察機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著保障國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重要職責(zé)，檢察工作在黨
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略762字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
法治精神的執(zhí)法理念，但當(dāng)前還有極少數(shù)干警抱著過去陳舊落后的執(zhí)法思想觀念，執(zhí)法過程中習(xí)慣于過去的慣性思維方式，出現(xiàn)諸如“重實(shí)體輕程序，重辦案輕監(jiān)督”、“重懲治犯罪輕人權(quán)保障”、“重打擊輕保護(hù)”、“重司法權(quán)行使過程， 輕執(zhí)法權(quán)行使目的”等執(zhí)法偏差，甚至出現(xiàn)辦錯(cuò)案、冤案等非常嚴(yán)重的執(zhí)法問題。這些問題的存在，嚴(yán)重影響檢察機(jī)關(guān)形象，削弱了檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督能力，在社會(huì)上造成了很不好的負(fù)面影響。

三是個(gè)別檢察院辦案制度不落實(shí)，檢察權(quán)行使不到位。近年來，檢察機(jī)關(guān)制定出臺了好多行之有效的制度，可以說制度很多，也很完善。但有了好的制度，如果不去抓好落實(shí)，只能是形同虛設(shè)。山東萊蕪檢察院的李壽武死亡事故案、陜西省眉縣檢察院的何紅懷死亡事故案，都說明了部分檢察院在落實(shí)制度，劃分責(zé)任，責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)還缺乏有效的監(jiān)督制約手段，從而造成違紀(jì)違法問題屢有發(fā)生的事實(shí)。

四是個(gè)別干警身上存在執(zhí)法作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，案件質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等嚴(yán)重問題。執(zhí)法作風(fēng)的好壞直接關(guān)系著檢察機(jī)關(guān)的形象，也關(guān)系著人民群眾對我們黨依法執(zhí)政能力的評價(jià)。從湖北京山檢察院辦理的佘祥林案、云南昭通地區(qū)分院辦理的孫萬剛案、海南省萬寧縣檢察院辦理的黃亞全、黃圣育三起錯(cuò)案看，極個(gè)別檢察院在執(zhí)法辦案過程中確實(shí)存在著辦案不嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)法作風(fēng)不扎實(shí)等問題 ;存在著沒有從維護(hù)司法公正的角度出發(fā)，對案件的每一個(gè)環(huán)節(jié)把好案件質(zhì)量關(guān)的嚴(yán)重問題;存在著辦案中強(qiáng)調(diào)公、檢、法三機(jī)關(guān)配合的多，強(qiáng)調(diào)三機(jī)關(guān)各司其職，相互制約少等問題，從而發(fā)生了上述在全國造成轟動(dòng)效應(yīng)的冤案、錯(cuò)案。

上述問題的存在，向全國檢察機(jī)關(guān)提出了非常嚴(yán)肅的政治問題：必須下大力氣提高檢察機(jī)關(guān)，特別是基層檢察院檢察人員的執(zhí)法能力，以確保加強(qiáng)黨的建設(shè)在黨領(lǐng)導(dǎo)下的政法機(jī)關(guān)切實(shí)落到實(shí)處，確保在新的歷史時(shí)期黨的執(zhí)政之基堅(jiān)如磐石 。

三、加強(qiáng)基層檢察院執(zhí)法能力建設(shè)應(yīng)采取的對策

筆者認(rèn)為：基層檢察院加強(qiáng)執(zhí)法能力要在下面五方面下工夫。

一要提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)大局的能力�；鶎訖z察院貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)，積極踐行“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀和“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，在打擊和預(yù)防犯罪，維護(hù)_，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮重要的職能作用。用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分析、解決檢察工作中的新問題，提高應(yīng)對新形勢新變化的能力。推動(dòng)促進(jìn)檢察工作平穩(wěn)健康發(fā)展。

檢察工作服務(wù)大局,就是要發(fā)揮檢察職能,保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè),為全面建設(shè)和諧社會(huì)提供法治保障。保障服務(wù)黨和政府在一定時(shí)期的中心工作,維護(hù)國家長治久安，維護(hù)好人民群眾的根本利益。在世界性金融危機(jī)的影響下，基層檢察工作要圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)，積極關(guān)注金融危機(jī)擴(kuò)散和蔓延對轄區(qū)內(nèi)市場、企業(yè)的影響，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況、新問題，立足于檢察職能，樹立服務(wù)大局的理念，積極“保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”，通過法律監(jiān)督手段，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。 自覺維護(hù)全局利益,努力做到執(zhí)法想到穩(wěn)定,辦案考慮發(fā)展,監(jiān)督促進(jìn)和諧,綜合運(yùn)用懲治、監(jiān)督、預(yù)防、抗訴、檢察建議等多種手段,化解社會(huì)矛盾,打擊和預(yù)防犯罪,維護(hù)公平正義。

二要提高基層檢察院執(zhí)法為民的能力。受金融風(fēng)暴的影響，全球經(jīng)濟(jì)不景氣，許多行業(yè)陷入經(jīng)濟(jì)衰退，企業(yè)大量裁員，人民群眾的利益必然會(huì)受到影響甚至沖擊，這就要求基層檢察院時(shí)刻關(guān)注人民群眾的新要求、新期待，自覺把人民最企盼、最迫切、最急需的民生問題作為改進(jìn)基層檢察工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。要嚴(yán)肅查辦涉及民生問題的犯罪案件，重點(diǎn)查辦侵犯人民群眾民主政治權(quán)利、人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利和生存發(fā)展權(quán)利的違法犯罪案件，尤其是對導(dǎo)致企業(yè)嚴(yán)重虧損、破產(chǎn)，職工下崗失業(yè)，引發(fā)群眾上訪的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查辦一起，嚴(yán)厲打擊各類侵害民眾利益，特別是危害基層群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng)，切實(shí)把基層群眾反映強(qiáng)烈的問題解決好，使基層檢察工作更好地滿足人民群 ……（未完，全文共4235字，當(dāng)前僅顯示2139字，請閱讀下面提示信息。收藏《對加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法能力建設(shè)的幾點(diǎn)思考》）