關(guān)于檢查我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》工作情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、貫徹實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》工作及成效
（一）強(qiáng)化法律宣傳教育，營造促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境氛圍
（二）強(qiáng)化政策導(dǎo)向，扶持中小企業(yè)快速健康發(fā)展
（三）強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，努力為中小企業(yè)發(fā)展提供全方位的社會服務(wù)
（四）強(qiáng)化資金支持力度，積極改善中小企業(yè)融資環(huán)境
二、當(dāng)前存在的主要問題
（一）法制宣傳教育需要繼續(xù)在深度和廣度上下功夫
（二）企業(yè)發(fā)展環(huán)境需要繼續(xù)提升優(yōu)化
（三）企業(yè)融資難問題需要繼續(xù)下氣力解決
（四）社會化服務(wù)體系需要繼續(xù)發(fā)展完善
三、進(jìn)一步貫徹實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》的意見建議
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法律宣傳貫徹工作
（二）進(jìn)一步完善各項(xiàng)配套政策措施
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)社會化服務(wù)體系建設(shè)
（四）進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境
……
市人大常委會執(zhí)法檢查組
關(guān)于檢查我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》工作情況的報(bào)告
——2012年11月20日在市十五屆人大常委會第五次會議上
市人大財(cái)經(jīng)委副主任委員 孫建民

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展，今年9月至11月市人大常委會對全市貫徹實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》（以下簡稱《中小企業(yè)促進(jìn)法》）情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。9月下旬，市人大常委會成立了以鄒世平副主任為組長的執(zhí)法檢查組，及時制定了工作方案，并召開會議對執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容、方式方法和工作步驟進(jìn)行了全面部署；9月下旬至10月上旬，政府有關(guān)部門按照要求，先行組織各縣（市）區(qū)開展了自查；10月中旬至11月上旬，執(zhí)法檢查組與縣（市）區(qū)人大上下聯(lián)動，通過采取普遍檢查與重點(diǎn)抽查、聽取匯報(bào)、座談討論與實(shí)地察看相結(jié)合的方式，多渠道、多角度地檢查《中小企業(yè)促進(jìn)法》貫徹實(shí)施工作，并側(cè)重于工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展情況開展調(diào)查和察看活動。期間，檢查組先后聽取了市經(jīng)信委、章丘市政府、高新區(qū)管委會有關(guān)工作匯報(bào)
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種形式，在政府、企業(yè)、社會幾個層面，有針對性地開展普法活動，努力使各方面熟悉和掌握法律規(guī)定，增強(qiáng)依法行政、依法經(jīng)營、依法辦事的自覺性。經(jīng)信、商務(wù)、工商、稅務(wù)等部門積極開展法律進(jìn)企業(yè)活動，先后深入中小企業(yè)舉辦了20多期法制講座、30多次座談會，印發(fā)上萬冊法律單行本，培訓(xùn)中小企業(yè)管理人員3000多人，企業(yè)知法守法、依法_的意識和能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）強(qiáng)化政策導(dǎo)向，扶持中小企業(yè)快速健康發(fā)展。近幾年來，市政府相繼出臺了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展的意見》、《關(guān)于做好中小企業(yè)融資工作的意見》、《關(guān)于鼓勵和支持民間投資促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等9個政策性文件，各有關(guān)部門從自身職能出發(fā)，圍繞市場準(zhǔn)入、財(cái)政金融、技術(shù)進(jìn)步、市場開拓、企業(yè)用工、社會服務(wù)等方面，制定了相應(yīng)的配套措施。通過不斷完善政策機(jī)制，促進(jìn)和保障中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長，今年全市新注冊中小企業(yè)達(dá)到3000多家。采取積極措施，鼓勵引導(dǎo)和組織中小企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，加快技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，全市已建成各級工程技術(shù)研究中心192家、企業(yè)技術(shù)中心224家、省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12家。不斷加大對中小企業(yè)科技創(chuàng)新扶持力度，近三年累計(jì)投入科技經(jīng)費(fèi)1.52億元，支持700家中小企業(yè)和736項(xiàng)科研項(xiàng)目。進(jìn)一步暢通企業(yè)訴求渠道，扎實(shí)開展減負(fù)工作，認(rèn)真清理行政審批和涉企收費(fèi)事項(xiàng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，積極營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的寬松空間。嚴(yán)肅查處損害發(fā)展環(huán)境案件，著力保障中小企業(yè)的各項(xiàng)合法權(quán)益。
（三）強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，努力為中小企業(yè)發(fā)展提供全方位的社會服務(wù)。堅(jiān)持以融資擔(dān)保、誠信評價、人才培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、法律服務(wù)、行業(yè)協(xié)會為重點(diǎn)，優(yōu)化配置資源，搭建服務(wù)平臺，健全完善以公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以各類專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會為支撐的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。市政府專門成立了中小企業(yè)公共服務(wù)中心，引進(jìn)40多家優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，為企業(yè)提供融資擔(dān)保、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人員培訓(xùn)、法律_等服務(wù)，精心打造“中小微企業(yè)之家”公共服務(wù)品牌。目前該中心已被認(rèn)定為國家中小企業(yè)服務(wù)示范平臺。著力加強(qiáng)覆蓋全市的信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，開通了中國中小企業(yè)濟(jì)南網(wǎng)，各縣（市）區(qū)和高新區(qū)相繼建立了分網(wǎng)，基本形成了以提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目申報(bào)、人員招聘、產(chǎn)品供求等為主體的公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極引導(dǎo)創(chuàng)辦中介機(jī)構(gòu)，已建立起11家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，入駐企業(yè)826戶，安排就業(yè)達(dá)24700人。建成省級企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地127家，實(shí)訓(xùn)能力可達(dá)15萬人以上。組建40多家各類行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其聯(lián)接企業(yè)與政府、與市場的橋梁紐帶作用。
（四）強(qiáng)化資金支持力度，積極改善中小企業(yè)融資環(huán)境。針對中小企業(yè)融資難題，各級政府依法建立專項(xiàng)資金，完善財(cái)稅扶助機(jī)制，積極幫助中小企業(yè)拓寬融資渠道，促其健康發(fā)展。自2009年始，市政府設(shè)立中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金1.43億元，其中工業(yè)中小企業(yè)專項(xiàng)資金5000萬元（2011年起增至6000萬元），貿(mào)易服務(wù)業(yè)2000萬元，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)4000萬元，外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)2300萬元，過橋資金1億元。這些資金全額納入預(yù)算管理，重點(diǎn)用于中小企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、集群發(fā)展、服務(wù)平臺建設(shè)和解決臨時性資金周轉(zhuǎn)困難等方面。截止目前僅工業(yè)發(fā)放專項(xiàng)資金2.1億元，支持了506個中小企業(yè)項(xiàng)目。進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，完善政銀企溝通機(jī)制，鼓勵民間資本建立小額貸款公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，著力化解中小企業(yè)貸款難問題。目前全市進(jìn)入國家信息系統(tǒng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)22家，企業(yè)在保金額58億元，在保企業(yè)2540戶。全面落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，僅2011年落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策達(dá)116.7億元。這些扶助措施并舉，一定程度上緩解了中小企業(yè)的資金困難。
二、當(dāng)前存在的主要問題
執(zhí)法檢查認(rèn)為，我市貫徹實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》總體情況較好，通過落實(shí)法律規(guī)定， ……（未完，全文共5873字，當(dāng)前僅顯示2063字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于檢查我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》工作情況的報(bào)告》）