解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題理論探討

目錄/提綱：……
一、嚴懲腐敗，形成打擊身邊腐敗分子的高壓態(tài)勢
1、加強線索排查，落實辦案責任
3、加強源頭治理，發(fā)揮治本功能
二、制度反腐，鞏固反腐敗斗爭的戰(zhàn)斗成果
3、反腐敗制度建設核心在于制約和監(jiān)督權力
三是拓寬監(jiān)督渠道
4、反腐倡廉思想制度建設必不可少
三、教育先行，形成預防腐敗的積極氛圍
1、對黨員干部進行價值觀、人生觀的教育
2、進行理想信念教育
三是切實加強宗旨教育
四是切實抓好艱苦奮斗教育
五是切實加強黨紀政紀條規(guī)教育
3、進行懲戒示范教育
四、嚴格監(jiān)督，有效制約
一是明確重大行政裁量行為必須經過咨詢、聽證、決定、審議、復核和監(jiān)察等環(huán)節(jié)
四是要完善和強化黨內紀律監(jiān)督
五是增強黨內民主，強化民主集中制，實行黨內政治生活公開化、透明化
……
解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題
解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題理論探討

內容提要：或是觸目驚心的腐敗工程，或是狼狽為奸的權錢交易，或是不堪入目的艷照視頻，頻頻曝光的貪腐案例，在引發(fā)公眾對腐敗現象的焦慮，甚至有人預言中國反腐敗問題已經到了刻不容緩的形勢。如何解決好發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，是新一屆中央領導面臨的艱巨任務。習近平總書記在中紀委二次全會上提出要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。 “空談誤國，實干興邦”，解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題必須出實招、動真格、求實效。

關鍵詞：解決 群眾身邊 腐敗問題


近年來，我們黨堅持黨要管黨、從嚴治黨，依法堅決查處了_、劉志軍、許宗衡、李春誠、黃勝等一批高級領導干部違法違紀案件，保持了對腐敗行為和腐敗分子的高壓態(tài)勢。在顯示反腐成果的同時，“我爸是李剛”、“蘿卜招聘”、“拼爹”、……一系列網絡熱詞背后，折射權力攪局掀起的惡浪，也引發(fā)著公眾對腐敗現象的焦慮。反腐敗是一項系統(tǒng)性工作，不可能一蹴而就，在新的形勢下，解決發(fā)生在群眾
……（新文秘網http://m.120pk.cn省略704字，正式會員可完整閱讀）……　
制度，將典型案例通過印發(fā)案件通報、召開案件研討會等形式在辦案機關內部進行曝光。把握正確的輿論導向，進一步強化黨員干部的廉政意識，提高拒腐防變的能力；注重發(fā)揮辦案綜合效果，對帶有典型性、傾向性、苗頭性的違紀違法案件，除形成調查報告外，還要求調查組寫出違紀案件剖析報告，解剖違紀違法的根源，針對辦案中發(fā)現的_機制制度方面的漏洞，及時提出整改建議，督促發(fā)案單位建章立制，防止類似案件再次發(fā)生。
二、制度反腐，鞏固反腐敗斗爭的戰(zhàn)斗成果。
健全法規(guī)，制度保障，用制度的籠子關住“腐敗” ，這
既是人類反腐敗智慧的結晶，又是最有效的反腐敗措施。推進反腐倡廉制度建設，重在科學合理地配置權力，形成結
構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權利運行機制。
1、 檢察機關反貪部門統(tǒng)管腐敗案件舉報和調查工作，
紀檢監(jiān)察部門減少對腐敗案件的直接查處。中紀委、監(jiān)察部在反腐敗工作中發(fā)揮著領導核心和統(tǒng)籌協(xié)調作用，但不容忽視的一點是，其法律地位比較微妙。今后在其具體職能方面，可以在《憲法》、《行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國組織法》等方面做一些調整，比如通過各派駐機構開展腐敗預防工作�？傮w來說，筆者比較認同大部分學者的觀點，即中紀委、監(jiān)察部應該在加強廉潔教育方面多做工作，但是盡量減少對腐敗案件的直接調查，盡早將腐敗線索移交給檢察機關反貪部門 。
2、 將內部審計納入到紀檢監(jiān)察機關工作職能中去，作
為紀律檢查和行政監(jiān)察的重要手段。應該進一步理順政府內部審計部門與紀檢監(jiān)察機關的隸屬關系。紀檢監(jiān)察機關應該將黨風廉政建設的落實和任期內的定期審計、離職審計等結合起來，作為開展紀檢工作的手段和渠道之一。
3、 反腐敗制度建設核心在于制約和監(jiān)督權力。一是進
一步改革和完善黨內監(jiān)督_，加強黨代會黨委員會的監(jiān)督作用，發(fā)揮民主生活會、黨內會議的監(jiān)督制約作用。二是健全權力運行制約和監(jiān)督機制，推進權力運行程序化和公開透明，嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、重大事項報告制度，對于不如實反映存在問題的，應該有一定的懲處措施；三是拓寬監(jiān)督渠道。黨內監(jiān)督有其自身的局限性，要將黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督結合起來，將專門監(jiān)督和群眾監(jiān)督結合起來 ，尤其要發(fā)揮好y論監(jiān)督的作用，將其制度化、規(guī)范化。因為歷史經驗告訴我們，“運動式反腐”盡管一時轟轟烈烈，但終究難逃“人去政息”的后果 ，且網絡反腐在現實中也頻頻遭遇制度瓶頸。唯有把群眾的反腐熱情和巨大能量納入制度的軌道，推進反腐制度建設，才能釜底抽薪、直指要害，持久發(fā)揮遏制腐敗、打擊腐敗的有效作用。
4、 反腐倡廉思想制度建設必不可少。要徹底堵塞腐敗
問題的漏洞，思想制度建設是基礎。如何建立一套科學、有效、管用的反腐敗體系，就要注重制度建設的科學性和針對性，從處理典型案件入手，總結經驗，從治標更要治本的角度出發(fā)，建立健全相關制度和規(guī)范，形成長效機制。
三、 教育先行，形成預防腐敗的積極氛圍。
中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和
預防腐敗體系實施綱要》進一步確立了教育在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的“治本”功能和基礎性作用。那么如何使預防教育真正起到凈化靈魂、震懾邪念、自律慎獨的作用？如何增強反腐倡廉教育的感染力、影響力、_力、吸引力，進而達到“潤物細無聲”的教育效果呢？筆者認為應該從以下三個方面進行努力。
1、對黨員干部進行價值觀、人生觀的教育。《貞觀政要》
中記載了這樣一個故事。貞觀初年，唐太宗對身邊的大臣說：“人如果擁有珍珠，沒有不珍惜的，如果拿去射鳥雀，豈不是很可惜？何況人的性命比珍珠貴重得多，見到金銀財帛，就不畏懼法網，貪圖賄賂，這就是不愛惜生命。珍珠是身外的東西，尚且不能拿去彈射鳥雀，何 ……（未完，全文共3915字，當前僅顯示1978字，請閱讀下面提示信息。收藏《解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題理論探討》）