解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題——論基層黨風廉政建設

目錄/提綱：……
【正文】一、黨風廉政建設體系
二、發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題的主要形式
一是政令不暢
二是以權(quán)謀私
三是貪污受賄
四是失職瀆職
五是作風不實
三、發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題產(chǎn)生的原因
一是法紀意識淡薄
二是監(jiān)督力度不強
三是違紀成本較低
四是基層待遇不高
四、解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的對策與建議
（一）始終做到教育先行
（二）加大懲治力度，嚴查腐敗行為
（三）加大預防力度，完善制度建設
（四）加大保障力度，夯實工作基礎
（五）加大監(jiān)督力度，制約權(quán)力運行
五、結(jié)束語
……
理論性文章
解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題
——論基層黨風廉政建設
【摘要】“憂民之憂者，民亦憂其憂；樂民之樂者，民亦樂其樂”。切實解決好群眾身邊發(fā)生的腐敗問題，緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的積極作用，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，維護好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民，關系著黨的隊伍的純潔端正，關系著民心向背，關系著人民群眾的切身利益。反腐問題事關國之興亡，黨之未來，做好基層反腐倡廉工作是黨取信于民、造福于民的必由之路。
【關鍵字】反腐倡廉；腐��；基層；黨風廉政；群眾
【正文】一、黨風廉政建設體系
黨風建設，是指端正黨組織和黨員的思想作風、工作作風和生活作風，學習作風。樹立與黨的性質(zhì)和宗旨相適應的良好風尚的工作。黨的作風關系到黨的性質(zhì)，關系到人心的向背，影響著社會風氣，決定著黨的命運，關系到社會主義現(xiàn)代化建設的成敗，黨風建設是黨的建設的一個十分重要的問題。 所謂“廉政”就是公正廉明的政局、政制、政策和政德的良性結(jié)合與辯證統(tǒng)一。廉政與腐敗相反，廉政起碼要具備三個要素：主體是國家工作人員
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和集體利益，收受特定對象的錢物，為他人謀取利益。表現(xiàn)為違規(guī)報銷應由個人支出的各種費用、貪污挪用公款、搞權(quán)錢交易等。
四是失職瀆職。在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)，不盡職盡責，對一些重大的問題監(jiān)督不力或處置不及時，給社會或公共財產(chǎn)造成重大損失和影響。表現(xiàn)為食品藥品監(jiān)督不力而出現(xiàn)的制假售假現(xiàn)象、由于處置不當引發(fā)種類_性事件、環(huán)境污染問題、違法占用耕地、為黑惡_充當“保護傘”等。
五是作風不實。工作作風漂浮、得過且過、敷衍塞責，貪圖享樂、生活奢靡。表現(xiàn)為工作方法簡單、作風粗暴、辦事不公。用公款大吃大喝，在家庭大事上大操大辦、借機斂財?shù)取?br>三、發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題產(chǎn)生的原因
一是法紀意識淡薄�；鶎痈刹繉φ卫碚摰膶W習很不夠，與機關干部相比，他們的學歷學識不高，政治理論水平比較欠缺。法紀意識也較差，很多工作都是打擦邊球，時間一長就很容易產(chǎn)生腐敗。
二是監(jiān)督力度不強。對基層干部的監(jiān)督制度沒有得到很好的執(zhí)行，特別是黨內(nèi)民主沒有得到充分發(fā)揮，主要領導“一言堂”的現(xiàn)象非常突出�；鶎尤罕妼Ω刹康谋O(jiān)督渠道不暢，一些重大事項公開的內(nèi)容不全、時間不及時、范圍不大；監(jiān)督反饋意見的途徑較少，解決的過程較長。上級對下級的監(jiān)督有效性不夠，失之于軟，失之于寬，導致一些腐敗問題易發(fā)多發(fā)。
三是違紀成本較低。發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題大多數(shù)程度較輕，在處理時基于保護干部的目的，一般處理也較輕，沒有多大的震懾力，造成有的干部認為只要不出大問題，對自己也沒有多大的影響。
四是基層待遇不高�，F(xiàn)在既是發(fā)展的機遇期、也是矛盾的凸顯期，隨著基層群眾的權(quán)益保護意識逐漸增強，基層干部面臨著發(fā)展和維穩(wěn)的雙重壓力，工作條件艱苦，難度大。而且基層干部在政治、經(jīng)濟待遇兩方面都較差，這種工作強度和工作待遇上的不對等，在一定程度上影響了基層干部工作心態(tài)和發(fā)展預期，從而在思想上放松要求，并導致腐敗問題的發(fā)生。
四、解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的對策與建議
2011年1月9日至11日，中紀委第六次全體會議，中共中央總書記、_、中央__發(fā)表了重要講話，強調(diào)了解決反腐倡廉建設中解決群眾身邊腐敗問題的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點。解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題是一項長期、復雜而艱巨的任務，既要著眼當前，又要立足長遠，堅持懲治和預防并舉，標本兼治，常抓不懈。
（一）始終做到教育先行。
加大教育力度，筑牢思想防線�；鶎狱h員干部的思想教育是一項比較薄弱的環(huán)節(jié)，亟待加強。要加強政治理論教育，提高政治理論水平，始終保持黨的純潔性，真正成為中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅定實踐者。要加強法紀觀念教育，有針對性地開展普法宣傳教育，增強法紀意識，做到自覺遵守各項法律法規(guī)。要加強政策形勢教育，深刻理解黨中央當前的各項方針政策，增強貫徹落實的執(zhí)行力。要加強廉政教育，牢固樹立廉潔從政的理念，始終做到踏實做人、清白為官。要加強關愛教育，全面實施黨員干部關愛教育工程，定期與需要關愛教育的黨員干部進行廉政談心，做到防患于未然。
（二）加大懲治力度，嚴查腐敗行為。
對群眾反映的基層信訪問題要高度關注，迅速處理，杜絕問題擴大化。對發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題要做到“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不姑息遷就。要把發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題作為查辦案件的重點內(nèi)容，堅決查處一批發(fā)生在群眾身邊的典型案件。對涉及群眾利益的腐敗行為，要從嚴從重處理，增強震懾力，達到處理一個，教育一片的效果。
（三）加大預防力度，完善制度建設。
要以制度建設為核心，建立健全懲治預防腐敗各項規(guī)章制度，約束和規(guī)范基層黨員干部行為。要建立完善“一把手”末位發(fā)言、重大事項票決、批評與自我批評等黨內(nèi)民主制度建設，形成權(quán)力相互制衡的制約機制。要建立“三重一大”集體決策制度，加強廉政預警防控體系建設，讓權(quán)力公開透明運行，形成科學化、規(guī)范化、公開化的決策機制。要進一步完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管代理服務中心職能，嚴格監(jiān)管服務程序，讓農(nóng)村集體“三資”統(tǒng)一在監(jiān)管服務中心進得了、管得住。要大力推進村級民主議事規(guī)則建設， ……（未完，全文共4319字，當前僅顯示2181字，請閱讀下面提示信息。收藏《解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題——論基層黨風廉政建設》）