關(guān)于深化內(nèi)控預(yù)防體系建設(shè)的實踐探討

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新形式，突出特色，廉政教育影響人
一是認(rèn)真搭建廉政教育展廳
二是廣泛開展廉政教育活動
二、梳理崗責(zé)，優(yōu)化流程，風(fēng)險排查保護人
一是梳理明確崗位職責(zé)，健全完善崗責(zé)體系
二是排查評估崗位風(fēng)險點，嚴(yán)格落實防控責(zé)任
三是優(yōu)化權(quán)力運行流程，強化風(fēng)險防控措施
三、強化監(jiān)督，落實責(zé)任，制度建設(shè)約束人
一是健全完善內(nèi)控預(yù)防制度
二是完善內(nèi)外監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
三是嚴(yán)格落實責(zé)任追究
四、取得的初步成效
一是稅收收入水平不斷提高
二是執(zhí)法水平和工作效率不斷提高
三是樹立了良好的國稅形象
……
關(guān)于深化內(nèi)控預(yù)防體系建設(shè)的實踐探討

◆寧津縣國家稅務(wù)局

今年以來，寧津縣國稅局按照省局深化內(nèi)控預(yù)防體系建設(shè)的總體要求，注重以人為本，建立了以“廉政教育影響人、風(fēng)險排查保護人、制度建設(shè)約束人”為內(nèi)容的三線并行內(nèi)控預(yù)防機制，促進了各項國稅工作的健康和諧發(fā)展。

一、創(chuàng)新形式，突出特色，廉政教育影響人

堅持把廉政教育作為基礎(chǔ)性工作來抓，通過創(chuàng)建具有寧津國稅特色的廉政教育展廳、廣泛開展廉政教育活動等形式，促使廣大國稅干部自覺樹立起反腐倡廉意識，對廉政風(fēng)險行為不愿為。

一是認(rèn)真搭建廉政教育展廳。在多方搜集資料、多次開會研討并邀請專業(yè)人員對展廳設(shè)置進行規(guī)劃設(shè)計后，最終完成懲防體系展廳的創(chuàng)建。展廳共分為六個篇章：諄諄教誨篇，記錄了歷屆黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述；制度建設(shè)篇，摘錄了包括廉政準(zhǔn)則、八不準(zhǔn)、上級
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育工作實施辦法》，明確了廉政宣傳、廉政培訓(xùn)、廉政文化建設(shè)、廉政教育引導(dǎo)等方面的基本形式和職責(zé)分工，建立了反腐倡廉宣傳教育的長效機制。

二、梳理崗責(zé)，優(yōu)化流程，風(fēng)險排查保護人

從分析權(quán)力運行風(fēng)險入手，對稅收執(zhí)法和行政管理工作中可能引發(fā)或帶來風(fēng)險的各種信息進行識別，根據(jù)風(fēng)險度和風(fēng)險成因，采取相應(yīng)措施，實現(xiàn)風(fēng)險的有效防范和化解，使廣大國稅干部對廉政風(fēng)險行為不能為。

一是梳理明確崗位職責(zé)，健全完善崗責(zé)體系。對全局18個部門、82個崗位的工作職責(zé)和法定權(quán)限進行梳理歸集，列出權(quán)力清單，填寫《科室職責(zé)及權(quán)力事項表》。采取自下而上、自上而下反復(fù)討論的方式，對各項具體工作的標(biāo)準(zhǔn)、時限、目標(biāo)和質(zhì)量進行明確，編制《崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)書》，讓每個國稅干部清楚在什么時間，依據(jù)什么規(guī)定，按照什么流程，做什么事情，并清楚自己應(yīng)該承擔(dān)的違規(guī)責(zé)任。

二是排查評估崗位風(fēng)險點，嚴(yán)格落實防控責(zé)任。在全局范圍內(nèi)先后組織了三次崗位風(fēng)險大排查活動，通過個人自查和集體審定相結(jié)合的方式，共查找出82個崗位中存在的338個風(fēng)險點，每名國稅干部均填寫了《個人崗位風(fēng)險自查表》。同時，對風(fēng)險點進行科學(xué)合理的分級評估，按高、中、低三級對風(fēng)險點進行標(biāo)識，以科室（分局）為單位填制了《崗位風(fēng)險匯總表》。在此基礎(chǔ)上，研究制定了《寧津縣國家稅務(wù)局風(fēng)險標(biāo)識制度》和《風(fēng)險排查評估辦法》，編制了《崗位風(fēng)險及防范手冊》，使全體國稅干部都進一步明確了各自的崗位職責(zé)和崗位風(fēng)險，有效提高了風(fēng)險意識和防范能力。

三是優(yōu)化權(quán)力運行流程，強化風(fēng)險防控措施。根據(jù)總局和省、市局的有關(guān)規(guī)定，調(diào)整優(yōu)化工作流程，編制了《權(quán)力運行流程圖》，將權(quán)力行使過程明晰化、固化；認(rèn)真落實痕跡化管理，結(jié)合地方黨委政府開展的“干部作風(fēng)提升年”活動，實行工作日志制度和工作底稿制度，客觀完整記錄“兩權(quán)”運行痕跡；建立了由“局長→分管局長→部門負(fù)責(zé)人→一般干部”的風(fēng)險點逐級防控體系，實行風(fēng)險防控考評制度，由監(jiān)察部門每月對各單位的風(fēng)險防控情況進行監(jiān)督考評并整理歸檔，便于追究責(zé)任。

三、強化監(jiān)督，落實責(zé)任，制度建設(shè)約束人

健全完善并深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，強化權(quán)力運行監(jiān)督制約和執(zhí)法過錯責(zé)任追究，使廣大國稅干部對廉政風(fēng)險行為不敢為。

一是健全完善內(nèi)控預(yù)防制度。對“重大事項民主議事制度”、“禁酒制度”、“派遣制度”、“廉政談話提醒制度”等各項內(nèi)控工作制度進行歸納整合并細(xì)化完善，編印了《內(nèi)控預(yù)防體系制度匯編》，包含了分風(fēng)險識別、預(yù)防預(yù)警、過程控制、考核評議、責(zé)任追究等五個方面的50余項制度，使內(nèi)控預(yù)防工作有法可依、有章可循。對各種廉政檔案資料進行了梳理歸集，共整理廉政檔案5大類38卷。

二是完善內(nèi)外監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在系統(tǒng)內(nèi)部，將預(yù)警評估系統(tǒng)應(yīng)用與稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)和稅收執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)等信息化手段相結(jié)合，對預(yù)警出的問題認(rèn)真調(diào)查核實，查明原因，及時處理；深化部門預(yù)警信息共享，對評估疑點較多的企業(yè)，進行重點調(diào)查，有效消除內(nèi)部執(zhí)法問題；認(rèn)真落實“一案雙查”制度，加強基層預(yù)警聯(lián)系點制度落實。層層簽訂了《部門內(nèi)控機制 ……（未完，全文共3278字，當(dāng)前僅顯示1656字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于深化內(nèi)控預(yù)防體系建設(shè)的實踐探討》）