關于推進網(wǎng)上辦稅廳建設的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、實體化辦稅廳存在的問題和不足
（一）實體化辦稅服務廳的覆蓋面不足
（二）實體化辦稅服務廳的適應性差
（三）實體化辦稅服務廳的征納成本較高
（四）實體化辦稅服務廳制約了人才資源的優(yōu)化
二、網(wǎng)上辦稅廳的優(yōu)勢及效果
（一）推行網(wǎng)上開具發(fā)票，破解發(fā)票管理難題
（二）實行出口退稅網(wǎng)上預審核，解決了出口退稅申報質量和效率不高的問題
（三）網(wǎng)上購票、郵遞送票，解決了納稅人購票難的問題
三、完善“網(wǎng)上辦稅廳”建設的措施
（一）網(wǎng)上開具增值稅專用發(fā)票
（二）電子影像檔案
（五）研發(fā)網(wǎng)上重點稅源統(tǒng)計軟件
……
關于推進網(wǎng)上辦稅廳建設的實踐與思考

◆陳 濤

納稅服務是指稅務機關在稅收征收過程中，通過運用信息化等先進手段，為納稅人提供全方位、系統(tǒng)的、綜合的、整體的服務。如果將整個稅收體系比作金字塔，那么納稅服務工作就是整個金字塔的基礎。在當前信息化高度發(fā)展的形勢下，單純的實體化辦稅廳已不能滿足納稅人日益增加的納稅服務需求，在這種情況下，費縣國稅局就網(wǎng)上辦稅作了深入探討與實踐，在借鑒各地稅務部門網(wǎng)上辦稅的經(jīng)驗基礎上，結合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)造性地建立了集網(wǎng)上申報、網(wǎng)上認證、網(wǎng)上抄報稅等十三項功能為一體的網(wǎng)上辦稅廳，提高了網(wǎng)上辦稅的功能和覆蓋面，切實提高了納稅人辦稅效能。

一、實體化辦稅廳存在的問題和不足

隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、稅源的變化，實體化辦稅服務廳在辦稅覆蓋面以及服務效能方面的局限性、不適應性越來越明顯，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：


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大弱化了稅源管理。

二、網(wǎng)上辦稅廳的優(yōu)勢及效果

網(wǎng)上辦稅作為一種先進辦稅模式，具有不受地域和時間限制、成本低廉、覆蓋面廣等優(yōu)點，為解決以上問題提供了新的思路和載體。為此，費縣國稅局通過探索構建功能較為完善的網(wǎng)上辦稅廳，并與實體化辦稅服務廳的“區(qū)域通辦”，共同構成虛實結合、高低搭配的多維辦稅網(wǎng)絡，使納稅人辦稅不再受時間和地域的限制，辦稅網(wǎng)絡的覆蓋面和辦稅效能得到了根本性的優(yōu)化和提高。

（一）推行網(wǎng)上開具發(fā)票，破解發(fā)票管理難題。網(wǎng)絡發(fā)票采用稅控碼防偽技術，每張發(fā)票都有唯一的、不可預測的稅控碼，納稅人無需安裝客戶端軟件，只要通過互聯(lián)網(wǎng)登錄網(wǎng)上辦稅廳的發(fā)票開具模塊即可開具。網(wǎng)絡發(fā)票，不僅增加了發(fā)票偽造難度，而且通過互聯(lián)網(wǎng)只要輸入稅控碼即可方便查詢發(fā)票的真?zhèn)危鉀Q了手工票容易被‘套號’的問題，從源頭上杜絕了假發(fā)票、真票虛開以及陰陽票等問題。同時，由于網(wǎng)絡發(fā)票在開具的同時，相關數(shù)據(jù)自動上傳到稅務機關，毋須稅務人員手工核對納稅人的發(fā)票開具金額，給稅收管理員提供了可隨時查閱的‘電子賬冊’，對強化信息管稅提供了重要的參考依據(jù)。特別是網(wǎng)上開票系統(tǒng)特有的實時監(jiān)控功能，對改變農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票開具混亂的局面尤為明顯。

（二）實行出口退稅網(wǎng)上預審核，解決了出口退稅申報質量和效率不高的問題。我局開發(fā)的出口退稅遠程申報系統(tǒng)是出口退稅電子化管理系統(tǒng)的延伸，預審功能與出口退稅審核系統(tǒng)完全一致。納稅人在退稅申報時，只需將預審的電子數(shù)據(jù)上傳到國稅部門的出口退稅審核系統(tǒng)中，審核系統(tǒng)就會自動接收數(shù)據(jù)并運行審核程序對企業(yè)數(shù)據(jù)進行審核，對審核有問題的項目系統(tǒng)自動給出提示，并將審核結果反饋，整個審核過程在一分鐘之間輕松完成，企業(yè)再也無需攜帶申報數(shù)據(jù)到辦稅服務廳送審，實現(xiàn)了足不出戶、全天候退稅預申報，為企業(yè)節(jié)省了時間，降低了成本，加快了出口退稅速度，解決了審核不及時、效率不高、容易出錯等問題。

（三）網(wǎng)上購票、郵遞送票，解決了納稅人購票難的問題。由于辦稅服務廳的覆蓋面存在很大的局限性，加之費縣地域廣、山區(qū)多，納稅人尤其是偏遠村鎮(zhèn)納稅人購買發(fā)票極為不便，很多時候僅僅為購買一本發(fā)票也得跑幾十里山路，既多花了路費又浪費了時間。為此，我們探索推出網(wǎng)上購票和郵遞送票服務，納稅人坐在家中通過互聯(lián)網(wǎng)登錄網(wǎng)上辦稅廳即可購買所需發(fā)票，并由稅務機關負責聯(lián)系快遞公司送票上門，較好，解決了偏遠納稅人購票難的問題。

(四)網(wǎng)上遠程抄報稅，實現(xiàn)了辦稅窗口減負與納稅人減負的雙贏。我們將航天信息開發(fā)的遠程抄報系統(tǒng)整合應用于網(wǎng)上辦稅廳，納稅人足不出戶即可完成報稅數(shù)據(jù)信息的傳送和企業(yè)IC卡的清卡操作，并可隨時查詢報稅信息的處理結果，操作簡便快捷。同時，該系統(tǒng)仍按“對應一致、一機一密、一戶一密”的原則，采用“系統(tǒng)抄稅、遠程傳輸、數(shù)據(jù)解密、報稅處理、一窗式比對、清卡解鎖”的報稅操作流程，充分保證了報稅數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩�、準確，從而在保證數(shù)據(jù)安全的基礎上，做到了既降低了納稅人的辦稅成本，又極大減輕了辦稅窗口的工作壓力，提高了辦稅效率。

三、完善“網(wǎng)上辦稅廳”建設的措施

（一）網(wǎng)上開具增值稅專用發(fā)票。當前應用的專用發(fā) ……（未完，全文共2653字，當前僅顯示1686字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于推進網(wǎng)上辦稅廳建設的實踐與思考》）