關于《中華人民共和國母嬰保健法》在我市執(zhí)行情況的視察報告

目錄/提綱：……
一是對《母嬰保健法》進行宣傳
二是依法加強對婦幼衛(wèi)生工作的管理
三是加強婚前醫(yī)學檢查，預防與控制出生缺陷
四是加大婦女兒童保健工作力度
一是對《母嬰保健法》的宣傳還不到位
二是資源利用不盡合理
三是城鄉(xiāng)之間、城市區(qū)域之間母嬰保健事業(yè)發(fā)展水平存在差異
四是從事婦幼保健的人員編制不足，服務技能不高仍是困擾我市婦幼保健工作的瓶頸
五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科建設需要不斷加強
一是進一步加大宣傳力度，提高城鄉(xiāng)群眾對母嬰保健的認知度
二是加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成服務母嬰保健事業(yè)發(fā)展的強大合力
三是政府要在人才、資金、政策上對婦幼保健工作予以支持
四是堅持嚴肅執(zhí)法，堅決維護婦女兒童的合法權益
五是加強隊伍建設，為母嬰保健事業(yè)發(fā)展提供有力的人才支持
……

關于《中華人民共和國母嬰保健法》在我市
執(zhí)行情況的視察報告

常委會主任、副主任、各位委員：
為了保障母親和嬰兒健康，提高出生人口素質(zhì)，根據(jù)市人大常委會2012年度工作安排，教科文衛(wèi)工委于2012年8月28日組織部分州、市人大代表和相關部門負責人在常委會副主任***帶領下，對《中華人民共和國母嬰保健法》（以下簡稱母嬰保健法）在我市的執(zhí)行情況進行了視察。視察組全體成員集中學習了《中華人民共和國母嬰保健法》，聽取副市長***代表市人民政府所做的《母嬰保健法執(zhí)行情況匯報》，實地查看市婦幼保健院、***鄉(xiāng)衛(wèi)生院和***鄉(xiāng)衛(wèi)生院并同相關人員進行了座談，收集了相關部門人員和人大代表對全市母嬰保健工作的意見和建議。
視察組認為，自1995年6月《母嬰保健法》及其實施辦法頒布實施以來，市政府高度重視婦女和兒童的健康問題，全市以貫徹實施《母嬰保健法》為主線，以確保母嬰健康，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和出生缺陷率為目標，依法加強母嬰保健
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率還不高。特別是城市母嬰保健機構設置不完整，工作人員和設備不到位，加上城鎮(zhèn)人口流動性比較大，母嬰保健系統(tǒng)規(guī)范化管理較農(nóng)村開展相對困難，給宣傳教育工作帶來一定的難度。大多數(shù)育齡婦女文化水平低下，自我保健意識差，用法律武器維護自身權益的意識還比較淡薄，導致艾滋病、梅毒等重大疾病嚴重威脅著廣大婦女兒童的身心健康。
二是資源利用不盡合理。母嬰保健工作主要涉及婦幼保健院、計生兩個部門，在具體工作業(yè)務上存在交叉。衛(wèi)生、計生兩部門的基層組織、執(zhí)法隊伍、人員經(jīng)費、設施設備等也缺少必要的整合，存在資源浪費現(xiàn)象。如***鄉(xiāng)、***鎮(zhèn)的計生服務機構，都有較好的辦公環(huán)境和相應的設備，但由于缺乏相應的工作人員和技術力量，導致設備閑置，無法發(fā)揮其應有的功能。在城鄉(xiāng)結合部居住的城市居民和流動人口由于缺乏如公安、民政、衛(wèi)生、計生等相關職能部門之間的信息共享，基層婦幼保健人員難以及時收集到轄區(qū)內(nèi)的婦幼相關信息，不利于系統(tǒng)管理。隨著流動人口的不斷增加，也進一步加大了系統(tǒng)管理的難度。
三是城鄉(xiāng)之間、城市區(qū)域之間母嬰保健事業(yè)發(fā)展水平存在差異。一方面是城鄉(xiāng)之間存在不平衡性，由于國家近年來對農(nóng)村農(nóng)民有關政策的傾斜，對農(nóng)民在醫(yī)療、醫(yī)保、重大公共衛(wèi)生項目政府補助資金落實到位，農(nóng)村的系統(tǒng)規(guī)范化管理優(yōu)于城市。另一方面城市人口、農(nóng)村人口和流動人口之間也存在不平衡性。城鄉(xiāng)婦幼保健設施建設、經(jīng)費投入、居民收入水平等方面的差異導致城鄉(xiāng)居民在享受婦幼保健服務方面存在較大差距。流動人口由于其特殊性，部分孕產(chǎn)婦得不到基本的孕期保健和優(yōu)生優(yōu)育知識的指導。此外，城市低保孕產(chǎn)婦、農(nóng)村孕產(chǎn)婦的住院分娩補助可以通過城市生育保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等方式給予保障，而城市貧困孕產(chǎn)婦、流動人口婦幼住院分娩補助至今仍是個難題。
四是從事婦幼保健的人員編制不足，服務技能不高仍是困擾我市婦幼保健工作的瓶頸。以市婦幼保健院為例，按照現(xiàn)有的床位測算，應有工作人員138人，但目前實有人數(shù)只有57人，遠遠達不到機構設置要求。在農(nóng)村，鄉(xiāng)級各村配備了一名兼職的工作人員，除從事婦幼保健工作以外，還要兼職其他相關工作，無法全身心投入到婦幼保健工作中，使這項工作受到一定的影響。城市社區(qū)的婦幼保健工作目前主要有社區(qū)衛(wèi)生服務中心兼任，普及率不高，工作進程緩慢。現(xiàn)有的婦幼保健機構缺乏技術過硬的專職保健人員，治療服務水平有限，且人員不足，后續(xù)力量薄弱，給母嬰保健事業(yè)發(fā)展帶來很大影響。
五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科建設需要不斷加強。從目前的情況看，能夠從事順產(chǎn)接生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有***鎮(zhèn)、***鄉(xiāng)和***鄉(xiāng)三所鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院。其他鄉(xiāng)衛(wèi)生院由于沒有技術人員、設備陳舊老化等原因，無法為當?shù)貗D女兒童提供服務。這樣就為當?shù)氐脑挟a(chǎn)婦接受孕檢、保健帶來不便，同時給市級醫(yī)療保健機構帶來更大的壓力，還增加了農(nóng)村孕產(chǎn)婦的醫(yī)療費用。
針對上述存在的問題，視察組建議：
一是進一步加大宣傳力度，提高城鄉(xiāng)群眾對母嬰保健的認知度。婦幼保健工作涉及多個部門和整個醫(yī)療衛(wèi)生機構，是一個多部門聯(lián)動、各機構合作的一項系統(tǒng)工程。各相關部門要結合各自工作特點和服務對象，通過各種渠道、多種形式，廣泛深入的宣傳《母嬰保健法》及實施辦法的相關內(nèi)容。特別是針對我市艾滋病、梅毒等傳染病高發(fā)這一現(xiàn)狀，加強對婚前檢查的必要性和重要性的宣傳力度，有效預防婚后艾滋病造成家庭內(nèi)傳播。此外，要針對全國出生缺陷發(fā)生率較高的現(xiàn)狀，加強對育齡婦女孕前、孕期、產(chǎn)后及新生兒護理的相關知識的宣傳普及教育工作。努力形成上下聯(lián)動、相互配合、資源共享 ……（未完，全文共3712字，當前僅顯示1874字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于《中華人民共和國母嬰保健法》在我市執(zhí)行情況的視察報告》）