關于《中華人民共和國治安管理處罰法》貫徹執(zhí)行情況的報告

目錄/提綱：……
一、《治安管理處罰法》貫徹執(zhí)行的基本情況
（一）從宣傳培訓入手，提高《治安管理處罰法》的認知度
1、加強組織領導，提高思想認識
2、加強教育培訓，提升學習實效
3、加強宣傳力度，營造濃厚氛圍
（二）從制度建設著力，規(guī)范執(zhí)行《治安管理處罰法》的行為
2、落實執(zhí)法責任
3、限制裁量空間
（三）以監(jiān)督檢查為抓手，拉升執(zhí)法辦案水平
2、創(chuàng)新考評方式
3、加大監(jiān)督力度
（四）以打擊調解為重點，促進社會和諧穩(wěn)定
1、履行打擊職責，嚴懲各類違反治安管理行為
2、運用調解手段，最大限度地增加和諧因素
二、貫徹執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)和存在的問題
（一）學習宣傳不夠深入
（二）民警素質還需提高
（三）執(zhí)法行為不夠規(guī)范
（四）治安管理職能交叉
（五）罰繳沒有分離
（六）執(zhí)法力度偏寬顯軟
（七）一線警力明顯不足
（八）被拘留人員生活費沒有納入財政預算
（九）一些熱點問題難以處理
三、下一步工作設想
……
關于《中華人民共和國治安管理處罰法》
貫徹執(zhí)行情況的報告
——2011年9月27日在**縣第十五屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議上
縣公安局局長

主任、各位副主任、各位委員：
《中華人民共和國治安管理處罰法》（以下簡稱《治安管理處罰法》）于2005年8月28日由第十屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議審議通過，2006年3月1日頒布實施以來，全縣公安機關在縣委、縣政府的正確領導，在人大及常委會的有力監(jiān)督下，深入學習、宣傳、貫徹執(zhí)行《治安管理處罰法》，在維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規(guī)范和保障公安機關及其人民警察依法履行治安管理職責方面取得了初步成效，為維護_，化解社會矛盾，促進社會和諧，做出了積極貢獻�，F(xiàn)將貫徹執(zhí)行情況報告如下：
一、《治安管理處罰法》貫徹執(zhí)行的基本情況
（一）從宣傳培訓入手，提高《治安管理處罰法》的認知度。
1、加強組織領導，提高思想認識。《治安管理處罰法》施行后，我局高度重視，專門召開局長辦公會研究部署學習宣傳《治安管理處罰法》相關工作，制定了具體的學習和宣傳計劃，要求各單位各
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法律進單位、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進千家萬戶。在社會上形成了立體的、全方位的宣傳效應，營造了全社會學習《治安管理處罰法》、知曉《治安管理處罰法》、遵守《治安管理處罰法》的濃厚氛圍。
（二）從制度建設著力，規(guī)范執(zhí)行《治安管理處罰法》的行為。
1、完善辦案制度。根據(jù)《治安管理處罰法》、《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》、《湖南省行政程序規(guī)定》等法律、法規(guī)和上級規(guī)范性文件的要求，結合近年來執(zhí)法工作中遇到的問題和發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，制定下發(fā)《**縣公安局制度匯編》，規(guī)范案件受理、調查取證、采取強制措施、處理、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)工作，制訂了《**縣公安局網(wǎng)上執(zhí)法辦案考評辦法》，確定了從受案到結案的所有程度規(guī)范，確保了辦案工作程序化、規(guī)范化。
2、落實執(zhí)法責任。按照“誰辦案誰負責、誰主管誰負責、誰審核誰負責、誰審批誰負責”的原則，實行一案一考，將執(zhí)法責任量化、分解、細化到人，層層落實執(zhí)法責任，明確執(zhí)法權限、執(zhí)法要求和執(zhí)法質量，建立了單位和民警執(zhí)法檔案，記錄每個民警執(zhí)法績效、廉潔執(zhí)法等方面的考評情況。制定《**縣公安局錯案責任追究制度》，對錯案進行責任倒查追究，建立了執(zhí)法工作的長效機制。
3、限制裁量空間。《湖南省公安機關辦理行政治安案件裁量基準》于2010年12月試行后，我局下發(fā)了《執(zhí)行行政治安案件裁量基準的實施細則》，要求在報批、審核、審批治安案件時嚴格按照基準的要求進行，是何種違法情節(jié)，就作出何種檔次的處罰，決不允許隨意擴大裁量空間，加重處罰，特別是針對社會反映強烈的賭博類案件進行專項整治，確保了辦理治安行政案件量罰適當，處罰公平、公正。
（三）以監(jiān)督檢查為抓手，拉升執(zhí)法辦案水平。
1、嚴格審核把關。建立案件辦理“四級把關制”，即每起治安案件均經(jīng)過案件主辦人、兼（專）職法制員、法制辦審核民警和局領導四級把關，做到細審、嚴審、層層審，強化日常監(jiān)督，保證辦案質量；實行“一案一評”制，即對所有呈報的治安案件，法制部門審閱后均制作閱卷登記表，對辦案質量進行評議，存入單位和民警個人執(zhí)法檔案；落實“重大疑難案件集體研究”制，即對重大疑難治安案件均提請集體研究會診，確保案件處理的公正性和合法性。
2、創(chuàng)新考評方式。以處于執(zhí)法一線的“二所二隊”（派出所、拘留所，治安大隊、巡警大隊）作為重點部門，堅持執(zhí)法辦案日�？荚u、季度考評與年度考評相結合，對網(wǎng)上執(zhí)法辦案定期考評，每年選取一定數(shù)量的復雜疑難案件和有影響的治安案件，抽調專人開展案件評查，實現(xiàn)執(zhí)法質量考評工作的動態(tài)化、經(jīng)常化。法制部門對信訪案件、復議訴訟案件、領導交督辦案件進行個案考評，通過執(zhí)法檔案對辦案單位和所有執(zhí)法民警的執(zhí)法情況進行評分，將其作為單位評先評優(yōu)、民警評先評優(yōu)及提撥晉升的重要依據(jù)，有效調動辦案單位和執(zhí)法民警的辦案積極性。
3、加大監(jiān)督力度。每年制訂《執(zhí)法質量考核評議實施辦法》，定期對全局執(zhí)法狀況進行考評，通過查閱執(zhí)法基礎臺帳、接處警記錄、隨機抽取執(zhí)法辦案卷宗、檢查拘留所、回訪當事人等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，促進了執(zhí)法質量提高；大力推行執(zhí)法告知、公開聽證、公開調解等措施，完善對群眾投訴、舉報、信訪的受理、調查、處理、反饋等工作機制，以公開促公正，保證群眾和社會監(jiān)督落到實處。層層聘請人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士組成 “警務（廉政）監(jiān)督員”，主動接受監(jiān)督；定期不定期邀請人大代表、政協(xié)委員和社會各界群眾到公安機關座談，廣泛聽取意見和建議。認真推行“110”接受群眾舉報投訴制度。對被投訴舉報的單位和民警，組織警務督察迅速調查處理，并將查處結果及時反饋投訴舉報人。
（四）以打擊調解為重點，促進社會和諧穩(wěn)定。
1、履行打擊職責，嚴懲各類違反治安管理行為。依法加大打擊處罰力度，強化治安管理，取得了較好的成效。一是大力整治治安突出問題，增強群眾安全感。深入推進禁毒人民戰(zhàn)爭、“掃黃打非”、打擊地下“六合彩”、打擊電游賭博等專項行動，適時開展治爆緝槍、校園周邊整治、整頓和規(guī)范網(wǎng)吧KTV娛樂場所等工作；對群眾反映的治安熱點、難點問題，及時研究應對措施，有針對性地開展專項治理，全面凈 ……（未完，全文共6224字，當前僅顯示2186字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于《中華人民共和國治安管理處罰法》貫徹執(zhí)行情況的報告》）