全市國(guó)稅系統(tǒng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作的重要意義
（一）“營(yíng)改增”是我國(guó)財(cái)稅_改革的“重頭戲”
（二）“營(yíng)改增”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程
（三）“營(yíng)改增”是對(duì)當(dāng)前國(guó)稅部門的重大考驗(yàn)
二、準(zhǔn)確把握“營(yíng)改增”試點(diǎn)主要內(nèi)容
三、全面抓好“營(yíng)改增”試點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（一）宣傳培訓(xùn)環(huán)節(jié)抓住一個(gè)“全”字
（二）管戶移交環(huán)節(jié)抓住一個(gè)“準(zhǔn)”字
（三）技術(shù)保障環(huán)節(jié)抓住一個(gè)“保”字
（四）納稅服務(wù)環(huán)節(jié)抓住一個(gè)“便”字
（五）征管基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓住一個(gè)“穩(wěn)”字
（六）測(cè)試演練環(huán)節(jié)抓住一個(gè)“真”字
（七）上線啟動(dòng)環(huán)節(jié)抓好一個(gè)“順”字
（八）分析反饋環(huán)節(jié)抓住一個(gè)“深”字
四、嚴(yán)格落實(shí)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）周密部署
（三）密切配合
……
全市國(guó)稅系統(tǒng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話
科學(xué)謀劃 全力以赴
扎實(shí)推進(jìn)全市“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作
吳同純
（2013年5月27日）

同志們：
今天，我們召開全市國(guó)稅系統(tǒng)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”）試點(diǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作視頻會(huì)議和全省國(guó)稅系統(tǒng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作布置會(huì)議精神，安排部署我市國(guó)稅系統(tǒng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革工作任務(wù)。市局黨組對(duì)試點(diǎn)工作高度重視。前一階段，市局先后召開黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)專題研究部署試點(diǎn)工作，及時(shí)成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及六個(gè)工作組，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，試點(diǎn)準(zhǔn)備工作得到了有力推進(jìn)。稍后，市局黨組書記、局長(zhǎng)黃漢如同志還將代表市局黨組作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，全面落實(shí)。下面，我先講四點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作的重要意義
“營(yíng)改增”是完善現(xiàn)行稅制的需要，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。國(guó)務(wù)院決定，自今年8月1日起將“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開。做好試點(diǎn)工作，使命光榮，責(zé)任重大。面對(duì)國(guó)家賦予的改革重任，我們必須從提高思想認(rèn)識(shí)入手，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到改革部署上來(lái)，動(dòng)員一切力量全力以赴推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作。
（一）“營(yíng)改增”是我國(guó)財(cái)稅_改革的“重頭戲”。 “營(yíng)改增”是國(guó)務(wù)院為進(jìn)一步深化改革作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是繼2009
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略880字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
工作的艱巨性和緊迫性，嚴(yán)格按照總局和省局的要求，發(fā)揚(yáng)國(guó)稅隊(duì)伍敢打硬戰(zhàn)、善打硬戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，把試點(diǎn)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好，全力以赴打好“營(yíng)改增”這一仗，確保整個(gè)試點(diǎn)工作平穩(wěn)、順利推行，力爭(zhēng)我市試點(diǎn)工作走在全省前列。
二、準(zhǔn)確把握 “營(yíng)改增”試點(diǎn)主要內(nèi)容
準(zhǔn)確把握試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容，是深入推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作的前提和基礎(chǔ)。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是我們首先要搞清楚“營(yíng)改增”到底改什么。
一是行業(yè)范圍。這次擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)的范圍是交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。交通運(yùn)輸業(yè)包括陸路、水路、航空和管道運(yùn)輸；部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)、廣播影視服務(wù)。其中廣播影視服務(wù)主要指廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等，是此次新納入的行業(yè)，原“1+6”行業(yè)已擴(kuò)大為“1+7”行業(yè)。
二是稅率和征收率。在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增了11%和6%兩檔低稅率。小規(guī)模納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅，按照應(yīng)稅銷售額的3%計(jì)算征收增值稅。
三是計(jì)稅依據(jù)。試點(diǎn)納稅人計(jì)稅依據(jù)原則上為發(fā)生應(yīng)稅交易取得的全部收入。對(duì)一些存在大量代收轉(zhuǎn)付或代墊資金的行業(yè)，其代收代墊金額可予以合理扣除。
四是計(jì)稅方式。試點(diǎn)納稅人按照年增值稅應(yīng)稅銷售額劃分為增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人。一般納稅人適用一般計(jì)稅方法，小規(guī)模納稅人適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法。
五是稅收歸屬。試點(diǎn)期間保持現(xiàn)行財(cái)政_基本穩(wěn)定，原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)，預(yù)算級(jí)次不變，稅款分別入庫(kù)。因試點(diǎn)產(chǎn)生的財(cái)政減收，按現(xiàn)行財(cái)政_由中央和地方分別負(fù)擔(dān)。
六是稅收優(yōu)惠。國(guó)家給予試點(diǎn)行業(yè)的原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù)，但對(duì)通過(guò)改革能夠解決重復(fù)征稅問(wèn)題的，予以取消。試點(diǎn)期間針對(duì)具體情況采取適當(dāng)?shù)倪^(guò)渡政策。
此外，國(guó)務(wù)院已決定擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)盡快納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)，今后還將繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)，力爭(zhēng)“十二五”期間全面完成“營(yíng)改增”的改革。
三、全面抓好“營(yíng)改增”試點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
最近，總局、省局在不到一個(gè)月時(shí)間內(nèi)先后多次召開會(huì)議，進(jìn)行擴(kuò)大試點(diǎn)工作的動(dòng)員部署，市局本次會(huì)議的目的就是進(jìn)一步動(dòng)員安排，抓好貫徹落實(shí)。
（一）宣傳培訓(xùn)環(huán)節(jié)抓住一個(gè)“全”字
宣傳方面：各科室、各縣（區(qū)）局要按照市局統(tǒng)一部署，圍繞宣傳內(nèi)容全、覆蓋面全的要求，結(jié)合實(shí)際，積極主動(dòng)地開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。宣傳形式上要注重協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)一口徑和宣傳實(shí)效；宣傳內(nèi)容要準(zhǔn)確、真實(shí)、適度，尤其要把握好尺度，切忌失實(shí)、夸大，以免產(chǎn)生不良影響；宣傳對(duì)象除面向廣大納稅人外，還要向黨政領(lǐng)導(dǎo)，部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)做好宣傳解釋工作，力爭(zhēng)社會(huì)各界的支持理解，為改革試點(diǎn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
培訓(xùn)方面：總的要求是確保國(guó)稅干部和試點(diǎn)納稅人全面、準(zhǔn)確、及時(shí)了解和掌握“營(yíng)改增”稅收政策，并熟練掌握涉稅事項(xiàng)辦理流程和相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)操作技能。對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)師資培訓(xùn)。市局主要負(fù)責(zé)組織各縣（區(qū)）局的師資、業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，明天將開展我市第一批“營(yíng)改增”內(nèi)部人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。普及性培訓(xùn)工作由各縣（區(qū)）局負(fù)責(zé)，6月20日前要培訓(xùn)到每位干部，必要時(shí)市局可指派師資力量予以協(xié)助。對(duì)外要強(qiáng)化對(duì)納稅人有關(guān)試點(diǎn)政策、涉稅事項(xiàng)流程和稅控系統(tǒng)的操作培訓(xùn)，確保7月15日前所有“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人全部接受了集中免費(fèi)培訓(xùn)并能進(jìn)行相關(guān)操作。
（二）管戶移交環(huán)節(jié)抓住一個(gè)“準(zhǔn)”字
管戶移交，是我市“營(yíng)改增”試點(diǎn)推行工作的重要一環(huán)，務(wù)求準(zhǔn)確。上星期，省局已下發(fā)我市第一批擬納入試點(diǎn)納稅人1202戶。各單位要對(duì)照名單做好以下工作：
一要逐戶調(diào)查核實(shí)。我市列入試點(diǎn)納稅人由縣級(jí)主管國(guó)、地稅機(jī)關(guān)共同負(fù)責(zé)確認(rèn)，根據(jù)上級(jí)下發(fā)名單和自行提出列入試點(diǎn)的納稅人名單，組成聯(lián)合確認(rèn)小組，對(duì)每一戶納稅人進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，填寫調(diào)查登記表，經(jīng)國(guó)、地稅雙方核實(shí)人員和納稅人簽字確認(rèn)后，作為列入試點(diǎn)納稅人。通過(guò)調(diào)查核實(shí)，做到管戶清、底數(shù)明，防止出現(xiàn)“兩不管”或“重復(fù)管”現(xiàn)象。對(duì)列入試點(diǎn)的納稅人靜態(tài)信息進(jìn)行采集，完成稅務(wù)登記的前期工作。6月15日前要完成下發(fā)納稅戶的調(diào)查確認(rèn)工作。
二要逐步完善信息。要及時(shí)完成試點(diǎn)納稅人電子征管數(shù)據(jù)接收、清理、篩選，做好補(bǔ)充數(shù)據(jù)的采集和共管戶數(shù)據(jù)的查找。對(duì)補(bǔ)采數(shù)據(jù)、地稅數(shù)據(jù)和共管戶數(shù)據(jù)，在確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)、完整和有效后，導(dǎo)入稅收信息管理系統(tǒng)，為后續(xù)的稅種登記、一般納稅人認(rèn)定、納稅申報(bào)等工作打好基礎(chǔ)。6月20日前在CTAIS2.0中完成稅務(wù)登記，6月25日前完成稅種登記及納稅人的行業(yè)明細(xì)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、稅收管理員等信息補(bǔ)錄。
三要主動(dòng)加強(qiáng)溝 ……（未完，全文共7040字，當(dāng)前僅顯示2472字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全市國(guó)稅系統(tǒng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話》）