干部學習課程：推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重在落實

目錄/提綱：……
一、黨風廉政建設(shè)重在落實的幾個基本要求
（一）貫徹落實科學發(fā)展觀要體現(xiàn)在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中
（二）切實加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，進一步密切黨群干部關(guān)系
（三）加強黨風廉政教育，認真抓好領(lǐng)導干部廉潔自律工作
（四）加大查辦案件工作力度，維護黨紀國法的嚴肅性
（六）推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化治本抓源頭工作
（七）切實加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使
（八）加強基層黨風廉政建設(shè)，促進社會和諧發(fā)展
二、黨風廉政建設(shè)重在落實的保障條件
（一）各級領(lǐng)導干部一定要樹立和弘揚良好作風
（二）著力提高實踐能力，切實用黨的科學理論指導工作實踐
（三）著力強化責任意識，切實履行黨和人民賦予的職責
（四）著力增強黨的紀律觀念，切實維護黨的團結(jié)統(tǒng)一
……
推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重在落實
劉春
中共中央黨校研究生院副院長、教授

前言
大家好！我們這一講的主題是推進黨風廉政建設(shè)重在落實。我們知道十七屆中紀委三次會議剛剛閉幕，在這次會議上胡錦濤總書記做了重要的講話，他特別地提到了面對改革開放快速推進的新形勢，特別是面對國內(nèi)外經(jīng)濟狀況、社會發(fā)展狀況提出的新挑戰(zhàn)，那黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭也必須加大力度進行有針對性的推進和改革。那么三次會議總結(jié)了十七大以來我們黨在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面積累的寶貴經(jīng)驗，特別是總結(jié)和概述了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭我們必須注重的特點、掌握的方法和規(guī)律。那么全會對當前和今后一段時間，特別是2009年的廉政建設(shè)和反腐敗斗爭做了系統(tǒng)而全面的部署。根據(jù)總書記講話的精神，全會對當前和今后的一些重大的黨風廉政建設(shè)整個系統(tǒng)工程的主要頭緒做了梳理，對于反腐敗斗爭應(yīng)當著重解決的主要問題也做了對策和安排。應(yīng)當說中紀委三次會議對進一步推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的順利進行是一個重要的會議，起著非常重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。那么在中紀委三次會議的精神中有一點是需要我們特別的加以研究、思考、把握和注意的，這就是“黨的十七大以來，我們黨對廉政建設(shè)和反腐敗斗爭做了系統(tǒng)地部署，主要目標、方針、原則、步驟、重要的措施、手段都做了系統(tǒng)的安排”，那這就意味著黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為一個系統(tǒng)工程，需要加大力度，扎扎實實地予以推進。
那一個現(xiàn)實的問題就提出來了，既然整個工程的步驟、目標、方針都清楚了，那我們面臨一個什么問題呢？那就是怎么樣貫徹和落實。應(yīng)該說這是我們推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭需要著重予以研究，特別是在實踐中要千方百計想辦法予以解決的問題，那就是如何貫徹落實，所以我們說推動黨風廉政建設(shè)的發(fā)展、進一步推進反腐敗的進程一系列的舉措和方針重在落實，就是這個
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情上入手來把它落實下來。
（一）貫徹落實科學發(fā)展觀要體現(xiàn)在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中
首先，按照三次會議的精神，特別強調(diào)的一點就是要貫徹和落實科學發(fā)展觀要體現(xiàn)在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，這是一個著手點，或者說這是一個重要的切入點，也可以說這是一個首要的落實手段。科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系中重要的組成部分，是馬克思主義中國化最新的成果，它是我們黨在改革開放的新的歷史階段根據(jù)我們現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的一系列的新問題、新挑戰(zhàn)和新形勢而提出的一整套具有解決改革開放現(xiàn)實問題意義的指導思想。毫無疑問，反腐倡廉、黨風廉政是我們改革開放中的一個重要的實踐工程，它當然要貫徹和落實科學發(fā)展觀。所以我們說重在落實的首要的一個舉措就是要把科學發(fā)展觀貫徹和落實到黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實踐中，把科學發(fā)展觀的一般的要求，把科學發(fā)展觀的主要的精神，體現(xiàn)在或者說貫徹在黨風廉政建設(shè)的龐大的系統(tǒng)工程中。一方面，用科學發(fā)展觀來指導、來推動黨風廉政建設(shè)；另外一方面呢，黨風廉政建設(shè)的一系列的舉措、政策實踐也都要成為科學發(fā)展觀的現(xiàn)實體現(xiàn)的實踐部分。所以我們說重在落實首先是要落實科學發(fā)展觀在反腐倡廉、黨風廉政建設(shè)中的指導作用和它的重要的指導地位。那么事實上，中紀委三次會議首先強調(diào)的就是這一點，因為我們知道從2008年按照中央的部署全黨在領(lǐng)導干部中開展學習和實踐科學發(fā)展觀的活動，而我們都知道，學習和實踐科學發(fā)展觀的這次活動的重點不僅僅是學習，也就是說它的不是簡單的一個學習活動，它還是一個實踐。那在哪實踐呢？對于黨風廉政建設(shè)來講，就是要把科學發(fā)展觀實踐在黨風廉政建設(shè)的過程中。所以我們說這次學習和實踐科學發(fā)展觀的活動首先是一個學習活動，同時也是一個實踐活動，而建設(shè)一個實踐活動不就也是一個落實科學發(fā)展觀的活動嗎？所以從這個意義來說，我們要解決的問題就是怎么樣在黨風廉政建設(shè)過程中把科學發(fā)展觀的基本精神、根本要求能夠根據(jù)改革開放發(fā)展的要求，根據(jù)我們現(xiàn)實的新的現(xiàn)代化建設(shè)的新的環(huán)境來的要求，能夠有針對性落實到黨風廉政建設(shè)中來，我理解這是中紀委三次全會會議的一個重要組成，你如何落實，這就是重點。從這點意義來講，那我們推進黨風廉政建設(shè)必然就有要按照科學發(fā)展觀的基本精神來予以安排、部署和實踐的問題。比如說科學發(fā)展觀的核心以人為本，那我們就要體現(xiàn)把以人為本這個核心思想體現(xiàn)在黨風廉政建設(shè)中，而且可以說它不僅僅是一個基本精神，它還要體現(xiàn)在黨風廉政建設(shè)的方方面面，比如說我們從大的方面來說，為什么要推進反腐敗斗爭？為什么要重視黨風廉政建設(shè)？為什么？那是因為只有推進黨風廉政建設(shè)，只有推進反腐敗斗爭，才能真正保障人民的根本利益，從這個意義來說，科學發(fā)展觀的以人為本是以誰為本呢？首先是以人民的根本利益為本，這是從大的方面說，這是一個基本理念，是發(fā)展維護人民的根本利益，這個基本的出發(fā)點也就決定了我們在黨風廉政建設(shè)中以人為本，這是一個基本的出發(fā)點，但是這似乎又是一個抽象的要求，那么在黨風廉政建設(shè)的具體的政策措施、組織步驟、我們的具體實踐活動中有沒有以人為本呢？當然有。比如說我們?nèi)稳珪褪侨螘h特別強調(diào)要圍繞社會發(fā)展人民群眾提出的重要的生活問題、一系列的民生的需求來著重解決我們的廉政中的相關(guān)聯(lián)的問題。什么意思呢？也就是說廉政建設(shè)和民生分不開，那么從這個意義上說，我們推進黨風廉政建設(shè)解決老百姓的切身的生活問題，解決民生問題，這不就是以人為本嗎？而且確確實實是很多的黨風廉政建設(shè)中面臨的問題都是跟現(xiàn)實的社會生活、跟人民群眾的生存條件、生活環(huán)境的改善、人民群眾的困難的解決息息相關(guān)的。所以我們說推進反腐敗斗爭，真正在這個過程中解決人民群眾需要解決的問題，這就是典型的以人為本。在這個層面上，我們可以說這是科學發(fā)展觀的一個落實，你就把這個落實下來，把它作為重點，把民生問題、社會發(fā)展中人民群眾的共同的反映強烈的問題的解決跟我們的廉政建設(shè)掛起鉤來，形成一個有機的整體，這樣就是自然把科學發(fā)展觀以人為本的基本理念和精神與解決人民群眾具體的生存發(fā)展需要、改善生活條件自然掛起鉤來，這就是落實，這就是重點。所以我們說科學發(fā)展觀不是一個虛無縹緲的，特別對于我們廉政建設(shè)來講是非常具體的，是和老百姓的生活息息相關(guān)的，如果我們真能夠解決了這些問題，這不就是落實下來了嗎？所以這就是我們講的重在落實的重點。
經(jīng)濟金融危機，為了擴大內(nèi)需，為了使我們的改革開放的基本的態(tài)勢平穩(wěn)地度過這一次經(jīng)濟危機的沖擊，而出臺的一系列的政策措施，從預算、財政到一些資源、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和調(diào)整，這些的落實當然都是和黨風廉政建設(shè)密切相關(guān)的，用科學發(fā)展觀，用嚴格的檢查督促科學發(fā)展觀的落實來保障黨風廉政建設(shè)，保障中國對于反腐敗斗爭的力度的控制，也從而保障了我們整個抗擊金融危機的挑戰(zhàn)，那么有時候個人作風體現(xiàn)在觀念上，但是有時候個人作風、領(lǐng)導干部作風體現(xiàn)在工作習慣上。
所以科學發(fā)展觀基本要求，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在落實的方面統(tǒng)籌兼顧等等，這樣一些基本的精神在黨風廉政建設(shè)過程中都對我們的政策選擇，都對我們怎么樣提供良好的公共服務(wù)，都對我們怎么樣通過黨的建設(shè)、政府法制建設(shè)、民主建設(shè)來推動社會的發(fā)展，來滿足人民群眾的現(xiàn)實要求，都有直接的關(guān)聯(lián)性，都是緊密聯(lián)系的。所以我們說，科學發(fā)展觀在黨風廉政建設(shè)中的作用，特別是指導作用是重在落實的首要的一個切入點。因此，我們說中紀委三次會議才特別強調(diào)首先是要推動科學發(fā)展重大決策部署的貫徹落實，而且三次會議特別強調(diào)為了保障這一點的實現(xiàn)，提出嚴明黨的政治紀律，也就是說加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，尤其是加強對中央在最近一段時期以來為了迎戰(zhàn)經(jīng)濟金融危機，為了擴大內(nèi)需，為了使我們的改革開放的基本的態(tài)勢平穩(wěn)地度過這一次經(jīng)濟危機的沖擊而出臺的一系列的政策措施，從預算、財政到一些資源、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和調(diào)整，這些的落實當然都是和黨風廉政建設(shè)密切相關(guān)的，所以這就很密切地把我們的黨風廉政建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)，特別是和抗擊金融危機聯(lián)系起來。那么講到這，我們大家也清楚，為了拉動內(nèi)需，為了抗擊金融危機、金融風暴，中央出以重權(quán)，用了大筆的預算和投入的規(guī)劃。那接下來我們怎么樣用廉潔的、透明的、有約束的政策手段來保障這樣一些投資，保障這些預算計劃能夠順利的、完整的落實，而不導致一些資源，特別是防止一些預算流到那些不該流到的地方，或者防止在這個過程中出現(xiàn)不法交易，這不就正是我們黨風廉政建設(shè)的重大的一個任務(wù)嗎？也正從這個意義上說，三中全會特別提到 ……（未完，全文共19026字，當前僅顯示3422字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課程：推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重在落實》）