關(guān)于貧困的標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于貧困的標(biāo)準(zhǔn)
曹洪民
隨著人類文明的進(jìn)步.貧困問(wèn)題越來(lái)越引起世人的廣泛關(guān)注。究竟什么楚貧困？貧困的標(biāo)準(zhǔn)是什么？這是關(guān)于貧困話題的兩個(gè)基本的問(wèn)題。對(duì)于什么是貧困.人們的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一，但對(duì)于絕對(duì)貧閑和相對(duì)貧因的劃分則相對(duì)比較一致。所謂絕對(duì)貧困，是指?jìng)�(gè)人或家庭依靠其勞動(dòng)所得和其它合法收人不能維持基本生存需要的狀況.即生存臨界點(diǎn)以下的生活狀況，也叫生存貧困。相對(duì)貧困袪指與社會(huì)平均水相比其收入少到以定程度對(duì)維持的那種生活狀況。和絕對(duì)貧困相比相對(duì)貧困是一種更寬范的概念,它應(yīng)該包括絕對(duì)貧閑之外的所有貧困。第一，相對(duì)貧困是指生存臨界點(diǎn)以上的生活狀況.是絕對(duì)貧困基本解決之后出現(xiàn)的一種貧困.盡管在同一社會(huì)，甚至是同一區(qū)域中，絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困很可能同時(shí)并存：第二.絕對(duì)貧困是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的慨念，在不同的社會(huì)、不同的年代其內(nèi)涵應(yīng)該是相對(duì)一致的，因?yàn)閺纳砩现v人體維待基本生存的需要差異不大，而相對(duì)貧困則是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念.其內(nèi)涵隨社會(huì)、經(jīng)濟(jì)
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為115美元，亞洲為100美元。
我國(guó)的貧困人口主要集中在農(nóng)村，盡管城市貧困人口1996年底已經(jīng)達(dá)到1176萬(wàn)人，貧困率為4.2%，但國(guó)家統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定的城鎮(zhèn)貧困人口是指城鎮(zhèn)居民中的5%的最低收人人口,這是一個(gè)相對(duì)貧因的概念。對(duì)于農(nóng)村絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)主要是依據(jù)“馬丁法”并根據(jù)中國(guó)貧困地區(qū)的實(shí)際情況確定的。
所謂“馬丁法”是指美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬丁對(duì)一些有影響力的方法進(jìn)行提煉,在過(guò)去趼究方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合食品能量法和食品分配法的基本原理,提出的一個(gè)比較理想的確貧困線的方法.其基本原理是：貧困線由兩部分組成，一部分是食物貧困線，一部分是非食物貧困線。食物貧困線是指按人體生存需要的一組“基本食物定量”的價(jià)值量，非食物貧困線是指人們?yōu)闈M足基本生存所必需的衣著、住房、醫(yī)療等費(fèi)用支出。兩者合起來(lái)構(gòu)成貧困線91984年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行了一場(chǎng)大規(guī)模的農(nóng)村住戶抽樣調(diào)査,在調(diào)査的基礎(chǔ)上根據(jù)此法經(jīng)過(guò)認(rèn)真測(cè)算，確定了我國(guó)農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)。依此標(biāo)準(zhǔn)再加上物價(jià)上漲因素，即可得出每年現(xiàn)價(jià)的貧困線。具體計(jì)算過(guò)程是：首先根據(jù)營(yíng)養(yǎng)部門專家的意見(jiàn)選擇最低熱量攝人量：其次是選擇合理的食物消費(fèi)項(xiàng)目和數(shù)量：第三是結(jié)合調(diào)査得來(lái)的相應(yīng)的價(jià)格水平，計(jì)算出最低食品費(fèi)用支出；最后用最低食品費(fèi)用支出除以合理的食品支出占生活消費(fèi)支出的比重,所得即貧困線。這種方法集中考慮了人們基本生活需求中最重要的部分一食物消費(fèi)，同時(shí)，以合理的比例考慮了衣著、住房、交通、燃料、日用品及醫(yī)療、教育、娛樂(lè)、服務(wù)等基本消費(fèi)，易于操作，而且評(píng)估結(jié)果與其它比較復(fù)雜的方法估計(jì)的結(jié)果相差無(wú)幾。
1、最低熱量攝入量
最低熱量攝入量是指維持人的正常生活所必需的熱量攝人量的低限。由于生活習(xí)慣、自然條件等方面原因.不同的國(guó)家、不同的地區(qū)對(duì)最低熱量攝入量有不同的標(biāo)準(zhǔn)，在同一國(guó)家、同一地區(qū)的不同時(shí)間、不同_也有差異，即使是對(duì)同一國(guó)家的同一_,不同的專家也會(huì)有不同的意見(jiàn)。世界銀行一般把2150大卡作為最低熱量日攝入量。我國(guó)營(yíng)養(yǎng)專家測(cè)算，中國(guó)居民維持正常生活的熱量日攝入量應(yīng)為2400大卡,最低限度應(yīng)為2000大卡�？紤]到農(nóng)村居民主要從事體力勞動(dòng)的實(shí)際情況，在確定貧因線時(shí)采用了2100大卡作為最低熱量攝入量
2、基本食品消費(fèi)項(xiàng)目與數(shù)量
基本食品消費(fèi)項(xiàng)目與數(shù)量的選擇遵循3個(gè)原則：一是必須符合絕對(duì)貧困的定義，一些有害性和享受性的食品不能包括在內(nèi)，即使是最必需的食品消費(fèi)也不能過(guò)量：二是根據(jù)該食品消費(fèi)項(xiàng)目及消費(fèi)量計(jì)算熱量攝入量必須達(dá)到2100大卡；三是食品消費(fèi)項(xiàng)目及消費(fèi)量必須符合我國(guó)農(nóng)村居民的實(shí)際情況。
3.食品支出比重
食品支出比重指在總的生活消費(fèi)支出中食品支出所占的比重。1978年至1985年是我國(guó)農(nóng)民收人增長(zhǎng)最快的6年,也是農(nóng)村貧困人口減少最快的6年,其中1984年是我國(guó)農(nóng)村大多數(shù)居民擺脫貧困、解決溫飽的歷史性的一年，也是我國(guó)農(nóng)村開(kāi)始奔向小康的第一年。這一年農(nóng)村居民的食品支出比重在歷史上第一次降到59%。根據(jù)對(duì)1984年我國(guó)農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)及恩格爾系數(shù)在我國(guó)農(nóng)村的適用性分折,食品支出比重被定為60%。從我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際出發(fā).這一比重是比較合適的.和國(guó)際上比較公認(rèn)的比例也比較一致。國(guó)際上根據(jù)恩格爾定律對(duì)生活水平的劃分大致是：60%以上為貧困，50-60%為溫飽，40-50%為小康，30-40%為富裕，30%以下為極為富裕。
4.最低食品支出
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在進(jìn)行住房調(diào)查時(shí)確定：凡是出售的產(chǎn)品按出售價(jià)格計(jì)算. ……（未完，全文共3652字，當(dāng)前僅顯示1844字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于貧困的標(biāo)準(zhǔn)》）