民族教育條例和義務(wù)教育條例執(zhí)行情況調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、貫徹實(shí)施民族教育條例和義務(wù)教育條例總體情況
（一）實(shí)施“百所回民中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，較好地改善了民族教育辦學(xué)條件
（二）開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，較好地體現(xiàn)了民族學(xué)校的辦學(xué)特色
（三）采取特殊政策發(fā)展民族教育，較好地落實(shí)了民族人才培養(yǎng)政策
（四）不斷增加投入，較好地鞏固了普及義務(wù)教育成果
（五）優(yōu)化資源配置，較好的促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展
（六）推進(jìn)素質(zhì)教育，較好地提高了教育教學(xué)質(zhì)量
二、存在的困難和問(wèn)題
（一）“優(yōu)先重點(diǎn)”發(fā)展民族教育的方針在一些地方落實(shí)的還不到位
（二）農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)
（四）鞏固提高“兩基”成果任務(wù)艱巨
三、進(jìn)一步貫徹落實(shí)自治區(qū)民族教育條例和義務(wù)教育條例的建議
（一）強(qiáng)化法制觀念，提高依法治教意識(shí)
（二）完善經(jīng)費(fèi)配套政策，足額保障經(jīng)費(fèi)需求
（三）強(qiáng)化保障和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
……
關(guān)于《寧夏回族自治區(qū)民族教育條例》和《寧夏回族自治區(qū)義務(wù)教育條例》執(zhí)法檢查情況的報(bào)告
——在寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議上
民族教育條例和義務(wù)教育條例執(zhí)行情況調(diào)查報(bào)告

自治區(qū)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組

為了全面了解《寧夏回族自治區(qū)民族教育條例》和《寧夏回族自治區(qū)義務(wù)教育條例》的實(shí)施情況，促進(jìn)我區(qū)民族教育和義務(wù)教育快速發(fā)展，根據(jù)2010年工作安排，自治區(qū)人大常委會(huì)組成了以馮炯華副主任為組長(zhǎng)，何建國(guó)、馬繼禎、楊萬(wàn)仁委員為成員的執(zhí)法檢查組，于4月6日至9日對(duì)銀川、吳忠、固原3個(gè)市6個(gè)縣（區(qū)）實(shí)施民族教育條例和義務(wù)教育條例的情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。檢查組先后聽(tīng)取了上述三市及涇源縣的工作匯報(bào)，實(shí)地查看了9所中小學(xué)和2所高等學(xué)校，共召開(kāi)了4次座談會(huì)。常委會(huì)同時(shí)委托石嘴山、中衛(wèi)2個(gè)市人大常委會(huì)對(duì)本轄區(qū)的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。在各級(jí)人大、政府及有關(guān)部門(mén)的高度重視與密切配合下，順利完成了本次執(zhí)法檢查任務(wù)。現(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報(bào)告如下：



一、貫徹實(shí)施民族教育條例和義務(wù)教育條例總體情況

近年來(lái)，自治區(qū)各級(jí)人民政府高度重視教育工作，依法發(fā)展民族教育和義務(wù)教育事業(yè)，在加快培養(yǎng)少數(shù)民族人才、鞏固九年義務(wù)教育成果、促進(jìn)義務(wù)教育均衡
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略842字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　


（四）不斷增加投入，較好地鞏固了普及義務(wù)教育成果。根據(jù)國(guó)家制定的政策和提出的要求，自治區(qū)逐步增加了教育經(jīng)費(fèi)投入，全區(qū)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平達(dá)到了國(guó)家基準(zhǔn)定額，80%以上義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生享受到國(guó)家免費(fèi)提供的教科書(shū)和自治區(qū)免費(fèi)提供的教輔資料，60%以上家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生享受到生活費(fèi)補(bǔ)助。銀川市預(yù)算內(nèi)教育撥款年均增長(zhǎng)30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于財(cái)政收入同期增長(zhǎng)幅度。石嘴山把家庭經(jīng)濟(jì)困難中小學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每天4元。涇源縣每年安排專項(xiàng)資金34萬(wàn)元，補(bǔ)助民族班學(xué)生和普通初高中學(xué)生。投入的增加，對(duì)鞏固普及義務(wù)教育成果起到了重要保障作用，目前全區(qū)幼兒學(xué)前教育毛入園率達(dá)到44.6%；小學(xué)適齡人口入學(xué)率99.7％；初中階段毛入學(xué)率103.5％；殘疾兒童、少年入學(xué)率80％；高中階段毛入學(xué)率81.45%；高等教育毛入學(xué)率22.54%；義務(wù)教育由基本普及九年義務(wù)教育向普及高中階段教育邁進(jìn)，高等教育實(shí)現(xiàn)了大眾化目標(biāo)。

（五）優(yōu)化資源配置，較好的促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。一是開(kāi)展了創(chuàng)建教育強(qiáng)縣（區(qū)）活動(dòng)，14個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了教育強(qiáng)縣（區(qū)）目標(biāo)，占全區(qū)縣（市、區(qū)）總數(shù)的63.6%。二是大力調(diào)整中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，撤并了一批村小和教學(xué)點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、初級(jí)中學(xué)的建設(shè)力度，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)作用，不斷加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校改造，通過(guò)“城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶”、“捆綁式”及“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”等措施，進(jìn)一步促進(jìn)了縣域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。三是深化普通高中招生制度改革，將自治區(qū)示范普通高中和縣（市、區(qū)）所屬優(yōu)質(zhì)普通高中招生總數(shù)的50%分配到所屬各初中學(xué)校，并在部分縣實(shí)施了初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)成績(jī)以等級(jí)呈現(xiàn)試點(diǎn)工作，極大地增加了薄弱初中學(xué)生上優(yōu)質(zhì)普通高中的機(jī)會(huì)，有效緩解了初中階段擇校壓力，為薄弱初中爭(zhēng)取了優(yōu)質(zhì)生源。四是創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣，靈武市等三個(gè)縣（區(qū)）被教育部授予義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)稱號(hào)。五是實(shí)施園丁工程、繼續(xù)教育工程、骨干教師和學(xué)科帶頭人工程，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教育和校本研訓(xùn)，顯著提高師資水平。2006年至2009年，三年招聘5574名特崗教師，補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校，有效緩解了教師數(shù)量不足和學(xué)科結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾。

（六）推進(jìn)素質(zhì)教育，較好地提高了教育教學(xué)質(zhì)量。深化課程改革，加強(qiáng)德育教育，實(shí)施基礎(chǔ)教育學(xué)校綜合管理質(zhì)量工程，開(kāi)展創(chuàng)建中小學(xué)德育示范校和書(shū)香校園活動(dòng)，全區(qū)所有縣（市、區(qū)）全部進(jìn)入義務(wù)教育新課程實(shí)驗(yàn)，教育理念、課程體系、教學(xué)方法等方面的變化和師生平等對(duì)話、合作學(xué)習(xí)等教育理念在教學(xué)中的運(yùn)用，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，為學(xué)生得到全面發(fā)展創(chuàng)造了條件，已有92所中小學(xué)被授予自治區(qū)級(jí)德育示范學(xué)校、25所中小學(xué)已被命名為書(shū)香校園、43所中小學(xué)被命名為心理健康教育實(shí)驗(yàn)示范學(xué)校。



二、存在的困難和問(wèn)題

在這次執(zhí)法檢查中了解到，目前我區(qū)的民族教育和義務(wù)教育存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題。

（一）“優(yōu)先重點(diǎn)”發(fā)展民族教育的方針在一些地方落實(shí)的還不到位�！皟�(yōu)先重點(diǎn)”是發(fā)展民族教育的一個(gè)重要方針。在檢查中發(fā)現(xiàn)，一些地方的民族學(xué)校和其它同類學(xué)校一樣，體現(xiàn)不出優(yōu)先發(fā)展和重點(diǎn)支持，而是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、“一視同仁”。多數(shù)市、縣（區(qū)）未按法律規(guī)定設(shè)立民族教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村民族學(xué)校投入不足、辦學(xué)條件差。有的民族學(xué)校辦學(xué)形式單一，特色不鮮明，普遍以追求升學(xué)率作為教育的目標(biāo)。

（二）農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村中小學(xué)“民轉(zhuǎn)公”教師很多，年齡偏大，整體素質(zhì)偏低。有的地方教育部門(mén)的事權(quán)與人權(quán)不統(tǒng)一，教師聘用中出現(xiàn)了“該進(jìn)的進(jìn)不來(lái)，該出的出不去”的問(wèn)題，導(dǎo)致有的學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)非所教的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一些急需學(xué)科教師只能臨時(shí)聘用，又出現(xiàn)了大量新的代課教師。有的學(xué)校教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作沒(méi)有形成正常的機(jī)制，教師負(fù)擔(dān)重，參加繼續(xù)教育和培訓(xùn)的積極性不高。

(三)城市中小學(xué)“大班額”和寄宿制學(xué)�！按笸ㄤ仭眴�(wèn)題仍很突出。以海原縣為例：縣城小學(xué)平均班額74.2人，最大班額92人；初中平均班額82.8人，最大班額90人�，F(xiàn)有寄宿制中小學(xué)37所，存在“大通鋪”22所，寄宿生20984人，生均住宿面積2.3平方米。關(guān)橋中學(xué)20個(gè)學(xué)生住一間宿舍，兩人擠一張單人床。

（四）鞏固提高“兩基”成果任務(wù)艱巨。從總體上看，我區(qū)教育投入水平還不高，也不平衡。有的地方本級(jí)財(cái)政對(duì)教育的投入還沒(méi)有達(dá)到法律的規(guī)定和要求。有的學(xué)校 ……（未完，全文共4683字，當(dāng)前僅顯示2366字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《民族教育條例和義務(wù)教育條例執(zhí)行情況調(diào)查報(bào)告》）