關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大調(diào)研工作的思考

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大調(diào)研工作的思考


當(dāng)前，人大調(diào)研工作還存在許多不足。比如，在調(diào)查中，聽(tīng)取政府部門(mén)匯報(bào)的多，直接收集基層干群和服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)的少；明查的多，暗訪的少；調(diào)查結(jié)果為會(huì)議審議服務(wù)的多，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策、得到推廣應(yīng)用的少，等等。如何才能解決好這些問(wèn)題，進(jìn)一步提高人大調(diào)查研究工作的質(zhì)量，還有許多值得思考的問(wèn)題。多年來(lái)的實(shí)踐使我們深深認(rèn)識(shí)到，人大每一項(xiàng)職權(quán)的行使，人大工作每前進(jìn)一步，都離不開(kāi)深入、扎實(shí)的調(diào)查研究，要真正發(fā)揮調(diào)查研究在人大工作中的重要作用，必須堅(jiān)持“五性”、把握“五點(diǎn)”、抓住“四個(gè)環(huán)節(jié)”。
“五性”即：一要具備前瞻性，即調(diào)研課題的選擇要適度超前，想人之未想，快人一拍，先人一步，著眼未來(lái)，著手現(xiàn)在。二要
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姓解難，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的思路和措施。四要積極反映亮點(diǎn)，對(duì)“一府兩院”及各行各業(yè)在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中創(chuàng)造的新思路、新做法、新措施、新經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)調(diào)查研究及時(shí)總結(jié)和推廣，發(fā)揮典型示范作用，把各項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)。五要大膽披露缺點(diǎn)，要堅(jiān)持報(bào)喜又報(bào)憂的原則，敢于講真話、報(bào)實(shí)情、出實(shí)招，對(duì)改革發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，對(duì)影響和諧穩(wěn)定的因素，對(duì)阻礙改革和建設(shè)的行為和現(xiàn)象等，人大通過(guò)調(diào)查研究要大膽揭露，并提出切實(shí)可行的整治措施，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
“四個(gè)環(huán)節(jié)”即：一是選準(zhǔn)調(diào)查對(duì)象。現(xiàn)在的習(xí)慣做法是，人大與政府部門(mén)聯(lián)合調(diào)研，聽(tīng)取他們和下級(jí)政府或部門(mén)的匯報(bào)，并按其安排進(jìn)行一些實(shí)地考察。如此調(diào)查，聽(tīng)到的是“一府兩院”或其部門(mén)經(jīng)過(guò)加工整理后的第二手資料，看到的也大多是好的或比較好的，“很難全面掌握真實(shí)情況，調(diào)查自然難以深入。因此，調(diào)查中，應(yīng)將相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)的人大代表、一線干群、服務(wù)對(duì)象作為基本調(diào)查對(duì)象，多深入基層、企業(yè)，多到老百姓的田間地頭和家中去了解群眾的心聲，盡量少單純聽(tīng)匯報(bào)，切忌蜻蜓點(diǎn)水、走過(guò)場(chǎng)。這樣才能真正掌握第一手資料，聽(tīng)到真話，摸到實(shí)情。
二是拓寬調(diào)查渠道。緊緊張張聽(tīng)匯報(bào)、匆匆忙忙看現(xiàn)場(chǎng)的方式，很難達(dá)到調(diào)研目的。要做到真、實(shí)、深，必須針對(duì)不同的課題采取不同的方法，體現(xiàn)方式方法的多樣化。在調(diào)查中，聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)考察、跟蹤調(diào)查、抽樣調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等方法要隨時(shí)隨勢(shì)選用；不僅要耐心聽(tīng)取群眾反映的情況，還要請(qǐng)群眾提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議；不僅要到成績(jī)好的地方，還要到成績(jī)差的地方；不僅要看面上的，還要關(guān)注點(diǎn)上的。只有通過(guò)全面細(xì)致的多層次、立體式的調(diào)查研究，從實(shí)踐中獲取真實(shí)的原始的材料，才能掌握大量翔實(shí)的第一手材料，為形成有情況、有分析、有深度的調(diào)查報(bào)告奠定基礎(chǔ)。三是寫(xiě)好調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告是調(diào)研成果的具體體現(xiàn)。人大的調(diào)查報(bào)告不同于政府的情況匯報(bào)，更不應(yīng)是政府匯報(bào)的“翻版”。有的調(diào)查報(bào)告老“三段式”，盡管肯定成績(jī)篇幅少，但拔得高；指出問(wèn)題多，但欠深刻；提出建議不少，但缺乏操作性。我們認(rèn)為，調(diào)查研究是兩個(gè)不同的環(huán)節(jié)，調(diào)查是為了獲取信息，直接掌握真實(shí)、可靠的第一手資料；研究是為了剖析問(wèn)題，尋求解決問(wèn)題的辦法和對(duì)策。人大調(diào)研不能僅停留在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上，而應(yīng)站在提高黨的執(zhí)政能力的高度，充分發(fā)揮人大緊密聯(lián)系人民群眾這一優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好研究這篇大文章。要運(yùn)用演繹歸納、分類比較、定性定量分析等方法，經(jīng)過(guò)去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的綜合分析，透過(guò)紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象，將感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)，從而確保分析問(wèn)題的科學(xué)性。只有抓住了主 ……（未完，全文共2208字，當(dāng)前僅顯示1403字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大調(diào)研工作的思考》）