西安市人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告(2013)

目錄/提綱：……
一、立足西安實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)立法工作
二、圍繞發(fā)展大局，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
三、緊扣中心工作，審議決定重大事項(xiàng)
四、嚴(yán)格法定程序，做好選舉和任免工作
五、發(fā)揮主體作用，創(chuàng)新開展代表工作
六、突出能力提升，全面加強(qiáng)自身建設(shè)
……

西安市人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告(2013)
（審議稿）


各位代表：

我受市人大常委會委托，向大會報(bào)告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

2012年是市十五屆人大常委會的開局之年，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆市人大常委會緊緊圍繞主題主線和全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，推動了我市民主法治建設(shè)，為建設(shè)具有歷史文化特色的國際化大都市做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、立足西安實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)立法工作

常委會本著急需先立、突出特色、管用有效的原則，審議地方性法規(guī)案6件，對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了規(guī)范、引導(dǎo)、推動和保障作用。

加強(qiáng)城市管理立法。針對城市化步伐加快，建筑垃圾數(shù)量猛增，給城市管理帶來的突出問題，制定了西安市建筑垃圾管理?xiàng)l例，規(guī)范了建筑垃圾排放、清運(yùn)、消納、綜合利用，進(jìn)一步理順了監(jiān)管_，加大了監(jiān)管力度，提高了依法管理水平。為了適應(yīng)我市建筑裝飾裝修行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作的實(shí)際需要，重新制定了西安市建筑裝飾裝修條例，進(jìn)一步規(guī)范了建筑裝飾裝修活動，為保障工程質(zhì)量和安全，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益提供了更為有力的法制保障。

注重改善民生立法。為了滿足人民群眾對燃?xì)夤⿷?yīng)日益增長的需求，維護(hù)燃?xì)庥脩艉徒?jīng)營者的合法權(quán)益，解決燃?xì)庑袠I(yè)管理中存在的突出問題，修訂了西安市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例，明確了區(qū)縣政府建設(shè)部門和開發(fā)區(qū)管委會的管理職責(zé)，
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文物保護(hù)，深入我市歷史文化遺址、文物保護(hù)單位、文物執(zhí)法部門，對我市貫徹實(shí)施文物保護(hù)法情況進(jìn)行了全面檢查。針對法律實(shí)施及文物保護(hù)工作中存在的困難和問題，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新文物管理機(jī)制，加大文物保護(hù)投入，增強(qiáng)文物保護(hù)力量，嚴(yán)厲打擊文物犯罪，在城市規(guī)劃和建設(shè)中保護(hù)歷史遺跡，充分彰顯我市歷史文化特色。市政府按照常委會執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見認(rèn)真改進(jìn)工作，推動了文物保護(hù)法的貫徹實(shí)施。在農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查中，執(zhí)法檢查組重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)投入保障和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，分赴10個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣對實(shí)施農(nóng)業(yè)法情況進(jìn)行了深入檢查。針對存在問題，提出要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)技推廣力量，提高農(nóng)業(yè)科技水平，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。市政府積極采取改進(jìn)措施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)法的有效實(shí)施。有關(guān)委員會組織對食品安全法實(shí)施情況進(jìn)行了跟蹤檢查，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、治安管理處罰法、傳染病防治法、西安市旅游條例、市人大常委會關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對訴訟活動法律監(jiān)督工作決議的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，分別向有關(guān)方面提出了加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作的意見和建議，取得了積極成效。

精心組織專項(xiàng)視察。常委會緊扣全市中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織代表廣泛開展專項(xiàng)視察。圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織代表對渭北工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、三個(gè)副中心城市規(guī)劃建設(shè)、臨潼國家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)、開發(fā)區(qū)改革發(fā)展、西咸新區(qū)灃東新城規(guī)劃建設(shè)、國際港務(wù)區(qū)建設(shè)運(yùn)營、農(nóng)村集體林權(quán)制度改革、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展等12項(xiàng)工作進(jìn)行了視察。圍繞保障和改善民生，組織代表對蔬菜進(jìn)社區(qū)直銷、放心食品工程、放心早餐工程、全民健身、校車安全等10項(xiàng)工作進(jìn)行了視察。圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)，組織代表對世博園建設(shè)、浐灞濕地公園建設(shè)、水源地保護(hù)工作進(jìn)行了視察。圍繞創(chuàng)新社會管理，組織代表對人民陪審員工作、保安服務(wù)業(yè)監(jiān)管、z-教場所管理等5項(xiàng)工作進(jìn)行了視察。常委會領(lǐng)導(dǎo)還分別深入各自聯(lián)系的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研，督促和協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的困難和問題，促進(jìn)了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

不斷加強(qiáng)信訪工作。常委會堅(jiān)持把信訪工作作為密切聯(lián)系群眾、了解社情民意、加強(qiáng)監(jiān)督工作的重要渠道，認(rèn)真受理群眾來信來訪和公民涉法涉訴控告申訴案件，分析掌握群眾反映的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，加大督辦力度。一年來，受理人民群眾來信來訪7152件次，重點(diǎn)督辦信訪事項(xiàng)50件，推動突出信訪問題依法妥善解決，為化解矛盾、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

依法做好備案審查。常委會把規(guī)范性文件備案審查工作作為加強(qiáng)監(jiān)督工作的重要形式，對市政府報(bào)送備案的西安市機(jī)動車停車場建設(shè)管理辦法等12個(gè)規(guī)范性文件依法進(jìn)行了備案審查，維護(hù)了國家法制統(tǒng)一、促進(jìn)了依法行政。

三、緊扣中心工作，審議決定重大事項(xiàng)

常委會抓住事關(guān)我市改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾關(guān)心的重大問題，聽取和審議16個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，作出6個(gè)決議決定，提出相關(guān)審議意見。

重視宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。常委會高度重視全市宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，逐步加大預(yù)決算監(jiān)督管理，聽取和審議了市政府關(guān)于2011年財(cái)政決算情況、2011年度市級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作情況的報(bào)告，對2011年預(yù)算未執(zhí)行項(xiàng)目的原因、資金去向等進(jìn)行了詢問，在查明情況后，作出了關(guān)于批準(zhǔn)2011年市級財(cái)政決算的決議。聽取和審議了市政府關(guān)于2012年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、2012年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、2012年市級超收財(cái)力安排情況等報(bào)告，審議了2012年全市及市級地方政府債券收支預(yù)算草案、調(diào)整2012年市級地方財(cái)政收入預(yù)算議案，作出了關(guān)于批準(zhǔn)2012年市級地方政府債券收支預(yù)算、調(diào)整2012年市級地方財(cái)政收入預(yù)算、批準(zhǔn)追加2012年市級財(cái)政支出預(yù)算3個(gè)決定。

促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。常委會聽取和審議了市政府關(guān)于我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，作出了關(guān)于加快發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)的決議，要求市政府科學(xué)編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育文化市場，創(chuàng)新文化管理_，推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，實(shí)施文化名牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的支柱作用。聽取和審議了市政府關(guān)于西安國際港務(wù)區(qū)建設(shè)運(yùn)營情況的報(bào)告，提出要認(rèn)真實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，節(jié)約集約土地資源，加大招商引資力度，加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)，加快國際港務(wù)區(qū)建設(shè)。聽取和審議了市政府關(guān)于我市農(nóng)村集體林權(quán)制度改革工作情況的報(bào)告，提出要進(jìn)一步加快林業(yè)配套改革，加大公共財(cái)政投入，加強(qiáng)森林資源的有效保護(hù)與合理利用，促進(jìn)林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

著力推動民生改善。常委會聽取和審議了市政府關(guān)于保障性住房建設(shè)管理情況的報(bào)告，建議要做好規(guī)劃布局，加大建設(shè)力度，確保工程質(zhì)量，公平合理分配，使低收入家庭能夠享受到保障性住房的優(yōu)惠政策。聽取和審議了市政府關(guān)于民族工作情況的報(bào)告，提出要支持發(fā)展民族特色經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展民族文化教育事業(yè)，加強(qiáng)少數(shù)民族聚居區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)我市各民族共同繁榮進(jìn)步。聽取和審議 ……（未完，全文共7531字，當(dāng)前僅顯示2644字，請閱讀下面提示信息。收藏《西安市人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告(2013)》）