獲獎(jiǎng)?wù)撐模禾嵘孛⻊?wù)效能研究

目錄/提綱：……
一、地名服務(wù)與地名服務(wù)效能的關(guān)系
（一）數(shù)字地名是地名服務(wù)的工具，能有效提升地名服務(wù)效能的效率
（二）地名標(biāo)志是地名服務(wù)的載體，能直接體現(xiàn)地名服務(wù)效能的效果
（三）地名規(guī)劃是地名服務(wù)的龍頭，能直接反映地名服務(wù)效能的質(zhì)量
（四）地名規(guī)范是地名服務(wù)的保障，能有效保證地名服務(wù)效能的發(fā)揮
二、地名服務(wù)效能現(xiàn)狀分析
（一）數(shù)字地名服務(wù)效能現(xiàn)狀分析
1、數(shù)字地名服務(wù)現(xiàn)狀
2、數(shù)字地名服務(wù)存在問題（1）服務(wù)內(nèi)容單一
（二）地名標(biāo)志服務(wù)效能現(xiàn)狀分析
1、地名標(biāo)志服務(wù)現(xiàn)狀
2、地名標(biāo)志服務(wù)存在問題（1）有路沒牌
（三）地名規(guī)劃服務(wù)效能現(xiàn)狀分析
1、地名規(guī)劃服務(wù)現(xiàn)狀
2、地名規(guī)劃服務(wù)存在問題（1）規(guī)劃與建設(shè)不同步問題
（四）地名規(guī)范服務(wù)效能現(xiàn)狀分析
1、地名規(guī)范服務(wù)現(xiàn)狀
（五）地名政務(wù)服務(wù)效能現(xiàn)狀分析
1、地名政務(wù)服務(wù)現(xiàn)狀
2、地名政務(wù)服務(wù)存在問題
三、提升地名服務(wù)效能的設(shè)想
（一）深化服務(wù)定位
1、完善內(nèi)部管理，打好服務(wù)基礎(chǔ)
2、嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)，做好對外服務(wù)
（二）提升人員素質(zhì)
1、在學(xué)習(xí)中提升能力素質(zhì)
2、在工作中提升能力素質(zhì)
（三）強(qiáng)化行政監(jiān)督
1、內(nèi)部監(jiān)督
2、外部監(jiān)督
……
獲獎(jiǎng)?wù)撐模禾嵘孛⻊?wù)效能研究

【摘要】地名服務(wù)效能是評價(jià)地名管理部門以及地名工作人員工作優(yōu)劣的綜合尺度。正視服務(wù)水平,找出服務(wù)差距,實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變,是提升地名服務(wù)效能的發(fā)展方向。優(yōu)質(zhì)的地名服務(wù)是提升地名服務(wù)效能的基礎(chǔ)，廣州市已圓滿完成數(shù)字地名、地名標(biāo)志、地名規(guī)劃和地名規(guī)范四項(xiàng)專項(xiàng)地名公共服務(wù)工程建設(shè)，于2011年被民政部授予首批“全國地名公共服務(wù)示范市”稱號(hào)。地名政務(wù)服務(wù)也取得驕人成效，服務(wù)很滿意率至今保持100%,廣州市民政政務(wù)服務(wù)窗口自開設(shè)當(dāng)年即被廣州市政務(wù)服務(wù)中心評為先進(jìn)窗口，被廣州市婦聯(lián)評為2010-2011年度廣州市“三八”紅旗集體，2012年被民政部和廣東省民政廳命名為“群眾滿意窗口”。筆者作為廣州民政政務(wù)服務(wù)窗口的首任首席代表，帶頭創(chuàng)建地名政務(wù)服務(wù)窗口，并親身參與了廣州市地名公共服務(wù)工程建設(shè)的全過程。本文通過筆者的實(shí)際工作經(jīng)歷，研究了地名服務(wù)與地名服務(wù)效能的關(guān)系，對廣州市地名服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，針對存在的主要問題，提出了如何進(jìn)一步提升地名服務(wù)效能的設(shè)想。

關(guān)鍵詞：地名 服務(wù)效能 研究

所謂服務(wù)效能，是指通過服務(wù)帶來理想的效果，產(chǎn)生好的反應(yīng)�！靶А笔侵感屎托Ч�，“能”是指功能、職能、能力。效能主要是指辦事的效率、效果和工作的職責(zé)、能力。地名服務(wù)效能，是地名管理部門辦事的效率、效果，以及職責(zé)和能力，是地名管理人員工作作風(fēng)在實(shí)際工作中的具體體現(xiàn)。地名管理部門的服務(wù)機(jī)制、服務(wù)體系以及地名管理人員的服務(wù)措施、服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效果直接體現(xiàn)地名服務(wù)效能的大小。

……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1034字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
地名范疇，保證城市有秩序地、協(xié)調(diào)地發(fā)展，使整個(gè)城市的地名建設(shè)和發(fā)展，達(dá)到文化先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、地域協(xié)調(diào)、壞境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、交通、休閑以及各種社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造良好條件，使城市的發(fā)展建設(shè)獲得良好的社會(huì)效益和環(huán)境效益。合理的地名規(guī)劃，可為建設(shè)項(xiàng)目以及周邊道路提供地名規(guī)劃咨詢服務(wù)，優(yōu)選和推薦使用名稱，將被動(dòng)服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，不斷提高地名服務(wù)效能，切實(shí)保障項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
（四）地名規(guī)范是地名服務(wù)的保障，能有效保證地名服務(wù)效能的發(fā)揮。地名規(guī)范是是行政的依據(jù), 包括了地名行政法規(guī)、行政規(guī)章和其他規(guī)范性文件等。地名規(guī)范實(shí)際就是以政策法規(guī)的條文形式明確告知人們，什么是地名，地名命名應(yīng)遵循的原則，那些地名需要更名或銷名，如何辦理地名命名、更名和銷名的申報(bào)手續(xù)，申報(bào)地名時(shí)應(yīng)提交那些材料，如何使用地名和設(shè)置地名標(biāo)志，哪些行為是違法的，違法者將要受到怎樣的處罰等。這樣人們在日常的具體活動(dòng)中，根據(jù)法規(guī)來自覺地控制自己的思想和行為，從而達(dá)到有效避免違法和犯罪現(xiàn)象發(fā)生的目的。
(五) 地名政務(wù)是地名服務(wù)的指向，能直接影響地名服務(wù)效能的成效。地名政務(wù)服務(wù)是地名行政管理部門不斷深化行政改革，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)觀念，建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。地名政務(wù)服務(wù)主要是對相對行政人在地名行政許可過程中進(jìn)行的服務(wù)。地名政務(wù)服務(wù)遵照“公開、公正、便民、高效、廉潔、規(guī)范”原則，把管理與服務(wù)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)、規(guī)范與引導(dǎo)有效結(jié)合起來，推行“一站式辦公、一條龍服務(wù)、陽光下操作、規(guī)范化管理”的運(yùn)行模式,將管理和服務(wù)進(jìn)行集成，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。
二、地名服務(wù)效能現(xiàn)狀分析
地名服務(wù)主要通過做好數(shù)字地名、地名標(biāo)志、地名規(guī)劃、地名規(guī)范、地名政務(wù)等專項(xiàng)的公共服務(wù)工作來發(fā)揮地名服務(wù)效能。
（一）數(shù)字地名服務(wù)效能現(xiàn)狀分析
1、數(shù)字地名服務(wù)現(xiàn)狀。廣州市根據(jù)民政部《關(guān)于開展“數(shù)字地名”服務(wù)示范城市建設(shè)的通知》要求，地名管理部門率先以開展“數(shù)字地名”服務(wù)示范城市建設(shè)為契機(jī)，全力推進(jìn)數(shù)字地名建設(shè)。
（1）積極探索數(shù)字地名的開發(fā)模式，建成本級地名數(shù)據(jù)庫。地名管理部門與規(guī)劃部門合作開發(fā)完成了包含有OA辦文系統(tǒng)和地名圖庫信息的“廣州市地名綜合管理信息系統(tǒng)”，并連通全市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立起一個(gè)共享、互動(dòng)、兼容的電子政務(wù)平名，打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享。信息系統(tǒng)的運(yùn)行，大大提高了地名業(yè)務(wù)的辦理效率，進(jìn)一步規(guī)范了地名管理。
（2）在地名綜合管理信息系統(tǒng)初步建成的基礎(chǔ)上，地名管理部門再次與市規(guī)劃局合作開發(fā)廣州地名網(wǎng)站，把信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)辦理信息自動(dòng)發(fā)送到地名網(wǎng)站，通過公開、透明的政務(wù)信息，以及上傳有關(guān)地名文化信息，來服務(wù)群眾。
（3）與廣州電信密切合作，開通了廣州市查詢地名、出行問路服務(wù)熱線960166，通過電話語音向社會(huì)公眾提供乘車問路及與地名相關(guān)的行業(yè)資訊等全面、準(zhǔn)確的信息，目前，該出行問路服務(wù)熱線號(hào)碼已覆蓋全省。
2、數(shù)字地名服務(wù)存在問題
（1）服務(wù)內(nèi)容單一。我市的地名數(shù)據(jù)庫主要收錄道路、橋梁名稱、住宅小區(qū)、建筑物、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)園區(qū)地名情況，因涉及b_m問題，地圖暫時(shí)沒有公開發(fā)布，在地名網(wǎng)站上也只能查詢標(biāo)準(zhǔn)地名的名稱、位置等文字屬性，地名信息資源難以得到開發(fā)利用。
（2）工作人員不專業(yè)。數(shù)字地名的數(shù)據(jù)入庫處理工作繁重、專業(yè)知識(shí)要求高，需要挑選一些具有責(zé)任心強(qiáng)、有計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)的數(shù)據(jù)處理人員承擔(dān)工作。從整體上看，我市區(qū)劃地名行政管理部門工作人員的專業(yè)技能水平普遍不高，大部分工作人員不懂得如何運(yùn)用CAD、PHOTOSHOP等制圖軟件，不能熟練使用ArcGIS等GIS平臺(tái)。特別是各區(qū)、縣級市地名管理人員往往“身兼數(shù)職”，一人同時(shí)負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)、基層_、行政區(qū)劃、地名管理等多項(xiàng)工作。由于是兼職，導(dǎo)致業(yè)務(wù)不專，工作反應(yīng)不及時(shí)。
（二）地名標(biāo)志服務(wù)效能現(xiàn)狀分析
1、地名標(biāo)志服務(wù)現(xiàn)狀。為實(shí)現(xiàn)地名標(biāo)志設(shè)置的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步規(guī)范我市地名標(biāo)志的設(shè)置和管理，推進(jìn)精神文明建設(shè)，提升城市文化品位， 2003年，我市出臺(tái)了《廣州市DP—J2003型路牌制作安裝技術(shù)規(guī)范》，2012年，在已有路牌技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了地方技術(shù)規(guī)范《路牌、巷牌》。與此同時(shí)，不斷抓好日常命名中新增道路、街巷的標(biāo)志牌設(shè)置工作，確保新命名道路、街巷及時(shí)安裝標(biāo)志牌。
（1）路街巷標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志已覆蓋全市。2003年，按照標(biāo)志設(shè)置的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，我市啟動(dòng)了城市標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志的設(shè)置和更換工作。全面完成了全市路街巷標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置工作，共設(shè)置路牌3216塊，街巷牌36216塊，在2005年被國家民政部、交通部、國家工商總局、國家質(zhì)監(jiān)總局評為全國地名標(biāo)志設(shè)置工作先進(jìn)城市。2010年，以舉辦亞運(yùn)會(huì)亞殘運(yùn)會(huì)為契機(jī)，對全市不規(guī)范的門樓號(hào)牌、路街巷牌、道路交通指示牌等地名標(biāo)志進(jìn)行全面清理，重新設(shè)置路牌5965塊、街巷牌36216塊。組織開展了有路無名整治工作，對補(bǔ)辦地名命名和地名登記備案的5609條道路街巷、隧道設(shè)置了地名標(biāo)志。城市地名標(biāo)志的全面設(shè)置，既體現(xiàn)了城市文明形象，又大大方便了群眾的出行。
（2）國道、省道兩側(cè)村鎮(zhèn)地名標(biāo)志已全部更新。2005年，在認(rèn)真總結(jié)城市地名設(shè)標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市行政區(qū)劃調(diào)整和撤并鎮(zhèn)工作的需要，對距國道500米內(nèi)的村鎮(zhèn)地名標(biāo)志進(jìn)行全面梳理，全市共拆除、更換和新設(shè)置的國道、省道兩側(cè)村鎮(zhèn)地名標(biāo)志228個(gè)。2011年至2012年間 ……（未完，全文共12212字，當(dāng)前僅顯示2905字，請閱讀下面提示信息。收藏《獲獎(jiǎng)?wù)撐模禾嵘孛⻊?wù)效能研究》）