對南通、寧波兩地醫(yī)療糾紛調(diào)處工作考察報告

對南通、寧波兩地醫(yī)療糾紛調(diào)處工作考察報告

2009年5月25日至27日，筆者參加了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)的考察團(tuán)赴南通、寧波兩地考察醫(yī)患糾紛調(diào)處工作�？疾靾F(tuán)先后考察了南通市醫(yī)患糾紛調(diào)處中心、通州市醫(yī)患糾紛調(diào)處中心；寧波慈溪市衛(wèi)生局、慈溪市醫(yī)患糾紛調(diào)處中心和慈溪市人民醫(yī)院等單位。時間雖短，收獲頗豐。
1基本情況南通：2008年2月，南通市由政法委牽頭，組建了由司法局、衛(wèi)生局、公安局、法院、檢察院、藥監(jiān)局作為成員單位的南通市醫(yī)患糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)醫(yī)患糾紛調(diào)處中心。調(diào)處中心人員從上述單位抽調(diào)，與原單位工作脫鉤，人事關(guān)系在原單位。建立了專家咨詢機(jī)制，設(shè)立了由臨床各專業(yè)專家、醫(yī)院醫(yī)政管理專家、法律工作者等共計73人組成的專家?guī)臁?br>各醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部建
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序，依法公正操作。(2)建立保險理賠和人民調(diào)解機(jī)制。通過第三方介入的形式，以專家?guī)鞛榧夹g(shù)支撐，增加醫(yī)療糾紛處置的公平性、專業(yè)性和規(guī)范性。一是保監(jiān)會牽頭，成立由4家保險公司組成的共保體，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(保費(fèi)約為年業(yè)務(wù)收入的0．2％～0．3％)，共保體設(shè)立理賠處理中心(對外以醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會名義)，以第三方身份進(jìn)行醫(yī)療糾紛調(diào)處，把糾紛從院內(nèi)轉(zhuǎn)移到院外進(jìn)行處理，增加了公信力。
《暫行辦法》規(guī)定，索賠金額在1萬元(三級醫(yī)療機(jī)構(gòu))、6000元(二級醫(yī)療機(jī)構(gòu))、3000元(一級醫(yī)療機(jī)構(gòu))以上的，必須委托理賠處理中心處理，這讓患方感到鬧也是白鬧。二是設(shè)立市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，組建專家?guī)欤唧w負(fù)責(zé)醫(yī)療糾紛的人民調(diào)解工作，并對工作職責(zé)、程序、時限作了明確規(guī)定，從而在現(xiàn)行法律框架下探索確立了醫(yī)療糾紛處置的第四條合法途徑。(3)密切四方合作�！稌盒修k法》明確規(guī)定了公安、司法、衛(wèi)生、保監(jiān)等政府相關(guān)職能部門在加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理、保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益、加強(qiáng)醫(yī)院質(zhì)量管理、正確發(fā)揮人民調(diào)解作用和合理合規(guī)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)理賠等方面的職責(zé)義務(wù)。如：公安機(jī)關(guān)接到醫(yī)療糾紛警情后，應(yīng)當(dāng)立即組織警li趕赴現(xiàn)場，制止過激行為，并依法處置現(xiàn)場發(fā)生的各類違反治安管理的行為；司法部門負(fù)責(zé)人民調(diào)解委員會的籌建和管理；保監(jiān)部門負(fù)責(zé)醫(yī)療糾紛責(zé)任保險共保單位的組建、運(yùn)行管理和監(jiān)督；衛(wèi)生部門除了規(guī)范醫(yī)療行為、提高服務(wù)質(zhì)量和依法參與醫(yī)療糾紛處置外，還負(fù)責(zé)建立、實(shí)施醫(yī)務(wù)人員違法違規(guī)行為公示和責(zé)任追究制度。為促進(jìn)這項(xiàng)工作的有效開展，寧波市進(jìn)行了廣泛深入的宣傳教育和引導(dǎo)，新聞機(jī)構(gòu)客觀公正，對真相未明、調(diào)查結(jié)果尚未公布的醫(yī)療糾紛不予報道，并結(jié)合部分案例，積極宣傳《暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，扭轉(zhuǎn)了以往“大鬧大賠、小鬧小賠、不鬧不賠”的思想意識，形成了依法調(diào)處醫(yī)療糾紛的良好社會氛圍�！稌盒修k法》實(shí)施以來，醫(yī)療糾紛明顯減少，醫(yī)鬧現(xiàn)象得到有效遏制，醫(yī)患雙方都很滿意。
2借鑒醫(yī)患糾紛是困擾著醫(yī)療機(jī)構(gòu)和政府衛(wèi)生主管部門的一大難題，“醫(yī)鬧”現(xiàn)象已成為影響和諧安定的重大社會問題。南通、寧波兩地的做法為我們妥善處理醫(yī)患糾紛提供了有益的借鑒。
2．1領(lǐng)導(dǎo)重視是做好醫(yī)患糾紛調(diào)處工作的保障兩地的政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視醫(yī)患糾紛調(diào)處工作，召開專題會議，成立專門機(jī)構(gòu)，下發(fā)紅頭文件，撥出專門經(jīng)費(fèi)，保障了這項(xiàng)工作的順利開展。
2．2部門聯(lián)動各司其職是做好醫(yī)患糾紛調(diào)處工作的關(guān)鍵醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會各組成部門在醫(yī)療糾紛調(diào)處工作中，密切配合，聯(lián)合行動，認(rèn)真履行各自職能，提高了工作效率，保證了調(diào)處效果。
如公安部門認(rèn)真維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作秩序，堅(jiān)決打擊不法醫(yī)鬧，為公正調(diào)處醫(yī)患糾紛提供良好的環(huán)境。
2011年第2期(第22卷總第 ……（未完，全文共2306字，當(dāng)前僅顯示1466字，請閱讀下面提示信息。收藏《對南通、寧波兩地醫(yī)療糾紛調(diào)處工作考察報告》）