推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的思考

目錄/提綱：……
一、推動(dòng)泛北合作各方中央政府達(dá)成廣泛共識(shí)
1、加強(qiáng)中國(guó)與東盟國(guó)家政府間的溝通
3、繼續(xù)發(fā)揮泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇的重要平臺(tái)作用
二、從四方面推進(jìn)泛北合作機(jī)制建設(shè)
（一）對(duì)話磋商決策機(jī)制
1、設(shè)立泛北合作國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議（泛北峰會(huì)）
2、設(shè)立泛北合作商務(wù)部長(zhǎng)會(huì)議
3、設(shè)立泛北合作專(zhuān)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議
4、健全泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇
（二）制度機(jī)制
（三）日常組織機(jī)制
1、設(shè)立泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作秘書(shū)處
2、設(shè)立泛北合作專(zhuān)業(yè)工作組
（四）其他機(jī)制
1、設(shè)立泛北合作基金
2、設(shè)立專(zhuān)業(yè)聯(lián)盟組織
3、設(shè)立專(zhuān)業(yè)論壇
三、處理好泛北合作外部國(guó)際關(guān)系
……
推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的思考

泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)展至今已有五年，泛北合作機(jī)制建設(shè)取得重大進(jìn)展，泛北各國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游合作開(kāi)發(fā)、港口物流和金融等一批先導(dǎo)合作項(xiàng)目正加快推進(jìn)，合作領(lǐng)域不斷拓展，合作層次也不斷提升。2011年是中國(guó)-東盟建立對(duì)話關(guān)系20周年，雙方合作正處于關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前形勢(shì)下通過(guò)加深合作推動(dòng)雙邊關(guān)系全面發(fā)展是大勢(shì)所趨，更是泛北區(qū)域各國(guó)的共同訴求。因此，進(jìn)一步推動(dòng)泛北合作常態(tài)化機(jī)制的建立，使各國(guó)在新領(lǐng)域、新項(xiàng)目上務(wù)實(shí)推進(jìn)合作，促進(jìn)中國(guó)—東盟關(guān)系良好發(fā)展，乃是當(dāng)務(wù)之急。為此建議：
一、推動(dòng)泛北合作各方中央政府達(dá)成廣泛共識(shí)
當(dāng)前，對(duì)于成立泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作組織，正式啟動(dòng)開(kāi)展泛北合作，泛北合作成員各方尚未全面達(dá)成共識(shí)，這是制約泛北合作及其機(jī)制建設(shè)的最直接的關(guān)鍵因素。因此，推進(jìn)泛北合作機(jī)
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推進(jìn)泛北合作機(jī)制建設(shè)
泛北合作機(jī)制建設(shè)涉及面較廣，各種機(jī)制之間相互聯(lián)系，形成一個(gè)有機(jī)整體（見(jiàn)圖1），要從對(duì)話磋商決策機(jī)制、制度機(jī)制、日常組織機(jī)制和其他機(jī)制四個(gè)層面推進(jìn)泛北合作機(jī)制建設(shè)。
（一）對(duì)話磋商決策機(jī)制
1. 設(shè)立泛北合作國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議（泛北峰會(huì)）。泛北合作成員各方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人每年一次定期會(huì)晤，共同商議和制定開(kāi)展泛北合作的重大舉措和決策，積極穩(wěn)步推進(jìn)泛北合作。這是泛北合作的最高決策機(jī)制。主要職能是：確定泛北合作的優(yōu)先領(lǐng)域和基本方向；決定泛北合作組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)作的原則問(wèn)題；研究決定其他重要合作問(wèn)題。

















圖1 泛北合作機(jī)制框架體系及運(yùn)作流程圖
2. 設(shè)立泛北合作商務(wù)部長(zhǎng)會(huì)議。泛北合作成員國(guó)家商務(wù)部長(zhǎng)每年定期會(huì)晤一次。主要職能是：研究泛北合作行動(dòng)計(jì)劃，解決當(dāng)前合作活動(dòng)的重要問(wèn)題，落實(shí)泛北合作的決定，籌備泛北峰會(huì)，就區(qū)域合作問(wèn)題進(jìn)行磋商。必要時(shí)，商務(wù)部長(zhǎng)會(huì)議可以本組織名義發(fā)表聲明。
3. 設(shè)立泛北合作專(zhuān)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作涉及的領(lǐng)域廣泛，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作需要，建立起交通部長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)、旅游部長(zhǎng)、銀行行長(zhǎng)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤機(jī)制，定期召開(kāi)泛北合作成員國(guó)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。
4. 健全泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇。當(dāng)前泛北論壇舉辦機(jī)制不夠完善，主要是論壇聯(lián)合主辦單位除了中方的政府部門(mén)之外，東盟國(guó)家僅有泰國(guó)商務(wù)部是聯(lián)合主辦單位。應(yīng)當(dāng)把作為泛北合作成員國(guó)的其他東盟國(guó)家商務(wù)部門(mén)都發(fā)展為聯(lián)合主辦單位，從而體現(xiàn)出合作的平等性，共同推動(dòng)泛北合作。
（二）制度機(jī)制
制度機(jī)制主要是指具有國(guó)際法意義的各種公約、條約、協(xié)定和協(xié)議等制度安排的總和。在泛北合作組織成立之前，要首先抓好具有先導(dǎo)性、綱領(lǐng)性地位的《泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（或稱為《泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議》等）的擬定與簽署實(shí)施。在泛北合作組織成立后，要根據(jù)合作領(lǐng)域、合作需要，加快制定出臺(tái)貿(mào)易、投資、交通、港口、漁業(yè)、旅游、金融等各領(lǐng)域合作（專(zhuān)業(yè)）協(xié)議或行動(dòng)方案，加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域合作的政策指導(dǎo)。
（三）日常組織機(jī)制
日常組織機(jī)制主要是指泛北合作活動(dòng)日常組織實(shí)施的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)以下組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。
1. 設(shè)立泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作秘書(shū)處。泛北合作秘書(shū)處為泛北合作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，在泛北合作商務(wù)部長(zhǎng)會(huì)議的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)泛北合作的日常行政、財(cái)務(wù)等工作，主要是為泛北合作框架內(nèi)的各種活動(dòng)提供組織、技術(shù)和信息保障。泛北合作秘書(shū)處工作機(jī)構(gòu)設(shè)在中國(guó)廣西南寧。
2. 設(shè)立泛北合作專(zhuān)業(yè)工作組。包括：貿(mào)易促進(jìn)工作組、投資促進(jìn)工作組、交通運(yùn)輸工作組、漁業(yè)工作組、旅游工作組、金融工作組、海洋資源保護(hù)工作組和南寧－新加坡經(jīng)濟(jì)走廊工作組等。
（四）其他機(jī)制
1. 設(shè)立泛北合作基金。為推動(dòng)和加強(qiáng)泛北合作，作為倡議方的中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)出資設(shè)立泛北合作專(zhuān)項(xiàng)基金。這既是泛北合作機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)還是推動(dòng)泛北合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和巨大成效的關(guān)鍵環(huán) ……（未完，全文共2492字，當(dāng)前僅顯示1584字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的思考》）