煙草專賣零售許可證管理有關事項的自查報告

目錄/提綱：……
一、主要工作措施
1、深入學習貫徹文件精神
2、規(guī)范零售許可證審批發(fā)放管理
3、加強對無證經營行為的查處力度
二、自查情況及整改措施
2、部分縣局將工商營業(yè)執(zhí)照作為核發(fā)零售許可證的前置條件
3、個別縣局在辦理許可證暫停中，存在將不按周期訂貨作為暫停事由得問題
4、個別縣局存在行政許可實地核查流于形式的問題
5、個別縣局在查處無證經營方面的力度還不夠
……

市煙草專賣局關于煙草專賣零售許可證管理有關事項的自查報告

省局：

為貫徹落實國家局、省局關于進一步加強煙草專賣零售許可證管理工作的要求，根據(jù)晉煙專[2010]21 號文件精神， 2010 年 10 月，我局對全市行業(yè)煙草專賣零售許可證的管理事項進行了為期一個月的全面自查，對工作中存在的問題進行了整改提高，現(xiàn)將自查整改情況報告如下。

一、主要工作措施

為切實加強全市行業(yè)的煙草專賣零售許可證管理工作，保證自查和整改工作的效果，我局加強學習宣傳，開展自查自評，深入督查指導，制定整改措施，有效促進了全市行業(yè)許可證管理水平的進一
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縣級局辦理行政許可的審查，審核的內容包括是否符合縣級局規(guī)定的合理布局要求，各縣級局有無為行政許可增加附加條件，實地核查工作是否到位等 。

3、加強對無證經營行為的查處力度。全市行業(yè)本著政策引導、科學定性、分類管理、疏堵并重的原則，分類處理無證經營問題，對符合辦證條件的，按規(guī)定及時辦理許可證件，納入專賣管理；對被取消經營資格、利用名煙名酒為幌子銷售假冒卷煙，以及無證批發(fā)或批量銷售卷煙、屢查屢犯的重點戶，堅決予以取締；對不符合辦證條件的采取“教育在前、查處在后，疏導規(guī)范為主、取締懲處為輔”的原則，做好煙草專賣法律法規(guī)的宣傳解釋工作，引導其合法經營；同時加強對持證戶經營行為的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法經營行為，制止持證戶向無證戶提供貨源。并嚴格規(guī)范對卷煙零售大戶的貨源供應，防止形成二次批發(fā)。

二、自查情況及整改措施

通過為期一個月的自查，全市行業(yè)在煙草專賣零售許可證管理工作總體情況良好，基本做到了嚴格執(zhí)行審批程序，依法依規(guī)辦理行政許可，但是在以下工作環(huán)節(jié)當中還存在一些問題。

1、個別縣局存在以電話訂貨為發(fā)證條件的問題，并將電話繳費單作為申請材料的其中一項。針對這一問題，市局要求相關縣局立即整改，明確要求不得以此為由影響零售許可證的辦理和審批。

2、部分縣局將工商營業(yè)執(zhí)照作為核發(fā)零售許可證的前置條件。在辦理許可證過程中，要求零售戶提供工商營業(yè)執(zhí)照的復印件作為申請材料。針對這一問題，市局明確要求將對申請辦理許可證的零售戶，先予辦理許可證。但是，對沒有辦理營業(yè)執(zhí)照的零售戶，暫時不納入銷售網絡，不予以供貨，零售戶辦理工商營業(yè)執(zhí)照后，方可入網經營。

3、個別縣局在辦理許可證暫停中，存在將不按周期訂貨作為暫停事由得問題。針對這一問題，市局對存在該問題的縣局進行通報，并明確要求對零售戶實施暫停供貨必須以相關法律法規(guī)為依據(jù)，同時，市局將通過信息系統(tǒng)和實地走訪的形式對此類問題進行督查，今后發(fā)現(xiàn)此類問題將嚴格追究相關責任人的責任。

4、個別縣局存在行政許可實地核查流于形式的問題。主要表現(xiàn)在，實地核查僅僅局限于地申請材料的初驗，并不能真正深入實地調查。針對這一問題，市局對相關縣局進行通報批評，并制定了定期督查的工作計劃，同時加強對行政許可實地核查工作的考核力度。
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