講座資料：2013版施工合同設(shè)定索賠過期作廢制度對項目管理提出的新要求

目錄/提綱：……
一、從武漢三建被判工期違約金3032萬元看疏于工期簽證管理的教訓
二、2013版施工合同關(guān)于簽證和索賠的期限和除斥期間的規(guī)定
三、簽證和索賠的法律特征以及特別要注意的除斥期間規(guī)定
（一）工程變更（簽證）的概念和法律特征
1、工程簽證的定義
2、工程變更（簽證）的特征
（二）工程索賠的概念及其法律特征
1、工程索賠的定義
2、工程索賠的法律特征
四、項目經(jīng)理在新制度下加強簽證、索賠應注意的操作問題
1、簽證、索賠必須以合同為依據(jù)，項目經(jīng)理部須加強對具體合同的研究
2、施工過程中及時提交簽證文件和索賠意向書
3、項目部必須落實專人，加強合同履行的簽證、索賠資料的積累和管理
4、加強合同交底，使項目部人員熟知索賠的具體操作步驟
5、辦理索賠同期記錄、詳細情況報告和最終報告的注意事項
6、不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高索賠的技巧和能力
（五）項的規(guī)定，認定無效：
（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的
（二）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的
（三）建設(shè)工程必須進行招標而未招標或者中標無效的
（二）修復后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持
（一）明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務的
（二）合同約定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的
（三）已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕……

講座資料

項目經(jīng)理貫徹執(zhí)行2013版施工合同的當務之急
——2013版施工合同設(shè)定索賠過期作廢制度對項目管理提出的新要求

《2013版建設(shè)工程施工合同（示范文本）使用指南》主審
中華全國律師協(xié)會建設(shè)工程與房地產(chǎn)專業(yè)委員會主任
上海市建緯律師事務所主任 朱樹英

國家住建部和工商行政管理總局共同頒布的《2013版建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（下稱2013版施工合同）己于今年7月1日起施行，2013版施工合同設(shè)定了索賠過期作廢的合同管理新制度。值得引起高度重視的是：2013版施工合同第10條規(guī)定的“變更及調(diào)整”，成為當事人辦理簽證的依據(jù)和來源；第19條“索賠”規(guī)定索賠過期作廢的新規(guī)定，對整個承包行業(yè)的合同履約管理提出了與1999版施工合同完全不同的、顛覆性的新規(guī)定。施工合同履約過程中的簽證和索賠，涉及工程量和合同造價的增減，是項目經(jīng)理履行低價中標的施工合同實現(xiàn)高價結(jié)算的主要來源。辦理簽證、進行索賠涉及一系列的期限和期間，尤其是過期作廢的除斥期間，這是項目經(jīng)理在索賠過期作廢前提下加強履約管理的重點和難點，也是項目經(jīng)理準確執(zhí)行2013版施工合同最重要的當務之急。
一、從武漢三建被判工期違約金3032萬元看疏于工期簽證管理的教訓。
案件發(fā)生在湖北省武漢市。1998年6月，建設(shè)單位武漢某房地產(chǎn)公司與武漢三建經(jīng)招投標簽訂了一份《建筑安裝工程合同》。合同約定：由武漢三建承建位于武漢市香港路與光華路交匯處一幢科技大樓（B）和綜合樓（C1、C2）；質(zhì)量標準為合格；合同造價以包干價方式計價，雙方約定合同包干價款為6000萬元，其中單價包干造價為1034.48元/平方米；約定整體工程工期要求為，1998年6 月18日開工，1999年5月31日竣工；其中B棟應于1999年5月31日竣工，C1、C2棟應于1999年2月15日完工；如承包人逾期竣工，逾期一個月以內(nèi)處35萬元每天的罰款，逾期超過一個月，每日按合同價的千分之一承擔違約金；合同還對工程款的支付進度及質(zhì)量違約責任作了約定。
在工程的基礎(chǔ)施工階段發(fā)生了基坑塌方事故，研究加固和修復方案致使工程停工了237天；施工過程中還發(fā)生了造成工期一再延誤的許多事由；最后C1、C2棟的實際竣工日期為2000年1月8日，B棟的實際竣工日期為2001年9月。2001年10月12日，雙方辦理了工程決算確認總價款為6224萬元，施工期間發(fā)包人已支付了5020萬元，尚欠1204萬元發(fā)包人以工期延誤為由拒絕支付。工程交付后，雙方因是否應由承包人承擔逾期竣工的違約責任發(fā)生爭議。經(jīng)協(xié)商不成，武漢三建提起訴訟，索要拖欠工程款1204萬元，利息263萬元。發(fā)包人向湖北省高級人民法院另案提起訴訟，請求承包人支付逾期違約金共5280萬元。湖北省高院決定吊案合并審理。
一審法院
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1854字，正式會員可完整閱讀）……　
乙方對監(jiān)理人指示有異議的簽證
承包人對監(jiān)理人發(fā)出的指示有疑問的，應向監(jiān)理人提出書面異議，監(jiān)理人應在48小時內(nèi)對該指示予以確認、更改或撤銷。
6、5.3款：隱蔽工程驗收簽證
7、6.1款：安全文明施工的簽證
（1）6.1.1施工遇緊急情況的簽證
（2）6.1.3危險施工安全保護措施的簽證
承包人實施爆破等危險施工前7天以書面通知發(fā)包人和監(jiān)理人，并報送相應的安全防護措施，經(jīng)發(fā)包人認可后實施。
(3) 6.1.6安全文明施工費的簽證
承包人經(jīng)發(fā)包人同意采取合同約定以外的安全措施所產(chǎn)生的費用，由發(fā)包人承擔。發(fā)包人逾期支付安全文明施工費超過7天的，承包人有權(quán)向發(fā)包人發(fā)出要求預付的催告通知。
8、7.1款：提交施工組織設(shè)計簽證
發(fā)包人應在合同簽訂后14天內(nèi)，但至遲不得晚于第7.3.2項〔開工通知〕載明的開工日期前7天，向監(jiān)理人提交詳細的施工組織設(shè)計，并由監(jiān)理人報送發(fā)包人。
9、7.2款：施工進度計劃的簽證
(1)7.2.1施工進度計劃編制的簽證
(2)7.2.2修訂施工進度計劃的簽證
承包人應向監(jiān)理人提交修訂的施工進度計劃，由監(jiān)理人報送發(fā)包人。發(fā)包人和監(jiān)理人應在收到修訂的施工進度計劃后7天內(nèi)完成審核和批準或提出修改意見。
10、7.3款：開工報審表簽證
7.3.1開工報審表簽證
11、7.4款：發(fā)現(xiàn)測量放線錯誤的簽證
7.4.1發(fā)現(xiàn)測量放線錯誤的簽證
12、7.6款：不利物質(zhì)條件簽證；
13、7.7款：發(fā)生異常惡劣的氣候條件簽證；
14、7.8款：暫停施工簽證；
(1)7.8.1發(fā)包人原因引起的暫停施工簽證
(2)7.8.3指示暫停施工簽證
(3)7.8.4緊急情況下暫停施工簽證
因緊急情況需暫停施工，且監(jiān)理人未及時下達暫停施工指示的，承包人可先暫停施工，并及時通知監(jiān)理人。監(jiān)理人應在接到通知后24小時內(nèi)發(fā)出指示，逾期未發(fā)出指示，視為同意承包人暫停施工。
除斥期間：24小時
(4)7.8.6暫停施工持續(xù)56天以上簽證
監(jiān)理人發(fā)出暫停施工指示后56天內(nèi)未向承包人發(fā)出復工通知，承包人可向發(fā)包人提交書面通知，要求發(fā)包人在收到書面通知后28天內(nèi)準許已暫停施工的部分或全部工程繼續(xù)施工。
15、7.9款：提前竣工簽證
7.9.1提前竣工異議簽證
承包人認為提前竣工指示無法執(zhí)行的，應向監(jiān)理人和發(fā)包人提出書面異議，發(fā)包人和監(jiān)理人應在收到異議后7天內(nèi)予以答復。
16、8.3款：乙方采購材料和工程設(shè)備的簽證
8.3.2乙方采購材料和工程設(shè)備的簽證
承包人應在材料和工程設(shè)備到貨前24小時通知監(jiān)理人檢驗。進行永久設(shè)備、材料的制造和生產(chǎn)的，應在使用該材料或工程設(shè)備之前獲得監(jiān)理人同意。
17、8.7款：使用替代的材料與工程設(shè)備簽證
8.7.2使用替代的材料與工程設(shè)備簽證
承包人應在使用替代材料和工程設(shè)備28天前書面通知監(jiān)理人，監(jiān)理人應在收到通知后14天內(nèi)向承包人發(fā)出經(jīng)發(fā)包人簽認的書面指示；監(jiān)理人逾期發(fā)出書面指示的，視為發(fā)包人和監(jiān)理人同意使用替代品。
除斥期間：14天
18、8.8款：乙方更換施工設(shè)備的簽證
8.8.1乙方更換施工設(shè)備的簽證
19、8.9款：乙方撤走閑置施工設(shè)備和物品的簽證
20、10.2款：變更的簽證
21、10.4款：變更估價的簽證
10.4.2 變更估價的簽證
承包人應在收到變更指示后14天內(nèi)提交變更估價申請，監(jiān)理人應在收到后7天內(nèi)審查完畢并報送發(fā)包人。發(fā)包人應在承包人提交變更估價申請后14天內(nèi)審批完畢。發(fā)包人逾期未完成審批或未提出異議的，視為認可承包人提交的變更估價申請。
除斥期間：14天
22、10.5款：承包人的合理化建議的簽證
監(jiān)理人應在收到承包人提交的合理化建議后7天內(nèi)審查完畢并報送發(fā)包人，發(fā)包人應在7天內(nèi)審批完畢。
23、10.9款：計日工工作的簽證
承包人在采用計日工計價的工作實施過程中每天提交報表和有關(guān)憑證吧報送監(jiān)理人審查。
24、11.2款：法律變化引起的價款調(diào)整簽證
25、12.3款：工程量計量簽證
(1)12.3.3單價計量簽證
監(jiān)理人應在收到承包人提交的工程量報告后7天內(nèi)完成審核并報送發(fā)包人。
監(jiān)理人未在收到承包人提交的工程量報表后的7天內(nèi)完成審核的，承包人報送的工程量報告中的工程量視為承包人實際完成的工程量。
除斥期間：7天。
(2)12.3.4總價計量簽證
監(jiān)理人應在收到承包人提交的工程量報告后7天內(nèi)完成審核并報送發(fā)包人。
監(jiān)理人未在收到承包人提交的工程量報表后的7天內(nèi)完成復核的，承包人提交的工程量報告中的工程量視為承包人實際完成的工程量。
除斥期間：7天。
26、12.4款：進度款支付簽證
(1)12.4.3、12.4.4進度款簽證
監(jiān)理人應在收到承包人進度付款申請單以及相關(guān)資料后7天內(nèi)完成審查并報送發(fā)包人，發(fā)包人應在收到后7天內(nèi)完成審批并簽發(fā)進度款支付證書。
發(fā)包人逾期未完成審查且未提出異議的，視為已簽發(fā)進度款支付證書。
除斥期間：7天。
(2)12.4.6支付分解表審核簽證
監(jiān)理人應在收到支付分解表后7天內(nèi)完成審核并報送發(fā)包人。發(fā)包人應在收到經(jīng)監(jiān)理人審核的支付分解表后7天內(nèi)完成審批。
發(fā)包人逾期未完成支付分解表審查的，也未及時要求承包人進行修正和提供補充資料的，則視為已批準。
除斥期間：7天。
27、13.1款：分部分項工程驗收簽證
分部分項工程經(jīng)承包人自檢合格并具備驗收條件的，承包人應提前48小時通知監(jiān)理人進行驗收。監(jiān)理人不能按時進行驗收的，應在驗收前24小時向承包人提交書面延期要求，但延期不能超過48小時。
監(jiān)理人未按時進行驗收，也未提出延期要求的，承包人有權(quán)自行驗收，監(jiān)理人應認可驗收結(jié)果。
28、13.2款：竣工驗收簽證
13.2.2竣工驗收簽證
承包人向監(jiān)理人報送竣工驗收申請報告，監(jiān)理人應在14天內(nèi)完成審查并報送發(fā)包人。監(jiān)理人審查后認為已具備竣工驗收條件的，應將竣工驗收申請報告提交發(fā)包人，發(fā)包人應在收到經(jīng)監(jiān)理人審核的竣工驗收申請報告后28天內(nèi)審核完畢并組織監(jiān)理人、承包人、設(shè)計人等相關(guān)單位完成竣工驗收。
竣工驗收合格的，發(fā)包人應在驗收合格后14天內(nèi)向承包人簽發(fā)工程接收證書。發(fā)包人無正當理由逾期不頒發(fā)工程接收證書的，自驗收合格后第15天起視為已頒發(fā)工程接收證書。
工程未經(jīng)驗收或驗收不合格，發(fā)包人擅自使用的，應在轉(zhuǎn)移占有工程后7天內(nèi)向承包人頒發(fā)工程接收證書；發(fā)包人無正當理由逾期不頒發(fā)工程接收證書的，自轉(zhuǎn)移占有后第15天起視為已頒發(fā)工程接收證書。
29、13.3款：工程試車簽證
承包人組織試車，在試車前48小時書面通知監(jiān)理人，通知中應載明試車內(nèi)容、時間、地點。承包人準備試車記錄，試車合格的，監(jiān)理人在試車記錄上簽字。
監(jiān)理人不能按時參加試車，應在試車前24小時以書面形式向承包人提出延期要求，但延期不能超過48小時，由此導致工期延誤的，工期應予以順延。監(jiān)理人未能在前述期限內(nèi)提出延期要求，又不參加試車的，視為認可試車記錄。
發(fā)包人組織試車，并在試車前48小時以書面形式通知承包人。通知中應載明試車內(nèi)容、時間、地點和對承包人的要求，承包人按要求做好準備工作。承包人無正當理由不參加試車的，視為認可試車記錄。
30、13.4款：提前交付單位工程驗收簽證
發(fā)包人需要在工程竣工前使用單位工程的，或承包人提出提前交付已經(jīng)竣工的單位工程且經(jīng)發(fā)包人同意的，可進行單位工程驗收，驗收的程序按照第13.2款〔竣工驗收〕的約定進行。
31、13.5款：發(fā)包人確認施工期運行簽證
32、14.1、14.2款：接收竣工結(jié)算資料簽證
承包人應在工程竣工驗收合格后28天內(nèi)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交竣工結(jié)算申請單，并提交完整的結(jié)算資料。監(jiān)理人應在收到竣工結(jié)算申請單后14天內(nèi)完成核查并報送發(fā)包人。發(fā)包人應在收到監(jiān)理人提交的經(jīng)審核的竣工結(jié)算申請單后14天內(nèi)完成審核，并由監(jiān)理人向承包人簽發(fā)經(jīng)發(fā)包人簽認的竣工付款證書。
發(fā)包人在收到承包人提交竣工結(jié)算申請書后28天未完成審核且未提出異議的，視為發(fā)包人認可承包人提交的竣工結(jié)算申請單，并自發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算申請單后第29天起視為已簽發(fā)竣工付款證書。
除斥期間：28天。
33、14.3款：甩項竣工簽證
34、14.4款：最終結(jié)清簽證
發(fā)包人應在收到承包人提交的最終結(jié)清申請單后14天內(nèi)完成審批并向承包人頒發(fā)最終結(jié)清證書。發(fā)包人逾期未完成審核，又未提出修改意見的，視為同意并視為已頒發(fā)最終結(jié)清證書。
除斥期間：14天。
35、15.2款：缺陷責任期屆滿簽證
承包人在缺陷責任期屆滿后7天內(nèi)通知，發(fā)包人在收到通知14天內(nèi)頒發(fā)
36、15.4款：保修期內(nèi)修復簽證
如發(fā)生緊急情況發(fā)包人可以口頭通知，并在48小時內(nèi)書面確認。
37、16.1款：因發(fā)包人違約情形暫停施工簽證
發(fā)包人在收到通知后28天內(nèi)未糾正，承包人可暫停相應部分施工。
38、17.2款：發(fā)生不可抗力事件簽證
不可抗力持續(xù)發(fā)生時，一方應及時提交中間報告，并在不可抗力事件結(jié)束后28天內(nèi)提交最終報告。
39、18.7款：發(fā)包人變更保險簽證
40、19.1、19.2款：承包人提交索賠資料簽證
承包人應在知道或應當知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，否則喪失要求追加付款和（或）延長工期的權(quán)利；承包人在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠報告；索賠事件具有持續(xù)影響的，承包人應按合理時間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知；在索賠事件影響結(jié)束后28天內(nèi)，承包人應向監(jiān)理人遞交最終索賠報告。
監(jiān)理人應在收到索賠報告后14天內(nèi)完成審查并報送發(fā)包人。發(fā)包人應在監(jiān)理人收到索賠報告或有關(guān)索賠的進一步證明材料后的28天內(nèi)，由監(jiān)理人向承包人出 ……（未完，全文共28942字，當前僅顯示5205字，請閱讀下面提示信息。收藏《講座資料：2013版施工合同設(shè)定索賠過期作廢制度對項目管理提出的新要求》）