關(guān)于重點督辦“加大林業(yè)生態(tài)投入促進生態(tài)文明建設(shè)”代表建議的情況報告

目錄/提綱：……
一、督辦工作情況
（一）領(lǐng)導重視，分工明確，及早行動
（二）加強溝通與協(xié)調(diào)，推進建議辦理工作
（三）深入調(diào)查研究，增強督辦工作的針對性
二、辦理工作成效
（一）林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著，三大重點生態(tài)工程建設(shè)進展順利
一是森林碳匯工程建設(shè)扎實推進
二是生態(tài)景觀林帶建設(shè)初見成效
三是森林進城圍城工程建設(shè)全面提速
（二）推出新舉措，為加快林業(yè)生態(tài)發(fā)展，促進生態(tài)文明建設(shè)提供了政策保障
（三）投入大幅增加，多種形式的林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入機制正在逐步形成
（四）生態(tài)公益林補償標準不斷提高，生態(tài)公益林建設(shè)和管理水平全面提升
三、存在的主要問題
（一）林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金缺口較大
二是造林投入標準偏低
三是造林進展不平衡
四是自然保護區(qū)建設(shè)經(jīng)費投入嚴重不足
（二）生態(tài)公益林標準仍然偏低，面積仍然偏少
（三）森林資源總量不足、質(zhì)量不高，森林資源保護壓力依然較大
（四）林業(yè)改革發(fā)展的_機制不夠完善，基層林業(yè)站建設(shè)滯后
四、意見和建議
（一）要堅持科學規(guī)劃，優(yōu)化全省生態(tài)空間布局
（二）要進一步加大投入，建立健全可持續(xù)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)長效機制
一是建立可持續(xù)的投入增長機制
二是持續(xù)提高生態(tài)公益林補償標準
四是要加大現(xiàn)有省級以上自然保護區(qū)的建設(shè)力度
（三）要突出抓好四大重點生態(tài)工程和五大森林生態(tài)體系建設(shè)
一是生態(tài)工程建設(shè)要堅持從實際出發(fā)，真正把好事辦好
二是要認真……
關(guān)于重點督辦“加大林業(yè)生態(tài)投入促進生態(tài)
文明建設(shè)”代表建議的情況報告


廣東省人民代表大會常務(wù)委員會：
省十二屆人大一次會議代表提出的《關(guān)于加大林業(yè)生態(tài)投入，促進生態(tài)文明建設(shè)的建議》（第1074、1127、1153、1453、1510、1601、1619號）被列為今年省人大常委會重點督辦的建議，交由省政府辦公廳組織協(xié)調(diào)辦理，省林業(yè)廳會同省發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、省編辦、國土資源廳、水利廳、環(huán)境保護廳等單位辦理；省人大農(nóng)委負責督辦。現(xiàn)將督辦情況報告如下：
一、督辦工作情況
（一）領(lǐng)導重視，分工明確，及早行動。省人大常委會領(lǐng)導高度重視重點建議的跟蹤督辦工作，黃業(yè)斌副主任多次與我委一起研究，提出督辦意見。我委根據(jù)省人大常委會《關(guān)于做好省人大代表重點建議督辦工作的通知》要求，召開辦公會議，由專門人員負責督辦，及時制定督辦工作方案，明確要求，落實責任，確保督辦質(zhì)量。
（二）加強溝通與協(xié)調(diào)，推進建議辦理工作。為做好重
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通過建設(shè)森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化四大重點生態(tài)工程，構(gòu)建北部連綿山體森林生態(tài)屏障體系、珠江水系等主要水源地森林生態(tài)安全體系、珠三角城市群森林綠地體系、道路林帶與綠道網(wǎng)生態(tài)體系、沿海防護林生態(tài)安全體系等五大生態(tài)體系。進一步擴大生態(tài)公益林面積，力爭到2015年、2017年全省生態(tài)公益林面積分別達到7000萬畝和8000萬畝。
（三）投入大幅增加，多種形式的林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入機制正在逐步形成。2014年至2017年，省財政新增安排專項資金19億元，重點加強林業(yè)生態(tài)工程、基礎(chǔ)設(shè)施和保障能力建設(shè)，完善森林撫育、造林、林木良種和濕地生態(tài)補貼制度。經(jīng)報批，省財政作出了具體安排：增加森林碳匯工程撫育工作，2014年－2016年每年安排森林撫育資金3億元；增加林火遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，每年安排2500萬元建設(shè)資金；增加林業(yè)科技創(chuàng)新基地建設(shè)，2014年－2016年每年增加1000萬元建設(shè)資金；增加林木種苗生產(chǎn)示范基地建設(shè)，2014年－2015年每年安排2000萬元資金；增加護林員補助經(jīng)費，每年安排9625萬元資金；增加省級以上生態(tài)公益林補償資金，4年共計4.45億元。此外，各地配套投入生態(tài)景觀帶建設(shè)資金20多億元，投入森林碳匯資金7億多元。
（四）生態(tài)公益林補償標準不斷提高，生態(tài)公益林建設(shè)和管理水平全面提升。我省目前區(qū)劃省級以上生態(tài)公益林6214.21萬畝，占國土面積的23.0%、林業(yè)用地面積的37.7%。省級以上生態(tài)公益林效益補償標準從最初的2.5元每畝每年逐步提高到今年的20元，在全國�。▍^(qū)、市)排在前列，計劃到2017年達到28元。珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還實施地方配套補償政策。據(jù)統(tǒng)計，我省生態(tài)公益林補償受益范圍包括117個縣、1316個鎮(zhèn)，惠及人口2649.7萬人。
三、存在的主要問題
（一）林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金缺口較大。一是部分市縣沒有配套落實足夠的建設(shè)資金，林業(yè)重點生態(tài)工程投入不足，擠壓、挪用工程建設(shè)資金的現(xiàn)象依然存在。二是造林投入標準偏低。按現(xiàn)行的補助標準難以保質(zhì)保量完成造林任務(wù)。三是造林進展不平衡。有的市縣租地、招投標、備耕整地、種植等進度緩慢。四是自然保護區(qū)建設(shè)經(jīng)費投入嚴重不足。責、權(quán)、職不夠清晰，嚴重影響業(yè)務(wù)工作的正常開展。
（二）生態(tài)公益林標準仍然偏低，面積仍然偏少。生態(tài)公益林效益補償金與經(jīng)營商品林的實際收益及當前的林地租金收入相比仍偏低，生態(tài)公益林的管護經(jīng)費不足，對生態(tài)公益林的保護工作形成了不小的壓力。生態(tài)公益林面積仍然偏少，對廣東這個經(jīng)濟較為發(fā)達、生態(tài)區(qū)位重要以及自然災害頻發(fā)的省份而言，占比顯然偏小。
（三）森林資源總量不足、質(zhì)量不高，森林資源保護壓力依然較大。我省每畝森林蓄積量、全省人均森林面積均低于全國平均水平，林種樹種結(jié)構(gòu)不夠合理，林相水平還不夠高。部分山區(qū)市縣仍存在一定面積的宜林荒山和較大面積的疏殘林、純松林。部分地方擠占林地資源的現(xiàn)象比較突出，個別地方亂砍濫伐林木、亂占濫用林地、非法運輸木材、侵占濕地等違法行為時有發(fā)生，森林防火和林業(yè)有害生物防治任務(wù)比較繁重。
（四）林業(yè)改革發(fā)展的_機制不夠完善，基層林業(yè)站建設(shè)滯后。全省森林撫育、營造林、林木良種、林權(quán)管理和生態(tài)公益林、濕地生態(tài)補貼制度、國家級省級自然保護區(qū)集體林地權(quán)屬亟待完善，林業(yè)碳匯交易、森林公園常態(tài)化投入機制尚未完全建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站缺乏投入渠道，基層站（所）設(shè)施設(shè)備簡陋，人員素質(zhì)偏低。有的地方在機構(gòu)改革中將林業(yè)站下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，不少山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把林業(yè)站原有站房變賣。 ……（未完，全文共3751字，當前僅顯示1894字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于重點督辦“加大林業(yè)生態(tài)投入促進生態(tài)文明建設(shè)”代表建議的情況報告》）