關(guān)于《**市南明河保護(hù)管理辦法》貫徹實(shí)施情況的報告

目錄/提綱：……
一、貫徹實(shí)施情況
（一）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)意識
（二）密切配合，強(qiáng)化管理
（三）整合資源，嚴(yán)格執(zhí)法
二、存在的問題
（一）南明河存在先天不足，全面徹底治理任務(wù)艱巨
（二）河道管理法規(guī)宣傳不夠深入，市民保護(hù)意識不強(qiáng)
（三）河道管理機(jī)構(gòu)職能和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步完善
（四）河道基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)**市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，亟待進(jìn)一步提升
三、措施及努力方向
（一）進(jìn)一步大力開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳工作，提高保護(hù)意識
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)沿河建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃景觀引導(dǎo)，提高整體品質(zhì)
（三）進(jìn)一步建立探索完善多部門綜合協(xié)調(diào)_，推進(jìn)長效管理
（四）進(jìn)一步完善南明河監(jiān)督管理聯(lián)動機(jī)制，加大執(zhí)法力度
（五）進(jìn)一步加快南明河相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)綜合整治
（六）進(jìn)一步引入南明河監(jiān)督和管理的新理念，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理
……
關(guān)于《**市南明河保護(hù)管理辦法》貫徹實(shí)施情況的報告

——2013年9月10日在**市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議上

**市城管局局長

市人大常委會：
根據(jù)常委會工作安排，受市人民政府委托，現(xiàn)將我市《**市南明河保護(hù)管理辦法》貫徹實(shí)施（以下簡稱《辦法》）的有關(guān)情況報告如下，請予審議。
一、貫徹實(shí)施情況
自20世紀(jì)60年代開始，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，流經(jīng)我市花溪、南明、云巖、烏當(dāng)?shù)鹊氐哪厦骱游廴局饾u嚴(yán)重,南明河治理成為一個緊迫的問題。2001年以來，我市實(shí)施了南明河三年變清工程，初步達(dá)到了“水變清、岸變綠、景變美”的治理目標(biāo)。2004年1月，為進(jìn)一步鞏固成果、強(qiáng)化管理，市人大常委會出臺并施行《**市南明河保護(hù)管理辦法》，近十年來，對南明河整治和管理發(fā)揮了重要作用。
（一）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)意識。
將南明河環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)法律法規(guī)的宣傳作為一項(xiàng)重要工作來抓，開展多形式、多層次的系列宣傳活動，有效提高全社會參與意識，為貫徹實(shí)施《辦法》創(chuàng)造了良好的氛圍。
1.利用“世界水日”、“水法宣傳周”、“地球日”、“六五世界環(huán)境日”、“節(jié)水宣傳
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略815字，正式會員可完整閱讀）……　
城區(qū)配套管網(wǎng)、沿岸環(huán)境整治以及改茶大溝建設(shè)等工程項(xiàng)目的建設(shè)。三是各區(qū)加強(qiáng)治理資金投入。南明區(qū)出資115萬元維護(hù)南明河省委沿線路面、排水、護(hù)欄等設(shè)施，出資6800余萬元修建南明河上游支流麻堤河、小車河截污溝；投入資金99706萬元，云巖區(qū)進(jìn)行7.5公里河道治理，其中修建200年一遇防洪堤，建4座翻板壩及修建濱河景觀步道、截污管溝等設(shè)施。四是創(chuàng)新投融資機(jī)制和模式，積極吸引各類資金參與綜合治理。市發(fā)改部門加大與國家、省相關(guān)部門的對接、溝通力度，積極主動做好項(xiàng)目申報工作，爭取國家政策性資金投入。近年來，我市共向省發(fā)展改革委上報污水處理設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目25個，項(xiàng)目總投資17.13億元，其中有13個項(xiàng)目得到了省發(fā)展改革委的批復(fù)，獲得中央預(yù)算內(nèi)資金及省級資金2.12億元。
2.采取“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與”模式，整合資源，加快南明河保護(hù)相關(guān)工程建設(shè)。根據(jù)**市總體規(guī)劃確定的雨污分流排水_，提高污水處理率，按照廠網(wǎng)并重、管網(wǎng)優(yōu)先的原則，在舊城改造、道路拓寬改造或新建的同時，進(jìn)行排水管網(wǎng)、截污溝的建設(shè)和改造。近五年，全市建成道路里程達(dá)554.5公里，同步完成道路排水管網(wǎng)建設(shè)。同時，緊緊圍繞南明河及支流治理，市城投公司先后實(shí)施改茶大溝、楊柳沖大溝、團(tuán)坡大溝等8個大溝共14.5公里污水管埋設(shè)及部分清淤工程，完成850米麻堤河污水管道、3.3公里貫城河污水管道及6.3公里思丫河污水管道工程。云巖區(qū)正在組織實(shí)施三橋、馬王廟及貴大蔡家關(guān)片區(qū)打石溝截污工程，經(jīng)開區(qū)組織實(shí)施金竹片區(qū)污水治理工程，花溪區(qū)組織實(shí)施花溪片區(qū)污水收集系統(tǒng)工程等。此外，按照集中與分散相結(jié)合的污水處理廠建設(shè)布局原則，加快污水處理廠建設(shè)以及中水回用設(shè)施建設(shè)。圍繞南明河綜合整治，新建、擴(kuò)建及升級改造一批污水處理廠，2011年實(shí)現(xiàn)**市城市污水處理率為95.27%。
3.實(shí)行日常巡檢，市場化運(yùn)作，加大河道保潔、維護(hù)工作力度。2004年以來，市城管部門按照《辦法》和**市委、市政府《南明河流域強(qiáng)化管理目標(biāo)責(zé)任分解表》明確的責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)南明河水體、設(shè)施和景觀保護(hù)，改善城市生態(tài)環(huán)境，對保潔管理面積136萬平方米內(nèi)的河道及設(shè)施進(jìn)行管理維護(hù)。一是在堅持24小時值班制度的基礎(chǔ)上，采取督查通報、日常巡檢、包段負(fù)責(zé)、定點(diǎn)設(shè)卡、上門檢查等多種督查方式，加強(qiáng)河道督查工作力度。據(jù)統(tǒng)計，截止2012年，市、區(qū)城管部門出動人員3.2萬人次，巡查4.1萬余次，設(shè)卡150余次，開展各類專項(xiàng)檢查行動200余次。二是全面啟動河岸管護(hù)市場化運(yùn)作工作。2003年根據(jù)國家建設(shè)部、省建設(shè)廳有關(guān)推進(jìn)市政公用事業(yè)單位市場化進(jìn)程的精神，市城管部門率先對所管轄河岸管護(hù)工作面向社會公開招標(biāo)進(jìn)行市場化管理，并于2004年1月和2005年6月相繼完成市西河、南明河、小車河招標(biāo)管理工作，實(shí)行管護(hù)標(biāo)段保潔管理維護(hù)工作市場化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)具體運(yùn)營到管理監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，使日常管護(hù)工作步入規(guī)范化。三是完成河道設(shè)施改造維護(hù)工作。10年來，先后主要完成了在河道沿岸設(shè)置免水沖式廁所、升級改造公廁10余座；完成部分濱河道青石板鋪裝、二級堡坎改造、環(huán)境整治等工程；新建濱河道護(hù)欄231.4米；完成筑城廣場周邊22棟建筑物30.6萬平方米的外立面清洗；完成對沿河商鋪300平方米的門頭戶外廣告的改造和亮麗工程；完成貫城河分洪洞及其設(shè)備等河道設(shè)施的建設(shè)維護(hù)工作等。四是加強(qiáng)河道保潔工作力度，確保河道環(huán)境整潔。南明河城區(qū)河段共投入打撈船20多條、4臺垃圾清運(yùn)車，以翻板壩為起始點(diǎn)全面實(shí)行定人定崗的分段責(zé)任制度，在南明河全河段設(shè)置4道圍油欄，對河道漂浮物分段攔截、集中打撈。沿河年平均投入3萬余人次對河道進(jìn)行日常管護(hù)和保潔，年均投入打撈、垃圾清運(yùn)、保潔、清掏人員約2萬余人次，年清運(yùn)河道垃圾3000余噸。五是針對河道淤積情況，對淤積嚴(yán)重河段進(jìn)行清淤。2004年以來，河道大規(guī)模的清淤工作5次，各類小規(guī)模清淤20余次，清淤總量上百萬立方米。
4.利用生態(tài)修復(fù)，保護(hù)漁業(yè)資源，防治水土流失，促進(jìn)南明河生態(tài)良性循環(huán)。一是加強(qiáng)漁政管理，投放鰱、鳙魚苗種治理水質(zhì)，確保和鞏固水質(zhì)生態(tài)治理效果。據(jù)統(tǒng)計，2007年市農(nóng)業(yè)部門向南明河投放180萬尾鰱、鳙魚苗；2010年至2012年花溪區(qū)投放花鰱、白鰱等5個品種共計291 ……（未完，全文共8383字，當(dāng)前僅顯示2290字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于《**市南明河保護(hù)管理辦法》貫徹實(shí)施情況的報告》）