2014年新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)試點(diǎn)辦法

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、主要任務(wù)
三、建設(shè)原則
四、區(qū)域布局
五、重點(diǎn)工作
（一）科學(xué)編制規(guī)劃
（二）培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)
（三）建設(shè)美麗新村
（四）抓好危房改造和村莊整治
（五）完善公共服務(wù)
（六）培育新型農(nóng)牧民
（七）加強(qiáng)社會(huì)管理
六、工作步驟
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)作配合
（三）集中整合項(xiàng)目資金
（四）加大金融信貸和社會(huì)資本支持
（五）加強(qiáng)考核督導(dǎo)
（六）動(dòng)員農(nóng)牧民籌資籌勞
……
錫林郭勒盟新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)試點(diǎn)辦法
（征求意見稿）
　　　　為加快全盟社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)步伐，推動(dòng)全盟城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程，結(jié)合實(shí)際，制定本試點(diǎn)辦法。
　　　　一、總體要求
　　　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展一體化方針，緊緊圍繞新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力為目標(biāo)，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，以提高生產(chǎn)生活水平為目標(biāo)，按照“北部牧區(qū)、南部牧區(qū)和農(nóng)區(qū)三種類型”的農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展布局，以“牧區(qū)繁育+補(bǔ)飼、農(nóng)區(qū)種草+育肥”模式進(jìn)行分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)示范嘎查村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，著力打造富裕、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)示范嘎查村。
　　　　二、主要任務(wù)
　　　　新農(nóng)村新牧區(qū)示范嘎查村建設(shè)的主要任務(wù)是，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新民居、打造新環(huán)境、培育新農(nóng)民、建立新機(jī)制。到2017年，全盟建成300個(gè)以上類型多樣、各具特色、標(biāo)準(zhǔn)較高的新農(nóng)村新牧區(qū)示范嘎查村。2014年選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、農(nóng)牧民有意愿、建設(shè)整合有力度、設(shè)施配套有條件、資金籌措有渠道、嘎查村班子有能力、交通便利的60個(gè)嘎查村作為示范嘎查村。采取整合項(xiàng)目、財(cái)政補(bǔ)助、部門（企業(yè)）幫扶、社會(huì)捐助、嘎查村自籌等方式，
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略871字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
發(fā)展家庭牧場或建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場，全盟每年建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場20—30個(gè)，以肉牛肉羊育肥、奶牛養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖為主。每戶家庭牧場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到配套一處5000畝以上的草牧場、一塊100畝以上的飼草料基地、一處標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖棚圈、一套噴灌設(shè)備、一套農(nóng)牧業(yè)機(jī)具和一套民族特色住房。
　　　　第三種類型為南部農(nóng)區(qū)和國營農(nóng)牧場，居住相對(duì)集中，在科學(xué)合理規(guī)劃村莊布局的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持村容村貌整治與危房改造相結(jié)合、房屋新建與生態(tài)移民相結(jié)合的原則，將人口重點(diǎn)向城鎮(zhèn)集聚、向中心村集中、向交通便利的公路鐵路沿線聚集，列入生態(tài)脆弱地區(qū)移民范圍的嘎查村，要重點(diǎn)建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)貌統(tǒng)一、功能完備、適度超前的生態(tài)移民新村。
　　　　五、重點(diǎn)工作
　　　�。ㄒ唬┛茖W(xué)編制規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，貫徹現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設(shè)理念，突出民族特色和地方特色，按照高起點(diǎn)規(guī)劃，適度超前建設(shè)的原則，科學(xué)編制好建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)規(guī)劃的期限應(yīng)立足于“十二五”期間，規(guī)劃到2020年。由盟委農(nóng)工部和盟住建局牽頭，會(huì)同各旗縣市區(qū)，對(duì)全盟示范嘎查村進(jìn)行準(zhǔn)確分類定位，并科學(xué)編制新農(nóng)村新牧區(qū)示范嘎查村建設(shè)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃（村莊布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、公共服務(wù)規(guī)劃）。村莊建設(shè)規(guī)劃達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃，由盟委農(nóng)工部和盟住建局組織專家審查，由旗縣市區(qū)政府批復(fù)后方可開工建設(shè)。
　　　　新建的生態(tài)移民新村，要遵循合理布局、節(jié)約用地、嚴(yán)格控制占用耕地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，切實(shí)安排好生產(chǎn)性建筑和住房、道路、供水、排水、供電、通訊、教育、文化、醫(yī)療、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)用地，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一住房風(fēng)貌、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)模式建設(shè)新村鎮(zhèn)。要統(tǒng)籌村屯發(fā)展，堅(jiān)持建設(shè)中心村、控制零散村、整理空心村，逐步消除交通不便、生活困難的50戶以下零散村屯，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)集聚、向中心村集中、向交通便利的公路鐵路沿線聚集。
　　　�。ǘ┡嘤l(fā)展產(chǎn)業(yè)。圍繞全盟優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在龍頭培育、基地建設(shè)、市場對(duì)接上下功夫，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)牧民多渠道增收。確保每個(gè)試點(diǎn)嘎查村形成1—2個(gè)能穩(wěn)定增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。抓好農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，用項(xiàng)目培育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。打破一家一戶分散經(jīng)營的制約，依托農(nóng)牧民專業(yè)合作組織把農(nóng)牧民組織起來，整合社會(huì)資源，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，示范嘎查村農(nóng)牧民人均純收入每年要增長15%以上。通過盤活集體資產(chǎn)，開發(fā)興辦農(nóng)村牧區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)，培育嘎查村集體經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，嘎查村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模和水平要在本旗縣市區(qū)處于領(lǐng)先水平。
　　　�。ㄈ┙ㄔO(shè)美麗新村。結(jié)合示范點(diǎn)的自然、地域、資源等實(shí)際，在科學(xué)合理規(guī)劃村莊建設(shè)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持舊址改造與生態(tài)移民新村建設(shè)相結(jié)合原則，重點(diǎn)向城鎮(zhèn)集聚、向中心村集中、向交通便利的公路鐵路沿線聚集。村莊基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)要按照“彰顯特色、設(shè)施配套、節(jié)能環(huán)保、注重品位”的要求，做到“五通、五化”。通路：農(nóng)村示范村加強(qiáng)村內(nèi)道路延伸建設(shè)；牧區(qū)示范嘎查加強(qiáng)通自然村的道路建設(shè)，科學(xué)合理設(shè)計(jì)通嘎查公路線路，盡可能多覆蓋牧戶。通電：農(nóng)村示范村內(nèi)供電網(wǎng)絡(luò)達(dá)到安全用電標(biāo)準(zhǔn)，滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活需要；牧區(qū)居住相對(duì)集中的嘎查拉通網(wǎng)電，居住分散的自然村和牧戶，采取風(fēng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)滿足生活用電需要，普及太仆si旗新投產(chǎn)的“垂直軸”風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，提高供電功率達(dá)到1500—3000KW，逐步滿足牧區(qū)生產(chǎn)生活用電需要。通水：農(nóng)村示范村給排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局合理，自來水符合國家飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)，入戶率達(dá)到100%，建設(shè)排污設(shè)施，保持雨水污水排放通暢；牧區(qū)居住相對(duì)集中、水源條件好的嘎查要實(shí)施自來水入戶工程，居住分散的牧戶，要戶均擁有1眼飲水井，滿足人畜飲水需要。水源條件不好的地區(qū)，要加大“旱井”儲(chǔ)水窖建設(shè)規(guī)模，擴(kuò)大送水服務(wù)隊(duì)服務(wù)半徑，水質(zhì)不好的地區(qū)，要增加水處理設(shè)備的配發(fā)。通信、通有線（衛(wèi)星）電視覆蓋率達(dá)到100%，能為農(nóng)牧民群眾提供方便快捷的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)手機(jī)信號(hào)全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)寬帶入村入戶；硬化：通村公路和村內(nèi)街道硬化率達(dá)到100%；綠化：通村公路、村內(nèi)主干道及巷道兩旁全部綠化，農(nóng)戶房前屋后適宜綠化的空地全部綠化，提高荒地、荒山綠化覆蓋率；亮化：主要街道和公共場所路燈安裝率達(dá)到100%；凈化：街道兩側(cè)無草垛、雜物堆，建筑物、公共設(shè)施無亂涂亂畫，垃圾集中處理率達(dá)到100%，建立村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清理管理隊(duì)伍，建設(shè)公共廁所或改衛(wèi)生戶廁，畜禽養(yǎng)殖做到人畜分離；美化：農(nóng)戶住宅實(shí)用美觀，院落整齊有序，牧戶住宅突出建筑物的蒙元元素，統(tǒng)一外立面、房頂、院墻的外飾。
　　　　（四）抓 ……（未完，全文共6968字，當(dāng)前僅顯示2447字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2014年新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)試點(diǎn)辦法》）